云林[2019]21號

關(guān)于印發(fā)《云浮市林業(yè)局信訪工作規(guī)范化管理制度》的通知

各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門、局各科室、直屬各單位：

    為加強我局信訪工作規(guī)范化管理，規(guī)范辦理群眾來信來訪來電工作，根據(jù)《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，我局制定了《云浮市林業(yè)局信訪工作規(guī)范化管理制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                  云浮市林業(yè)局

                                                      2019年4月20日

云浮市林業(yè)局信訪工作規(guī)范化管理制度

    第一條 為規(guī)范辦理群眾來信來訪工作，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

    第二條 本制度所稱信訪，是指公民采用書信、電子郵件、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺及走訪等形式向本局反映情況、提出建議、意見或提出投訴請求，依法應(yīng)當(dāng)由本局受理的活動。由上級機關(guān)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦的屬于本局受理范圍的信訪事項，按照本制度辦理。

    第三條 本局及下屬單位的信訪工作，遵循分級管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。對群眾來信、來訪，提出問題答復(fù)和處理，要按各部門的職責(zé)權(quán)限辦理。對于超出自己權(quán)限的問題，要以一定形式呈請領(lǐng)導(dǎo)批示或商請有關(guān)部門協(xié)助處理。

第四條 局主要負責(zé)人是本局信訪工作的第一責(zé)任人。成立局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，局各科室、直屬各單位主要負責(zé)人為成員，辦公室為本局信訪工作機構(gòu)，負責(zé)信訪日常工作。重大信訪問題通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時通報情況，研究意見，協(xié)調(diào)處理。各信訪案件的處理結(jié)果經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，由辦公室或相關(guān)承辦部門反饋告知來信來訪人。

    第五條 實行局領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、下訪、約訪群眾制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接訪、約訪工作按《局長接待日制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月要有一個工作日下訪群眾，可專門進行，也可結(jié)合工作實際利用其它時機進行。有關(guān)科室、直屬單位要做好局領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪登記工作，建立規(guī)范的工作臺賬。

    第六條 實行局領(lǐng)導(dǎo)包抓重點信訪事項制度。對重大、復(fù)雜的信訪事項，局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自批辦，組織專題研究，確保辦結(jié)落實。對于赴京、赴省集體上訪及上級部門交辦的信訪案件，要逐案落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。包案領(lǐng)導(dǎo)要全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，確保信訪事項依法按政策處理到位。

    第七條 實行矛盾糾紛定期排查會商制度。對矛盾糾紛隱患每月進行一次排查，并建立排查化解臺賬。對排查出的矛盾糾紛，要認真進行匯集研判和任務(wù)交辦，落實工作責(zé)任，明確處理解決時限和要求。局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度召開一次信訪形勢研判會，研究解決存在的信訪突出問題。對本級職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題，要及時上報上一級相關(guān)職能部門。

    受理范圍

    第八條 本局信訪工作機構(gòu)對下列信訪事項予以受理:

    (一)對本局機關(guān)、直屬單位及其工作人員的職務(wù)行為進行投訴、反映情況，提出意見、建議的;

    (二)舉報管轄區(qū)域內(nèi)社會組織或個人違反林業(yè)行政管理法律、法規(guī)行為的;

    (三)上級機關(guān)交辦、有關(guān)責(zé)任單位轉(zhuǎn)辦的信訪事項;

    (四)其他屬于本局職責(zé)范圍的信訪事項。

    第九條 本局信訪工作機構(gòu)對下列信訪事項不予受理:

    (一)屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員 會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的;

    (二)已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的;

    (三)有權(quán)處理的機關(guān)已經(jīng)復(fù)核結(jié)案的;

    (四)本局或直屬單位正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)再次向本局提出同一事項的;

    (五)信訪人不服處理、復(fù)查意見，又未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請求的;

    (六)信訪人不服本局復(fù)核意見，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的。

    第十條 對不屬于本局職權(quán)處理的信訪事項，應(yīng)告知來訪人情況，介紹來訪人到有權(quán)處理的部門反映。對不予受理的來訪事項，接訪人員應(yīng)向其做好法規(guī)解釋和疏導(dǎo)教育工作。

    信訪登記管理

    第十一條 來信來訪、電話舉報實施登記:

    (一)來信管理:對各類信訪信件，由專人負責(zé)拆閱，按要求認真做好登記。并按處理來信的程序，送領(lǐng)導(dǎo)審閱。負責(zé)信件審閱的領(lǐng)導(dǎo)，按 "分級負責(zé)，分工歸口"和區(qū)別輕重緩急的原則及時進行辦理。對需轉(zhuǎn)其主管部門或其上級機關(guān)處理的信件，要按規(guī)定做好登記簽收手續(xù);對轉(zhuǎn)辦信件，屬林業(yè)工作業(yè)務(wù)范圍的，按照分級負責(zé)的原則處理，不屬林業(yè)工作業(yè)務(wù)范圍的，按照分工歸口的規(guī)定辦理。

    (二)來訪管理:凡群眾個人或集體來訪反映問題，接訪人員必須文明禮貌接待。接待人數(shù)要兩人以上。仔細耐心聽取反映情況，認真做好記錄。記錄結(jié)果要讓來訪人員簽名認可。接訪時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)的政策、法律法規(guī)給予認真解答，不許愿，不信口開河。對不屬于林業(yè)工作業(yè)務(wù)范圍的來訪，按分工歸口辦理的原則，應(yīng)耐心為其指明受理部門。對情緒激動的來訪者，要耐心細致做好疏導(dǎo)工作，對來訪者要求局領(lǐng)導(dǎo)接訪的，由接待科室做好安排，并派人陪同接訪。

    (三)電話舉報管理:凡來電要求舉報的，接聽人員要認真接聽，做好詳細記錄。舉報人舉報完畢后，接聽人應(yīng)將其舉報內(nèi)容復(fù)述一遍進行核對，經(jīng)整理后及時報送呈批。對重要的舉報電話可進行錄音處理。錄音完畢，應(yīng)注明來電的有關(guān)情況并及時整理呈報。

    信訪保密制度

    第十二條 信訪工作人員必須嚴格遵守保密紀(jì)律。嚴格管理信訪材料，信訪工作文件、信訪登記簿、報告、統(tǒng)計、資料等都應(yīng)妥善保管，不得擴散外傳。

    第十三條 保密范圍包括:檢舉控告人的身份(包括姓名、單位、職務(wù)、住址、電話號碼、性別等);被檢舉控告的對象和檢舉控告的內(nèi)容;涉及到黨和國家秘密事項的信訪件。不得將撿舉控告的信訪件轉(zhuǎn)給被檢舉單位和個人。

    第十四條 答復(fù)、獎勵、報告時，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何形式公開舉報人的身份。不得以電話方式進行信訪舉報問題核查結(jié)果的反饋。

    第十五條 對于上報的重大信訪案件材料，要按機要件規(guī)定辦理。不得向無關(guān)人員擴散來信來訪的情況和問題，不得把內(nèi)部醞釀討論處理信訪的情況向信訪當(dāng)事人或其他人員泄露。

    第十六條 對因違反規(guī)定泄密而造成檢控人被打擊報復(fù)等不良后果發(fā)生的，要追究責(zé)任人的責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

    信訪案件查處

    第十七條 對一般案件線索的初查，由信訪室報請分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進行。對反映黨員干部違紀(jì)違法行為比較嚴重的問題，需進行初查的，須報請局主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨組會議審定，并在規(guī)定時限內(nèi)報告初查情況。對需要對被檢控人發(fā)信訪通知書或進行約談的，要經(jīng)黨組會議審定。對經(jīng)核查存在違紀(jì)違法事實，需立案調(diào)查或移交司法機關(guān)處理的，承辦人必須寫出調(diào)查報告，報請黨組會議研究決定。

    第十八條 對信訪案件進行督辦時,對承辦部門提出疑難或已回報結(jié)果但認為需要補充調(diào)查或重新處理的案件，應(yīng)及時與承辦部門研究，向分管局領(lǐng)導(dǎo)反映，幫助解決，及時結(jié)案。各科室和直屬單位對信訪情況要做好記錄,及時上報。

    第十九條 實行包案辦理制度。接案后5個工作日內(nèi)落實包案責(zé)任人，明確辦結(jié)期限并按規(guī)定上報辦理進度。包案處理的復(fù)雜案件，原則上兩個月內(nèi)辦結(jié)。

對上級機關(guān)轉(zhuǎn)來的有明確辦結(jié)時限要求的信訪件，應(yīng)在上級機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。

    第二十條 對自辦、承辦或交辦的信訪案件的報結(jié)材料，必須認真審核，符合要求的，予以結(jié)案。向上級回報信訪案件結(jié)果材料應(yīng)連同必備材料，加蓋公章上報。報結(jié)時必須一案一報,一案一結(jié),不能用復(fù)印件和涂改的底稿復(fù)印上報。

    結(jié)論復(fù)核

    第二十一條 收到信訪人要求進行復(fù)核的請求后，應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)批示由有關(guān)科室對信訪人的請求事項進行復(fù)核。

    第二十二條 承辦科室應(yīng)當(dāng)認真研究信訪人要求復(fù)核的理由，必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。

    第二十三條 承辦科室在辦理過程中認為有必要進行外調(diào)的，報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后可以外出調(diào)查。

    第二十四條 承辦科室應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并報分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后書面答復(fù)信訪人。

    回信回訪

    第二十五條 對具真實姓名的來信來訪，要根據(jù)調(diào)查事實給予負責(zé)的答復(fù)，重要的復(fù)信應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

    第二十六條 對聯(lián)名或集體來訪反映的問題，查結(jié)后要召開全體信訪人員(或代表)會議，反饋調(diào)查結(jié)果。

    第二十七條 對匿名信訪可視具體情況以適當(dāng)?shù)姆绞椒答伝蚬颊{(diào)查結(jié)果。

    第二十八條 嚴格按照有關(guān)的政策規(guī)定回信回訪，答復(fù)信訪舉報人可書面或口頭答復(fù)，答復(fù)情況應(yīng)記錄在案。

    信訪統(tǒng)計

    第二十九條 加強對群眾來信來訪情況的綜合分析,對本局信訪情況每季度統(tǒng)計一次,年終對信訪情況作出工作總結(jié)。

    第三十條 及時收集、篩選信訪中反映的重要情況和問題。對重大問題或帶苗頭性、傾向性的問題及時做好上報反映或?qū)ｎ}報告。

    第三十一條 深入調(diào)查研究，認真總結(jié)查辦信訪案件、有效解決信訪問題等方面的經(jīng)驗。按有關(guān)規(guī)定向市信訪部門上報相關(guān)工作報表。

    檔案管理

    第三十二條 信訪檔案管理要求案件裝訂標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。卷內(nèi)必須材料齊全，排列順序準(zhǔn)確，隨時立卷，及時歸檔。信訪案件檔案按 "誰辦案、誰立卷"的原則實行責(zé)任制，案結(jié)卷成，一案一檔。文書檔案及一般信訪件，可組合裝訂立卷，注意分類組卷。在次年一月底前歸檔完畢。嚴格管理好信訪檔案。嚴禁私自借閱或?qū)妇碣Y料帶離辦公室。需摘抄、復(fù)印的，須辦理手續(xù)。

    第三十三條 每年要進行一次檔案清理歸檔工作，原則上對上年度的辦結(jié)案件材料，要按要求歸并到局辦公室的綜合檔案內(nèi)保管。檔案資料要實行專柜專人管理，要做好防火、防盜、防潮等工作。