關(guān)于印發(fā)《廣東省實施“廣東特支計劃”專項資金管理辦法》的通知
粵財教【2014】172號

各地級以上市黨委組織部、財政局（委），省直有關(guān)單位，中央駐粵有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我省高層次人才培養(yǎng)力度，我省實施“廣東特支計劃”。經(jīng)省委、省政府同意，省財政設(shè)立“廣東特支計劃”專項資金。為加強(qiáng)“廣東特支計劃”專項資金的使用管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》(粵府〔2013〕125號)及有關(guān)法規(guī)規(guī)章，省財政廳、省委組織部制定了《廣東省實施“廣東特支計劃”專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋省財政廳和省委組織部。

 

　　　　　　 

 廣東省財政廳　　　　           中共廣東省委組織部

　　　　　　　　　　　　　　  2014年6月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

廣東省實施“廣東特支計劃”專項資金管理辦法

 

第一章　總則

 

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范“廣東特支計劃”專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府〔2013〕125號）、《廣東省培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃》（粵組通〔2014〕18號）和相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 “廣東特支計劃”是指我省組織實施的高層次人才培養(yǎng)計劃，面向全省遴選支持一批自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的高層次人才，并為“國家特支計劃”選拔后備人才。“廣東特支計劃”包括3個層次9類人才：第一層次為杰出人才(南粵杰出人才)；第二層次為領(lǐng)軍人才，包括科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、宣傳思想文化領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師、百千萬工程領(lǐng)軍人才；第三層次為青年拔尖人才，包括科技創(chuàng)新青年拔尖人才、青年文化英才、百千萬工程青年拔尖人才。
　  第三條 廣東省實施“廣東特支計劃”專項資金（以下簡稱專項資金）是指經(jīng)省委、省政府同意，由省財政安排用于組織實施“廣東特支計劃” 杰出人才(百名南粵杰出人才)、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師、百千萬工程領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新青年拔尖人才、百千萬工程青年拔尖人才培養(yǎng)計劃的專項資金。宣傳思想文化領(lǐng)軍人才和青年文化英才由省委宣傳部負(fù)責(zé)組織實施。

第四條 專項資金的使用管理遵循“科學(xué)規(guī)范、公開公正、績效優(yōu)先、?？顚Ｓ谩?quán)責(zé)明確、全程監(jiān)管”的原則。

 

第二章　部門職責(zé)

 

第五條 省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金和項目實施管理工作，研究決定專項資金分配和項目實施方案等重大事項。

第六條　省財政廳負(fù)責(zé)專項資金管理、牽頭制訂專項資金管理制度，審核專項資金年度安排計劃和分配方案，辦理專項資金撥付，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度工作計劃組織專項資金績效評價工作，視情況對專項資金實施重點評價或引入第三方評價。　

第七條　省委組織部(主管部門/牽頭部門，下同)負(fù)責(zé)牽頭組織實施“廣東特支計劃”，根據(jù)省級項目主管部門（會辦部門，下同）提出的項目安排建議提出年度專項資金分配方案，并對專項資金使用及項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按規(guī)定組織各地級以上市委組織部門、項目實施和資金使用單位開展專項資金績效自評，并配合省財政廳做好其他評價工作。

第八條　省級項目主管職能部門職責(zé)。

（一）省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)杰出人才、百千萬工程領(lǐng)軍人才、百千萬工程青年拔尖人才項目的具體組織實施及其專項資金管理工作。包括：組織項目評審，提出項目安排建議，項目日常管理，年度檢查，績效管理，結(jié)題驗收等。

（二）省科技廳負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新青年拔尖人才項目的具體組織實施及其專項資金管理工作。包括：組織項目評審，提出項目安排建議，項目日常管理，年度檢查，中期評估，績效管理，結(jié)題驗收等。

（三）省教育廳負(fù)責(zé)教學(xué)名師項目的具體組織實施及其專項資金管理工作。包括：組織項目評審，提出項目安排建議，項目日常管理，年度檢查，績效管理，結(jié)題驗收等。

第九條 各地級以上市財政部門負(fù)責(zé)按照國庫支付管理有關(guān)規(guī)定撥付專項資金，對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合歸口管理部門做好績效自評，并配合做好其他評價工作。

第十條　省直、中直駐粵主管部門及各地級以上市歸口管理職能部門，應(yīng)加強(qiáng)對所屬（所轄）受資助人及其用人單位專項資金的日常監(jiān)督管理，并協(xié)助省級項目主管部門做好相關(guān)監(jiān)督管理和績效自評工作。

 

第三章　扶持范圍和分配方法

 

第十一條　專項資金主要用于支持受資助人開展科研活動、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊建設(shè)、自主創(chuàng)業(yè)等。具體資助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）“杰出人才”每人一次性補(bǔ)助100萬元，如培養(yǎng)成功當(dāng)選中國科學(xué)院、中國工程院院士，省財政再給予新當(dāng)選院士每人500萬元工作經(jīng)費和100萬元（稅后）住房補(bǔ)貼。

（二）“科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”、“科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”每人一次性補(bǔ)助80萬元。

（三）“百千萬工程領(lǐng)軍人才”每人一次性補(bǔ)助50萬元。

（四）“教學(xué)名師”、“科技創(chuàng)新青年拔尖人才”每人一次性補(bǔ)助30萬元。

（五）“百千萬工程青年拔尖人才”每人一次性補(bǔ)助10萬元。

“國家特支計劃”入選者納入“廣東特支計劃”管理，按中央財政資助額度1：1的標(biāo)準(zhǔn)，省財政給予不超過100萬元資助資金。

第十二條 專項資金評審檢查、審計驗收等工作經(jīng)費，由省級項目主管部門提出，經(jīng)省委組織部和省財政廳審核同意后在專項資金中列支。

第十三條 分配方法。專項資金主要采取專家評審、集體研究等方式分配。

 

第四章　申報與審批

 

第十四條　 專項資金涉及多個部門，參照《廣東省省級財政專項資金聯(lián)席審批辦法》的有關(guān)規(guī)定實行聯(lián)席審批，省委組織部為牽頭部門。

（一）年度安排總體計劃審批。省委組織部在收到省財政廳下達(dá)預(yù)算執(zhí)行通知后15個工作日內(nèi)，提出專項資金年度總體安排計劃，會同省財政廳按程序報省領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）年度安排總體計劃批復(fù)后，針對不同省級項目主管部門主管的項目資金，省委組織部以召開聯(lián)席會議或聯(lián)合發(fā)文形式會同省級項目主管部門及省財政廳制定工作實施方案、項目評審方案、資金分配方案，其中資金分配方案須由省委組織部牽頭會同省級項目主管部門、省財政廳召開三方聯(lián)席會議審定。

（三）省委組織部會同省級項目主管部門及省財政廳發(fā)布項目申報指南,省級項目主管部門分別組織項目申報及評審，提出項目及資金安排初步意見。

（四）省委組織部根據(jù)各省級項目主管部門提供的評審結(jié)果和項目及資金安排建議，會同省財政廳制定資金安排方案，報省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，按程序公示后報省領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十五條  申報要求。

（一）申報人同一年度只能參加一個類別的評選；入選“廣東特支計劃”后，可參加更高層次申報評選，但不得再參加同一層次其他類別或下一層次申報評選。

（二）專項資金的申報采取逐級申報、擇優(yōu)推薦的方式，申報“廣東特支計劃”項目單位向省直、中直駐粵主管部門或所在地級以上市歸口管理部門提出申請，經(jīng)合規(guī)審核后擇優(yōu)向省級項目主管部門推薦申報項目。

 

第五章　  資金管理

 

第十六條 省財政廳根據(jù)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意的年度專項資金明細(xì)分配計劃及國庫集中支付管理規(guī)定，及時辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

（一）用款單位（即申報單位或個人、用人單位，下同）屬于省級單位的，實行國庫集中支付，由省財政廳將款項撥付至收款人或用款單位賬戶。

（二）用款單位屬于市縣單位的，由省財政廳向市縣財政部門辦理預(yù)算撥付手續(xù)。市縣財政部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將資金撥付用款單位。

（三）用款單位屬于中直駐粵單位或其他與省財政沒有常規(guī)經(jīng)費劃撥關(guān)系的，由省財政廳將款項撥付至用款單位。

第十七條 省委組織部和省級項目主管部門加強(qiáng)對專項資金的使用管理，督促用款單位和個人嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度。用款單位在經(jīng)費使用完畢后，應(yīng)及時對項目進(jìn)行財務(wù)決算，并按照隸屬關(guān)系報送省委組織部。

第十八條 專項資金的資助實施期一般不超過5年。實施期內(nèi)，受資助人及其用人單位應(yīng)按照相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和資金預(yù)算使用資金，設(shè)立專賬進(jìn)行核算，確保資金按照規(guī)定用途使用。

第十九條 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)原則上不予調(diào)整。預(yù)算明細(xì)支出項目確需調(diào)整的，由受資助人及其用人單位提出申請，報省級項目主管部門備案，在結(jié)題驗收時予以確認(rèn)。

第二十條 在資助實施期內(nèi)，受資助人在省內(nèi)變更用人單位的，經(jīng)本人及新用人單位申請、省級項目主管部門審核及省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，未使用資金可轉(zhuǎn)至新單位，由受資助人繼續(xù)使用。

第二十一條 在資助實施期內(nèi)，如發(fā)生以下重大事項，受資助人及其用人單位、省級項目主管部門可提出終止資助申請，報省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。資助終止后，省委組織部和省財政廳將視情節(jié)予以追回全部或部分已撥資金。

（一）受資助人的用人單位變更為省外單位（以變更后單位所在地為準(zhǔn)）。

（二）受資助人及其用人單位在資金申請、執(zhí)行過程中有違法違紀(jì)或違背職業(yè)道德的行為，造成惡劣影響的。

（三）受資助人違規(guī)使用專項資金，情節(jié)嚴(yán)重的。

（四）因不可抗力導(dǎo)致協(xié)議無法繼續(xù)履行。

（五）其他導(dǎo)致協(xié)議無法繼續(xù)履行的重大事項。

 

第六章 信息公開

 

第二十二條 省委組織部、省財政廳按照《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》，通過專項資金管理平臺及省委組織部和省財政廳門戶網(wǎng)站等渠道公開專項資金管理相關(guān)信息包括：專項資金管理辦法、申報指南、申報情況、資金分配程序和分配方式、分配結(jié)果、績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果、公開接受、處理投訴情況等。

 

第七章 監(jiān)督管理和績效評價　

 

第二十三條 省財政廳、省審計廳、省紀(jì)檢監(jiān)察部門對專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省委組織部和省財政廳會同省級項目主管部門加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督管理，組織年度抽查及結(jié)題驗收。

第二十四條 年度抽查一般安排在年度結(jié)束后6個月內(nèi)進(jìn)行，抽查比例不低于10%。結(jié)題驗收一般在資助實施期滿后半年內(nèi)完成。

第二十五條 年度抽查結(jié)果分合格、基本合格和不合格3個等次。抽查結(jié)果為合格的，資助繼續(xù)執(zhí)行。抽查結(jié)果為不合格的，終止資助，并視情節(jié)輕重追回全部或部分已撥資金。抽查結(jié)果為基本合格的，凍結(jié)已撥但尚未使用的資金；受資助人及其用人單位應(yīng)根據(jù)抽查結(jié)果及時整改，省級項目主管部門在半年內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核合格的，視為抽查合格；復(fù)核不合格的，視為抽查不合格。

第二十六條 結(jié)題驗收結(jié)果分通過和不通過兩種。驗收不通過的，受資助人及其用人單位應(yīng)在接到通知1個月內(nèi)提出整改措施，在半年內(nèi)整改完善并重新接受驗收。重新驗收仍未通過的，視為結(jié)題驗收不通過，省委組織部和省財政廳按協(xié)議約定并視情節(jié)輕重追回全部或部分已撥資金，列入人才信用記錄。

第二十七條 省委組織部牽頭會同省級項目主管部門按照《廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》(粵府〔2013號125號)和《廣東省財政支出績效評價試行方案》(粵財評〔2004〕1號)的規(guī)定，組織各省直、中直駐粵主管部門及地級以上市歸口管理部門和受資助人及其用人單位開展專項資金績效自評，并配合省財政廳做好其他評價工作；省財政廳將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度工作計劃組織專項資金績效評價工作，視情況對專項資金實施重點評價或引入第三方評價?？冃гu價可結(jié)合日常管理、年度抽查和結(jié)題驗收工作進(jìn)行。

第二十八條 專項資金實行管理責(zé)任追究制度。

（一）在資金分配、審批過程中存在違法違紀(jì)行為的，有關(guān)人員按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，予以追究責(zé)任，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)處理。

（二）受資助人及其用人單位在資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，5年內(nèi)不得再申請“廣東特支計劃”專項資金，并向社會公開其不守信用信息。

（三）對涉及違法違紀(jì)的責(zé)任人員，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

第八章　　　　  附則

 

第二十九條 本辦法由省財政廳和省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 

 

 

公開方式：主動公開

抄送：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省檔案局。

廣東省財政廳辦公室　　　　　　　　　  　2014年7月17日印發(fā)