《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于云浮市科技企業(yè)孵化載體管理辦法》政策解讀

一、出臺(tái)該辦法的意義是什么？

答：一是省科技廳出臺(tái)了新的省級(jí)科技企業(yè)孵化載體管理辦法。2020年5月，省科技廳印發(fā)了《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》（粵科高字〔2020〕114號(hào)），明確了新時(shí)期我省孵化器發(fā)展的方向，各地市可參照該辦法制定本市科技企業(yè)孵化載體管理辦法，加強(qiáng)孵化器的規(guī)范管理。

二是省科技廳提出了孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展的新要求。2021年12月，省科技廳出臺(tái)《廣東省科技孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（粵科高字〔2021〕222號(hào)），提出要加快形成以廣州、深圳“雙核”為示范引領(lǐng)，珠三角核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼與北部生態(tài)區(qū)特色發(fā)展的“一核一帶一區(qū)”孵化育成區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

三是我市科技企業(yè)孵化載體建設(shè)面臨新形勢(shì)、新要求。近年來(lái)我市科技企業(yè)孵化載體質(zhì)量得到較大提升，目前全市擁有國(guó)家級(jí)孵化器1家，省級(jí)眾創(chuàng)空間1家，但孵化載體數(shù)量仍然偏少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，亟需出臺(tái)新的辦法加強(qiáng)我市科技企業(yè)孵化載體的規(guī)范管理，加快培育和發(fā)展科技企業(yè)孵化載體，構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上新水平。

二、科技企業(yè)孵化載體包括哪些？　

答：科技企業(yè)孵化載體是涵蓋眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱。

眾創(chuàng)空間以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是通過(guò)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、資源共享空間以及孵化服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成企業(yè)。

科技企業(yè)孵化器以科技企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是通過(guò)提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。

科技企業(yè)加速器以高成長(zhǎng)科技企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是通過(guò)提供滿足企業(yè)加速成長(zhǎng)的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，提供企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對(duì)接、市場(chǎng)拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、科技企業(yè)孵化器鏈條是指什么？

答：科技企業(yè)孵化鏈條是以孵化器為核心，向孵化器的前端和后端延伸，通過(guò)為不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供全過(guò)程、針對(duì)性的專業(yè)化孵化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)從團(tuán)隊(duì)孵化到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化，形成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條。

四、申請(qǐng)?jiān)聘∈锌萍计髽I(yè)孵化器要具備什么條件？

答：申請(qǐng)?jiān)聘∈蟹趸鲬?yīng)具備以下條件：

（一）云浮市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，以及明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)1年以上。

（二）孵化器場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米（屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證自申報(bào)之日起5年以上有效租期）；鼓勵(lì)對(duì)照國(guó)家級(jí)孵化器認(rèn)定面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。

（三）具備投融資服務(wù)功能，孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬(wàn)元人民幣。

（四）孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員。

（五）在孵企業(yè)中已申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占比不低于10%。

（六）孵化器在孵企業(yè)不少于15家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家。

（七）孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到2家以上。

五、該辦法的主要特點(diǎn)是什么？

答：一是提出“科技企業(yè)孵化載體”概念。該辦法參照省科技廳做法將眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等孵化載體的管理集合在辦法中，統(tǒng)稱為 “科技企業(yè)孵化載體”，并圍繞科技企業(yè)成長(zhǎng)的全生命周期，以孵化器為核心，向孵化器的前端和后端延伸，引導(dǎo)建設(shè)集“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條。

二是將加速器認(rèn)定納入管理辦法。加速器作為培育高成長(zhǎng)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)孵化的重要載體，該辦法將加速器納入管理，從物理空間、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)等多方面引導(dǎo)市級(jí)加速器建設(shè)。

三是注重引導(dǎo)孵化載體提升孵化服務(wù)能力。該辦法各類孵化載體的認(rèn)定條件中，弱化孵化場(chǎng)地等物理要求，提高在孵企業(yè)密度、科技含量、投融資、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、畢業(yè)企業(yè)條件等質(zhì)量發(fā)展要求，通過(guò)“絕對(duì)數(shù)+比例”相結(jié)合的方式，科學(xué)引導(dǎo)科技企業(yè)孵化載體向高質(zhì)量方向發(fā)展。

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