關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(試行)》政策解讀節(jié)選之一“人員費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)”

來源：省財政廳、省科技廳省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合編印資料

     根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(試行)》的規(guī)定：“（三）明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。（項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)）（四）合理安排人員費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在編人員的人員費(fèi)列入單位工資總額。項(xiàng)目承擔(dān)單位屬事業(yè)單位的，可從直接費(fèi)用中開支在編人員的人員費(fèi)，用于補(bǔ)足本單位參與本科研項(xiàng)目的在編人員工資性支出。參與科研項(xiàng)目并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂勞動合同的編制外人員的工資性支出在勞務(wù)費(fèi)中列支。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)）”

    如何理解《實(shí)施意見》中人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績效支出的列支與《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》中第五十六條的關(guān)系？根據(jù)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》由省十一屆人大常委會審議通過，屬于地方性法規(guī)，具有更高的法律效力?！秾?shí)施意見》中人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績效支出的列支應(yīng)當(dāng)以《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》中第五十六條的規(guī)定為依據(jù)?！秾?shí)施意見》中人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績效支出應(yīng)符合《促進(jìn)條例》第五十六條規(guī)定，即：利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績效支出的支出總額最高不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分之四十；軟科學(xué)研究項(xiàng)目、社會科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開發(fā)類項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)、人員費(fèi)、績效支出的支出總額最高不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分之六十。