各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)，局各科室、直屬各單位：

      現(xiàn)將《云浮市林業(yè)局2021年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

                                                                                         云浮市林業(yè)局

                                                                             2021年5月8日

云浮市林業(yè)局2021年工作要點(diǎn)

      2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府重要工作部署，緊扣“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位和省林業(yè)局重點(diǎn)工作安排，深入開(kāi)展全面推行林長(zhǎng)制和國(guó)土綠化行動(dòng)，全面加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理和持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，著力林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)為“美麗云浮 共同締造”作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

      （一）全面加強(qiáng)黨對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化政治建設(shè)。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)提升黨的建設(shè)融入林業(yè)中心、服務(wù)大局的工作水平，加強(qiáng)政治能力建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在云浮林業(yè)系統(tǒng)落地生根。二是深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。發(fā)揮黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用和基層黨支部直接教育管理黨員的主體作用，通過(guò)“五大課堂”，采取“六學(xué)”模式，把學(xué)習(xí)黨史同推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)、同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和成效。三是切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，持續(xù)抓好黨內(nèi)培訓(xùn)教育工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬，繼續(xù)抓好支部標(biāo)準(zhǔn)、支部共建、支部工程，著力解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，不斷提高基層黨組織規(guī)范化建設(shè)水平。四是加強(qiáng)林業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層群眾解難題辦實(shí)事。五是強(qiáng)化圍繞中心服務(wù)大局意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)等重要會(huì)議中涉及林業(yè)的重要部署，落實(shí)市委全會(huì)的工作要點(diǎn)、市政府工作報(bào)告中的林業(yè)工作任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)土綠化和森林資源保護(hù)監(jiān)管的職責(zé)使命。切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)制度體系。

      （二）全面推行林長(zhǎng)制。林業(yè)部門(mén)作為全面推行林長(zhǎng)制的牽頭部門(mén)，要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支撐保障工作。對(duì)標(biāo)省委省政府，成立市委市政府林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，在5月底前出臺(tái)我市全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案。同時(shí)督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快出臺(tái)當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案等政策文件，盡快健全工作機(jī)制，完善配套制度，確保到今年10月底前基本建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)林長(zhǎng)體系。爭(zhēng)取將全面推行林長(zhǎng)制工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立穩(wěn)定的財(cái)政資金投入保障機(jī)制。推動(dòng)建立林長(zhǎng)制和森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，以及建立健全林長(zhǎng)制工作督導(dǎo)機(jī)制，加快工作進(jìn)度，推動(dòng)工作有效落實(shí)。

      （三）高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃。編制云浮林業(yè)“十四五”規(guī)劃時(shí)，要聚焦總定位總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念原則，以踐行“綠水青山就是金山銀山”理念以及“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署和省林業(yè)局的具體要求，動(dòng)態(tài)銜接好上位規(guī)劃，確保規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)編制。

     （四）構(gòu)建科學(xué)合理自然保護(hù)地體系。逐步建立以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類系統(tǒng)。要積極持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，編制自然保護(hù)地規(guī)劃，推動(dòng)自然保護(hù)地總體規(guī)劃、勘界立標(biāo)、科考工作，確保在2021年12月前完成轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)地范圍邊界矢量化數(shù)據(jù)制作工作量達(dá)30%以上、自然保護(hù)區(qū)管控分區(qū)劃定工作量達(dá)30%以上、自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察工作量達(dá)30%以上。要強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督管理，深入整治自然保護(hù)地違法違規(guī)活動(dòng)，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，進(jìn)一步優(yōu)化我市自然保護(hù)地生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。

     （五）高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)。高質(zhì)量實(shí)施造林綠化是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求，全面推進(jìn)“綠美廣東”“綠美云浮”大行動(dòng)的核心要義。按照科學(xué)綠化要求，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，積極應(yīng)對(duì)碳達(dá)峰，通過(guò)大規(guī)模森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，著力提高森林質(zhì)量和碳匯能力。一是制訂全市營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃，按照省下達(dá)我市的營(yíng)造林生產(chǎn)任務(wù)，2021年全市計(jì)劃完成造林與生態(tài)修復(fù)5.87萬(wàn)畝，完成高質(zhì)量水源林23146畝，新造林撫育21403畝，大徑材培育31667畝。二是加強(qiáng)公益林管理，做好生態(tài)公益林宣傳工作和示范區(qū)建設(shè)工作，做好生態(tài)公益林和天然林完善落界工作，及時(shí)把生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償資金發(fā)放到農(nóng)戶，提高惠民服務(wù)水平。三是積極開(kāi)展林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，做好郁南縣東壩鎮(zhèn)玉蘭村南藥示范點(diǎn)升級(jí)改造工作。四是加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，進(jìn)一步完善古樹(shù)名木資源檔案，做到底數(shù)清楚。組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。

      （六）持續(xù)推進(jìn)全域森林城市建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林城市建設(shè)的系列重要指示精神，準(zhǔn)確把握森林城市建設(shè)的著力點(diǎn)，持續(xù)增加森林資源總量，擴(kuò)大城市生態(tài)空間，豐富生態(tài)產(chǎn)品供給，高質(zhì)量推進(jìn)森林城市建設(shè)，持續(xù)做好“創(chuàng)森”攻堅(jiān)。同時(shí)，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，積極推動(dòng)國(guó)家森林城市建設(shè)。以郁南縣為試點(diǎn)，引導(dǎo)其他縣（市、區(qū)）開(kāi)展縣級(jí)國(guó)家森林城市備案，實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

      （七）切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。堅(jiān)持“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，聚焦森林資源保護(hù)主責(zé)，加強(qiáng)督查督辦，確保森林資源和生態(tài)環(huán)境不遭受破壞。一是加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接，高質(zhì)高效完成新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，科學(xué)謀劃全市林地資源管理，切實(shí)提高林地保護(hù)工作效率和管理水平。二是強(qiáng)化重大項(xiàng)目用林保障，加強(qiáng)使用林地審核審批監(jiān)管，全力保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目、公共民生和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用林地。三是推行林木采伐排序?qū)徟?，保障林木采伐審批公平公開(kāi)公正程序，強(qiáng)化便民服務(wù)舉措，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革的要求。四是加強(qiáng)生態(tài)公益林管理和天然林保護(hù)，劃定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，加快全市生態(tài)公益林精細(xì)化管理系統(tǒng)建設(shè)，加大生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)力度。五是建立森林資源管理“四本臺(tái)賬”常態(tài)化管理機(jī)制，分別建立建設(shè)項(xiàng)目使用林地批而未用項(xiàng)目臺(tái)帳、生態(tài)公益林改造采伐與更新臺(tái)賬、森林督查問(wèn)題與整改臺(tái)賬、森林資源保護(hù)問(wèn)題與整改臺(tái)賬，組織開(kāi)展森林督查問(wèn)題整改，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行，開(kāi)展毀林違建亂象清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，打擊亂砍濫伐行為。

      （八）積極推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)工作。貫徹落實(shí)關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)精神，以國(guó)家和省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)。認(rèn)真謀劃、精心組織、扎實(shí)開(kāi)展，鼓勵(lì)探索建立與林戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合的多層次林業(yè)保險(xiǎn)體系，積極推進(jìn)森林保險(xiǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

      （九）加強(qiáng)森林災(zāi)害防控。時(shí)刻繃緊維護(hù)林區(qū)安全這根弦，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)做好森林資源災(zāi)害防控工作。一是嚴(yán)格履行森林火災(zāi)預(yù)防職責(zé)，指導(dǎo)督促森林經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防火措施。加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)以蒲蘆山森林公園為試點(diǎn)的“林路水立體阻隔網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格野外火源管控，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+督查”系統(tǒng)和“防火碼”微信小程序，推廣“陽(yáng)山經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)用落實(shí)，開(kāi)展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，協(xié)同開(kāi)展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)省級(jí)火情監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度工作，嚴(yán)厲打擊違法野外用火行為，確保全年森林防火形勢(shì)穩(wěn)定可控。二是嚴(yán)格落實(shí)林業(yè)有害生物防控工作，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)地方政府和有關(guān)部門(mén)防治責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)治，強(qiáng)化林業(yè)有害生物常態(tài)化監(jiān)測(cè)，以松材線蟲(chóng)病治理為重點(diǎn)，開(kāi)展松材線蟲(chóng)病疫情防控5年攻堅(jiān)、薇甘菊防治（2021-2025）行動(dòng)，實(shí)施防治作業(yè)面積8.35萬(wàn)畝。三是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加快建立安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，督促指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭防控遏制生產(chǎn)安全事故。四是全面實(shí)施護(hù)林員網(wǎng)格化護(hù)林模式。全市各地要落實(shí)每5000畝林地配備1名護(hù)林員的要求，因地制宜擴(kuò)大專職護(hù)林員隊(duì)伍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，更好地落實(shí)巡山護(hù)林、防火防蟲(chóng)等職責(zé)。

      （十）深入推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)。在新冠肺炎疫情仍肆虐全球的情況下，要繼續(xù)保持加強(qiáng)陸生野生動(dòng)植物保護(hù)的韌勁，鞏固禁食陸生野生動(dòng)物后續(xù)工作成果，要進(jìn)一步提高陸生野生動(dòng)植物管理制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物物種保護(hù)和監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升我市陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)水平，嚴(yán)厲打擊陸生野生動(dòng)物非法交易和濫食野生動(dòng)物行為。

      （十一）加快林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是深化完善國(guó)有林場(chǎng)改革，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主改變，由以利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向以保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。二是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。積極引導(dǎo)林地林木規(guī)范流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛排查調(diào)處，努力提升集體林地經(jīng)營(yíng)管理水平和效益。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給，支持木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜發(fā)展竹、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)示范基地，加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；大力發(fā)展林業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)森林生態(tài)旅游地、森林康養(yǎng)基地、自然教育基地建設(shè)，推選一批“南粵森林人家”；加快林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理。

      （十二）創(chuàng)建護(hù)綠增綠管綠用綠活綠機(jī)制。鞏固拓展粵北生態(tài)屏障功能，突出“面上保護(hù)，點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”，扛起“護(hù)綠”職能，實(shí)施“增綠”工程，落實(shí)“管綠”職責(zé)，做好“用綠”文章，匯聚“活綠”動(dòng)力，打造“一帶三山”森林生態(tài)綠廊。

      （十三）加強(qiáng)組織保障。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)保障。一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)積極爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)林業(yè)工作的高度重視和科學(xué)謀劃，將林業(yè)工作納入重點(diǎn)工作予以推動(dòng)，積極爭(zhēng)取涉農(nóng)資金。二是主動(dòng)適應(yīng)林業(yè)機(jī)構(gòu)改革形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，履職盡責(zé)，聚焦林業(yè)部門(mén)防火隊(duì)伍不健全、執(zhí)法主體不明確、資源監(jiān)管不到位等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取自然資源、應(yīng)急管理、公安等有關(guān)部門(mén)的大力支持，逐步建立融合發(fā)展工作機(jī)制。三著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，落實(shí)制度，優(yōu)化機(jī)制，從嚴(yán)管理，大力提升基層林業(yè)部門(mén)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和組織力，為新時(shí)代云浮林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。