《云浮市科學技術獎勵實施辦法》

實施細則

（試   行）

第一章   總則

第一條　為了做好云浮市科學技術獎勵工作，保證市科學技術獎的評審質量，根據(jù)《云浮市科學技術獎勵實施辦法》（以下簡稱獎勵辦法），特制定本細則。

第二條　本細則適用于市科學技術獎的推薦、評審、授獎等各項活動。

第三條　云浮市科學技術獎要樹立科學發(fā)展觀，實施“科教興市”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，鼓勵自主創(chuàng)新，鼓勵攀登科學技術高峰；加強知識產權保護，加強科學研究、技術開發(fā)與經濟建設、社會發(fā)展的結合；促進科技成果商品化和產業(yè)化。

第四條　云浮市人民政府設立市科學技術獎，市科學技術獎只設科學技術進步獎一個類別。

第五條　市科學技術獎的推薦、評審和授獎，實行公開、公平、公正原則，不受任何組織或者個人的非法干涉。

第六條　市設立科學技術獎評審委員會和若干學科（專業(yè)）評審組，負責市科學技術獎的評審工作。

市科學技術行政部門負責市科學技術獎評審的組織工作；市科學技術獎評審委員會辦公室（以下簡稱市獎勵辦公室）設在市科學技術行政部門，負責日常工作。

第七條　市科學技術獎授予在科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明和促進科學技術進步等方面做出突出貢獻的公民和組織。

在科學研究、技術開發(fā)和促進科學技術進步等方面僅從事組織管理和輔助服務的工作人員，一般不得作為市科學技術獎的候選人。各級人民政府及其所屬行政部門一般不得作為市科學技術獎的候選單位。

第八條　申報市科學技術獎的項目必須是在我市轄區(qū)內研究開發(fā)、應用推廣的科學技術成果；或者是我市為第一完成單位或者完成人與省內外合作研究開發(fā)的科學技術成果。

第九條　市科學技術獎是市人民政府授予公民或組織的榮譽。授獎證書不作為確定科學技術成果權屬的直接依據(jù)。

第二章    獎勵范圍和標準

第十條　市科學技術獎勵的主要范圍是：（1）在科學研究和技術開發(fā)活動中取得具有重大科學技術創(chuàng)新和有較大市場價值的科學技術成果；（2）推廣、應用已有的科學技術成果；（3）引進、消化、吸收、開發(fā)應用國外先進技術；（4）在重大工程建設 、重大設備研制和企業(yè)技術改造中，采用新技術、新工藝做出重大貢獻的；（5）在實施社會公益項目中取得顯著成果的；（6）為決策科學化與管理現(xiàn)代化而進行研究的軟科學成果。

第十一條　一、獎勵辦法第八條第（一）項必須同時具備獎勵辦法所規(guī)定的三個條件：（1）省、市內首創(chuàng)；（2）省、市內同行業(yè)先進水平；（3）經過實踐證明具有顯著經濟效益、社會效益或生態(tài)效益。

“省、市內首創(chuàng)”是指在省、市內首次研究成功并首次正式應用于生產的科學技術成果，同時獲得省、市級首次登記證書的；或雖未獲得省、市級登記證書，但未曾在國內刊物上公開發(fā)表過的；或與已公開的類似科學技術成果有本質差別的。

“省、市內同行業(yè)先進水平”是指某項科學技術成果已實現(xiàn)的綜合技術經濟指標超過了省、市內已公開的同類技術最先進水平。

“經過實踐證明具有顯著經濟效益、社會效益或生態(tài)效益的”是指某項科學技術成果經過生產實踐或與生產條件相同的科學試驗的實踐證明，確實具有經濟效益、社會效益或生態(tài)效益。經濟效益是指已經取得的直接（一次）累計凈增經濟效益和年均凈增經濟效益（兩者同時列出），如凈增產值，上繳稅金、利潤留成額，或節(jié)約能源（換算成標準煤）、降低原料消耗，以及提高產品質量，提高勞動生產率等，均以具體數(shù)字說明。如有間接或潛在的經濟效益也必須列出。社會效益一般是指在改善勞動條件、保證安全生產、消除公害污染、保護生態(tài)環(huán)境、防病治病、提高國防能力、保證國家和公共安全等方面發(fā)揮的作用。

二、獎勵辦法第八條第（二）項所稱“在引進、消化吸收、推廣應用已有的科學技術成果工作中，為本市做出重大貢獻并取得顯著經濟效益、社會效益或生態(tài)效益的”是指在組織、實施、推廣、應用已有重大的和推廣難度較大的科學技術成果工作中，做出大量有效工作或作出貢獻，并取得了顯著經濟效益、社會效益或生態(tài)效益的。

三、獎勵辦法第八條第（三）項所稱“在重大工程建設、重大設備研制和企業(yè)技術改造中，采用新技術、新工藝做出重大貢獻并取得顯著經濟效益或社會效益的”是指上述三大工程中，能密切結合我市實際情況（如地質條件、原材料資源、廠礦工藝裝備等），創(chuàng)造性地運用國內外新技術并取得了顯著經濟效益或社會效益。

四、獎勵辦法第八條第（四）項所稱“社會公益項目”是指在環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、自然資源調查和合理利用、自然災害監(jiān)測預報和防治等社會公益性科學技術事業(yè)中取得的，或在計量、技術標準、科技信息、科技立法、科技檔案等科學技術基礎性工作中取得的，并應用推廣的科學技術成果。

第十二條　科學技術獎勵項目應具備以下條件：

（一）技術創(chuàng)新性突出：在技術上有重要的創(chuàng)新，特別是在高新技術領域進行自主創(chuàng)新，形成了產業(yè)的主導技術或名牌產品；或者應用高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行裝備和改造，增加傳統(tǒng)產業(yè)的技術含量；或者技術難度大，解決了行業(yè)發(fā)展中的共性技術、關鍵技術和技術難點問題。

（二）經濟效益或者社會效益顯著：項目技術成熟可靠，經過一年以上較大規(guī)模的實施應用，產生了顯著經濟效益或社會效益，為經濟建設、社會發(fā)展作出了較大貢獻。

（三）推動行業(yè)科技進步作用明顯：項目實施后，發(fā)揮了良好的示范、帶動作用，促進了產業(yè)結構的調整、優(yōu)化、升級和產品的更新?lián)Q代，提高了行業(yè)的技術水平、競爭能力和創(chuàng)新能力，對行業(yè)的整體發(fā)展具有推動作用。

第十三條　科學技術獎項目的評定標準如下：

（一）在技術上有重大創(chuàng)新，技術難度大，總體技術水平和主要性能參數(shù)、技術和經濟指標達到國內先進水平或省內最先進水平，推動科技進步作用很大，并取得了重大的經濟效益或社會效益，可以評為一等獎；

（二）在技術上有較大創(chuàng)新，技術難度較大，總體技術水平和主要性能參數(shù)、技術和經濟指標達到省內先進水平，推動科技進步作用明顯，并取得較大的經濟效益或社會效益，可以評為二等獎；

（三）在技術上有一定創(chuàng)新，有一定技術難度，總體技術水平和主要技術參數(shù)、技術和經濟指標達到市內最先進水平，推動科技進步作用較明顯，并取得一定的經濟效益或社會效益，可以評為三等獎。

第十四條　對科學技術進步和社會發(fā)展作出了特別重大貢獻，創(chuàng)造了巨大的經濟效益或社會效益的，經市人民政府批準可授予特等獎。

第三章    申報條件和推薦程序

第十五條　凡申報科學技術獎的項目，必須應用于實踐一年以上，證明其功能穩(wěn)定可靠，并經使用單位驗收合格，出具證明；其中屬裝備和工藝流程的項目，必須完成工業(yè)性試驗；凡能形成商品的必須達到批量生產的水平，并取得重大經濟或社會效益；凡屬軟科學的項目，必須被使用部門接受，并應用于決策和管理實踐。

第十六條　重大（系統(tǒng)工程）項目申報獎勵時，應包括參加該項目的子項。若某子項成果確因水平很高，技術難度很大，不僅適用本項目，還可應用于其他生產方面，并經實踐證明具有較大經濟效益或社會效益的，在扣除子項目后不從根本上影響總項目獲獎的前提下，征得總項目主持者同意后，亦可單獨申報獎勵。但重大（系統(tǒng)工程）申報獎勵時，應寫明其中某子項已于何年何月申報并獲得何種獎勵；對重大項目評審時，應剔除單獨獲獎的子項后，加以綜合評定。已單獨獲獎的子項亦不再分享總項目的榮譽和獎金。

如總項目中某子項成果，雖然水平很高，技術難度很大，但僅適用于本項目，則不可單獨申報獎勵。

第十七條　正在研究的項目，原則上應待整體完成后申報獎勵。

第十八條　某一重大項目，雖然取得成功，但其局部技術或裝備仍必須從國外引進，則該項目申報獎勵時，其獎勵等級不宜過高，并應在申報書中寫明引進的有關技術內容。

第十九條　凡存在知識產權以及有關完成單位、完成人員等方面爭議的，在爭議未解決前不得推薦參加市科學技術獎評審。

第二十條　經過評定未授獎的項目，若在之后研究開發(fā)活動中獲得新的實質性進展，并符合獎勵辦法及本細則有關規(guī)定條件的，可以按照規(guī)定的程序再次推薦參加市科學技術獎評審。

第二十一條　獎勵辦法第十三條第（一）、（二）項所列“推薦單位”的推薦工作，由其科學技術主管機構負責。

第二十二條　獎勵辦法第十三條第（三）項所稱“其他單位”是指具備推薦條件并經市科學技術行政部門認定的市屬有關部門和事業(yè)單位，省直屬駐云部門，以及其他特定的機關、企事業(yè)單位和社會團體等。

第二十三條　中國科學院院士、中國工程院士每人每年度可與其他四位正高級職稱的同行專家共同推薦一項熟悉專業(yè)的市科學技術獎候選項目。

第二十四條　幾個單位共同完成的項目，可由主持單位組織，按獎勵辦法第十三條的規(guī)定聯(lián)合上報。

第二十五條　推薦單位或推薦專家推薦市科學技術獎的候選人、候選單位時，應征得候選人和候選單位的同意，并填寫統(tǒng)一格式的推薦書，提供必要的證明或評價材料。推薦書及有關材料應當完整、真實、可靠。

第二十六條　對符合獎勵辦法的項目，推薦單位應當在規(guī)定的時間內向獎勵辦公室提交推薦書及相關材料。獎勵辦公室負責對推薦材料進行形式審查。對不符合規(guī)定的推薦材料，要求推薦單位在規(guī)定的時間內補正，逾期不補正或者經補正仍不符合要求的，不提交評審并退回推薦材料。

第四章     評審

第二十七條　市科學技術獎評審委員會委員由21—25人組成。設主任委員1人，副主任委員2—3人，辦公室主任1—2人，委員由科技、教育、經濟等領域的著名專家、學者和行政部門領導組成。其人選由有關部門推薦，市科學技術行政部門提出，報市人民政府批準后聘任。市科學技術獎評審委員會委員實行聘任制，每屆任期3年。

第二十八條　市科學技術獎評審委員會下設若干學科（專業(yè)）評審組，負責本學科（專業(yè)）技術領域的初評工作。學科（專業(yè)）評審組的專家由市科學技術行政部門聘任，實行動態(tài)管理。

第二十九條　市科學技術獎評審委員會委員、學科（專業(yè)）評審組成員以及工作人員應當對候選項目的技術內容及評審情況保守秘密。

第三十條　經形式審查合格的推薦材料，由市獎勵辦公室提交市科學技術獎評審委員會的相應學科（專業(yè)）評審組進行初評：

（一）初評由學科（專業(yè)）評審組以會議評審方式或由市獎勵辦公室組織具有評審資格的同行專家以書面方式進行。會議評審方式以無記名投票表決產生初評結果；書面評審方式以定性、定量相結合的綜合評價方法產生初評結果。

（二）對申報項目的實質性內容有疑問時，須與申報部門磋商，必要時應對其中重大項目組織實地考察或采取其他形式調查研究。

（三）專業(yè)評審組在推薦書中填寫審定或推薦意見，并說明審定或推薦意見的理由和獎勵等級的理由，報市科學技術獎評審委員會。

第三十一條  云浮市科學技術獎評審委員會根據(jù)各學科（專業(yè)）評審組的初評結果，評定市科學技術獎的獎勵項目、獎勵等級：

（一）科學技術獎評審委員會辦公室以會議形式向評審委員報告擬獎項目審核情況。

（二）市科學技術獎評審委員會對項目進行評審，以無記名方式投票產生評審結果。

第三十二條　市科學技術獎評審委員會或學科（專業(yè)）評審組的評審會議必須有三分之二以上（含三分之二）多數(shù)委員參加，表決結果方可有效。特等獎、一等獎項目應當由到會委員的三分之二（含三分之二）多數(shù)通過；二等獎、三等獎項目應當由到會委員的二分之一（含二分之一）以上多數(shù)通過，方可生效。

第三十三條　市科學技術獎評審實行回避制度，凡被推薦為市科學技術獎候選項目的完成人，不得作為市科學技術獎評審委員會委員或者學科（專業(yè)）評審組成員的身份參加被推薦項目的評審、表決（該委員不計入應到人數(shù)）。

第三十四條　如評審委員（包括專業(yè)評審組委員）因故不能出席會議時，應提前報告并以書面形式委托相應水平的全權代表出席會議，但須經評審委員會主任委員（或專業(yè)組長）批準方可生效，若連續(xù)三次不能親自出席會議者，則視為自動取消委員資格。

第三十五條　市科學技術獎單項授獎人數(shù)和授獎單位數(shù)實行限額，規(guī)定數(shù)額為：

第五章    獎金分配

第三十六條　獎金分配應按貢獻大小，不搞平均主義，根據(jù)各獲獎項目的具體情況，主要完成者所得獎金應占獎金總額的百分之七十以上。

第三十七條　獎金的具體分配辦法如下：

（一）一個單位完成的項目原則上應由項目完成單位負責組織課題組人員協(xié)商提出分配方案，經本單位領導批準后報申報部門備案。

（二）由同一申報部門所屬兩個以上單位所完成的項目，應由第一完成單位負責與其他主要完成單位協(xié)商提出分配方案，并報申報部門備案，必要時由申報部門負責協(xié)商解決。

（三）跨部門完成項目應由申報部門組織與其有關部門協(xié)商確定方案。

第三十八條　獎金應如數(shù)發(fā)給主要完成人和主要完成單位，其他主管單位不得截留。

第三十九條　科學技術獎項目完成者的獎金，不計入單位的獎金總額，不征收獎金稅。

第六章    異議及處理

第四十條　市科學技術獎的評審工作實行異議制度，市科學技術獎評審委員會把審定的擬獎項目向社會公布。任何單位或個人對已公布的擬獎項目持有異議的，應在擬獎項目公布之日起30日內向市獎勵辦公室提出，逾期且無正當理由的，不予受理 。

第四十一條　提出異議的單位或者個人應當提供書面異議材料。個人提出異議的，應寫清楚自己的真實姓名、工作單位、聯(lián)系地址等；以單位名義提出異議的，應當加蓋本單位公章。凡是匿名材料或者單位未蓋公章的不予受理。對爭議或揭發(fā)弊端部分需如實地提出申訴理由，實事求是地提出自己的意見，如有附件，要列出目錄，并將原件與書面材料一起交上（如證明材料、圖片、照片等），如發(fā)現(xiàn)誣告他人者，經調查核實，證據(jù)確鑿，應追究其法律責任。

第四十二條　異議分實質性異議和非實質性異議。凡是對涉及候選項目的創(chuàng)新性、先進性、實用性，以及推薦書填寫不實等問題所提的異議為實質性異議；對候選人、候選單位及排序的異議，為非實質性異議。

推薦單位、推薦人及項目的完成人和完成單位對評審等級的意見，不屬異議范圍。如對所評等級不能接受，可要求撤消，下一年度可重新報獎。

第四十三條　實質性異議由獎勵辦公室負責協(xié)調，由有關推薦單位或推薦專家協(xié)助。涉及異議的任何一方應當積極配合，不得推諉和延誤。推薦單位接到異議通知后，應當在規(guī)定的時間內核實異議材料，并將調查、核實的情況及提出的處理意見報送獎勵辦公室審核。獎勵辦認為必要時，可以組織評審委員及專家進行調查，提出處理意見。

非實質性異議由推薦單位或推薦專家負責協(xié)調，提出初步處理意見報送獎勵辦公室審核。涉及跨部門的，由獎勵辦公室負責協(xié)調，相關推薦單位或推薦專家協(xié)助，其處理程序參照前款規(guī)定辦理。

推薦單位在規(guī)定的時間內未提出調查、核實報告和處理意見的，不予授獎。

自公布之日起滿三個月，爭議仍未處理完畢，則取消項目獲獎資格。爭議處理完畢后仍符合條件的，可按新項目重新申報。

第七章    授獎

第四十四條　市科學技術獎由市人民政府頒發(fā)證書和獎金。

市科學技術獎獎金數(shù)額分別為：特等獎5萬元，一等獎2萬元，二等獎1萬元，三等獎5000元。

第四十五條　市科學技術獎的推薦、評審、授獎的經費管理按市有關規(guī)定執(zhí)行。

第八章    附則

第四十六條　市科技行政部門負責從獲獎項目中挑選出優(yōu)秀項目推薦省級科學技術獎。

第四十七條　本細則由市科學技術行政部門負責解釋和修改。

第四十八條　本細則自發(fā)布之日起施行。云浮市科技局于二〇〇二年二月十六日發(fā)布的《云浮市科學技術獎勵辦法實施細則（試行）》同時廢止。