《云浮市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》解讀

    一、《規(guī)劃》出臺的背景和意義

    黨的十九屆六中全會指出，要推進科技自立自強?！笆奈濉睍r期是我國加快建設科技創(chuàng)新強國和推動粵港澳大灣區(qū)初步建成具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地的關鍵時期，也是廣東實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進科技創(chuàng)新強省建設的重要時期。當前，云浮正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段，要實現(xiàn)加快發(fā)展、轉型升級、全面提質，更加需要依靠科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，不斷積蓄發(fā)展新動能。市第七次黨代會提出，要全面激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”。本《規(guī)劃》是我市“十四五”重點專項規(guī)劃之一。市科技局等有關單位從2020年初開始對科技創(chuàng)新發(fā)展重點問題開展系列調查、研究、論證，制定出臺本《規(guī)劃》，作為“十四五”時期推動全市科技創(chuàng)新工作邁上新臺階的重要指導性文件。

    二、《規(guī)劃》的總體思路

    《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記對科技創(chuàng)新和廣東發(fā)展的系列重要指示批示精神，深入落實中央和省委、省政府關于科技創(chuàng)新工作的決策部署，全面把握當前科技發(fā)展趨勢，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊扣市委“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質量發(fā)展的美麗云浮”目標定位，緊扣創(chuàng)新聯(lián)動傳導，堅持以“推動高質量發(fā)展”為主線，搶抓“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)發(fā)展機遇，緊緊扭住園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟、資源經濟“三大抓手”，聚焦高水平科技自立自強，明確八方面主要任務，重點實施“三大行動計劃”和“七大關鍵技術攻關”。

    三、《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標

    《規(guī)劃》根據《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《云浮市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結合云浮科技創(chuàng)新實際情況，從五個方面提出具體發(fā)展目標，并形成6個量化的預期性指標。具體包括：

    一是科技創(chuàng)新投入和產出穩(wěn)步提升。研發(fā)經費投入強度（R&D/GDP）達1.0%。每萬人口發(fā)明專利擁有量超過3.5件，科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的質量進一步提升，技術合同成交額達10億元。

    二是創(chuàng)新平臺載體建設邁上新臺階。兩個省實驗室分中心建成運作；云浮高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，新興新成等產業(yè)轉移工業(yè)園成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。到2025年，爭取實現(xiàn)省級高新區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

    三是科技支撐產業(yè)發(fā)展能力顯著增強。全市高新技術企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻一番，達到216家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出與營業(yè)收入之比逐年提升。高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到20%。

    四是科技推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列。農業(yè)創(chuàng)新載體進一步壯大，社會民生發(fā)展取得良好成效，科技服務鄉(xiāng)村振興工作取得新進展，新增農村科技特派員進行駐鎮(zhèn)幫扶，開展農業(yè)科技服務，培育農業(yè)農村新動能。

    五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良。建成國家級科技企業(yè)孵化器1家。科技創(chuàng)新治理能力進一步增強，科技政策體系進一步完善，形成適應現(xiàn)代科技發(fā)展的科技體制機制。公民具備科學素質比例達到16%，達省平均水平。

    四、“十四五”時期云浮科技創(chuàng)新的重點任務部署

    《規(guī)劃》以“推動高質量發(fā)展”為主線，立足本市科技創(chuàng)新基礎及產業(yè)布局，科學制定八方面重點任務。

    一是完善科技創(chuàng)新體系，增強高質量發(fā)展戰(zhàn)略科技力量。加快構建實驗室體系，推動高新區(qū)高質量發(fā)展，聚力打造具有云浮特色的“科創(chuàng)平臺”，完善孵化育成體系，提升院?？萍紕?chuàng)新能力。

    二是聚焦經濟建設主戰(zhàn)場，培育高質量發(fā)展新動能。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新引領金屬智能制造、信息技術應用創(chuàng)新、氫能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，支撐石材、自然資源等傳統(tǒng)產業(yè)升級轉型，增強產業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

    三是提升科技支撐能力，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列。持續(xù)推動廣東云浮國家農業(yè)科技園區(qū)建設，實現(xiàn)省級以上農業(yè)科技園區(qū)涉農縣域全覆蓋。全面提升農業(yè)科技攻關能力，完善農業(yè)科技服務體系，助力鎮(zhèn)域經濟與鄉(xiāng)村振興。

    四是強化民生科技供給，服務人民美好生活需求。圍繞加強社會民生重點領域、生態(tài)環(huán)保領域和碳達峰碳中科技支撐，深入組織實施相關科技攻關項目，引進和推廣一批先進的新技術、新材料和新設備，加快構建綠色技術創(chuàng)新體系。

    五是深度融入“三區(qū)”建設，拓寬高質量發(fā)展新空間。搶抓“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設機遇，探索構建更加靈活的融灣創(chuàng)新機制，加強科技交流合作，實施科技成果轉化工程、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用、引育創(chuàng)新高端人才，促進更多創(chuàng)新要素和科技成果在云浮轉移轉化。

    六是打造開放創(chuàng)新戰(zhàn)略支點，構建高質量發(fā)展新格局。強化與省內地市創(chuàng)新聯(lián)動，融入粵桂黔滇川高鐵經濟帶等跨區(qū)域經濟帶發(fā)展，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展布局，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產學研深度融合。

    七是壯大創(chuàng)新人才隊伍，打造高質量發(fā)展第一資源高地。實施更加靈活的招才引智政策，提升外國人才管理服務水平，深化科技人才評價方式改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。搭建多元化培養(yǎng)平臺，大力培育技能型人才。

    八是推進創(chuàng)新治理現(xiàn)代化，激發(fā)高質量發(fā)展活力。在科技管理、科技獎勵和科研院所、科技成果轉化、科研倫理和科研誠信等方面深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境氛圍，推動科技公共服務平臺建設，全面加強科普能力建設。

    鏈接：云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知