根據(jù)《廣東省林業(yè)局關(guān)于做好2020年上半年全省林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析工作的通知》要求，現(xiàn)將我市林業(yè)系統(tǒng)2020年上半年林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析報告如下：

   一、全市林業(yè)行政案件的總體情況

  （一）案件發(fā)現(xiàn)情況。2020年上半年（2019年10月1日至2020年3月31日），全市各級林業(yè)行政機關(guān)共立各類林業(yè)行政案件120宗，其中：盜伐林木1宗，占0.8%；濫伐林木16宗，占13.3%；違法使用林地31宗，占25.8%；非法運輸木材10宗，占8.3%；違反野生動物保護法規(guī)10宗，占8.3%；違反森林防火法規(guī)52宗，占43.3%。未發(fā)現(xiàn)違反林業(yè)有害生物防治檢疫法規(guī)、林木種苗及植物新品種管理法規(guī)、野生植物保護管理法規(guī)、自然保護區(qū)管理法規(guī)案件。

  （二）案件分布情況。統(tǒng)計顯示，2020年上半年我市各地林業(yè)行政案件發(fā)現(xiàn)數(shù)量分別為：市林業(yè)局11宗，占9.2%；云城區(qū)9宗，占7.5%；云安區(qū)7宗，占5.8%；羅定市11宗，占9.2%；新興縣17宗，占14.2%；郁南縣65宗，占54.2%。

  （三）案件查處情況。2020年上半年我市共查處林業(yè)行政案件112宗（其中包括上一統(tǒng)計年度立案，本統(tǒng)計年度查結(jié)案件）結(jié)案率為93.33%。共恢復(fù)林地3.1473公頃；沒收木材44.17立方米；責(zé)令補種樹木7189株；沒收野生動物41只(非國家重點保護對象)；被處罰116人；罰款84.248萬元。

  （四）案件造成損失情況。2020年上半年我市發(fā)現(xiàn)的林業(yè)行政案件造成損失林地4.0337公頃、林木148.1827立方米、野生動物35只（非國家重點保護對象）。

   二、全市林業(yè)行政案件主要特點、趨勢及原因

  （一）案件總量增加幅度較大。2020年上半年案件數(shù)量為120宗，比2019年上半年的52宗增加了68宗，增加了130.8%。主要是濫伐林木案件、違法使用林地案件、違反野生動物保護法規(guī)案件和違反森林防火法規(guī)案件均比去年同期有較大幅度的增加，主要是各縣（市、區(qū)）加大了對林業(yè)行政案件的查處力度，特別是郁南縣加大了對違反森林防火法規(guī)和濫伐林木案件的查處力度，郁南縣的案件數(shù)量（65宗）比去年同期（9宗）增加了56宗，增幅7.2倍。

  （二）案件類型呈集中趨勢。查處的案件類型主要集中在濫伐林木、違法使用林地、非法運輸木材、違反野生動物保護法規(guī)和違反森林防火法規(guī)等方面的案件。特別是違反森林防火法規(guī)案件，比去年同期增長了8倍。毀壞森林、林木案件、非法經(jīng)營加工木材案件、違反防沙治沙法規(guī)、林業(yè)有害生物防治檢疫法規(guī)、林木種苗及植物新品種管理法規(guī)、野生植物保護管理法規(guī)、自然保護區(qū)管理法規(guī)等均無發(fā)生。主要原因是無發(fā)生的案件類型所對應(yīng)的法律法規(guī)涉及領(lǐng)域窄，如《防沙治沙法》《植物新品種保護條例》《自然保護區(qū)條例》的調(diào)整對象較為單一，客觀上發(fā)生的違法行為較少；違反野生植物保護法規(guī)行為隱蔽性較強，通常難以及時發(fā)現(xiàn)。

  （三）違法使用林地案件和違反森林防火法規(guī)案件大幅上升。2020年上半年違法使用林地案件是31宗，比去年同期的13宗增加了1.4倍。主要原因是一些群眾受經(jīng)濟利益驅(qū)使，對違法使用林地等違法行為認(rèn)識不夠，生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄。2020年上半年違反森林防火法規(guī)案件是52宗，比去年同期的6宗增加了7.7倍。主要原因是郁南縣對違反森林防火法規(guī)案件查處比以前嚴(yán)厲，對違法煉山、燒雜草等違法行為一律查處，進行媒體曝光，對廣大群眾開展警示教育。

  （四）違法行為主體集中。2020年上半年全市林業(yè)行政案件120宗，行為主體是公民的有112宗，主要原因是森林資源保護方面的法律法規(guī)宣傳力度仍不夠，公民守法意識仍需增強；一些群眾仍憑經(jīng)驗辦事，生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的理念仍未確立，受經(jīng)濟利益驅(qū)使對一些濫伐林木、違法使用林地等違法行為認(rèn)識不夠，對違反森林防火法規(guī)存在僥幸心理，“靠山吃山”的思想仍然存在。

   三、林業(yè)行政執(zhí)法對策與建議

 （一）加強教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓(xùn)工作，加強對《廣東省行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》的學(xué)習(xí)，建議各級林業(yè)主管部門多舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，不斷提高執(zhí)法人員公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的水平。通過思想教育、素質(zhì)教育，解決認(rèn)識上存在的問題，在實踐中堅持依法行政。

 （二）采取多種形式，加強普法宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，特別是加強新修訂的《中華人民共和國森林法》、《廣東省野生動物保護管理條例》等有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育活動，深入到農(nóng)村基層，以案說法，以案宣傳，用群眾身邊的事身邊的人教育群眾，使廣大群眾真正了解林業(yè)政策和法律法規(guī)，自覺學(xué)法、懂法、守法，以法律為武器，與一切破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動作斗爭，形成依法治林的良好氛圍。

 （三）加強執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設(shè)。隨著機構(gòu)改革完成，我市縣級林業(yè)行政主管部門已全部統(tǒng)一并入自然資源局，都設(shè)立了專門的執(zhí)法機構(gòu)，要采取多種形式開展執(zhí)法人員的培訓(xùn)，促進執(zhí)法人員不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，特別是豐富林業(yè)方面的法律知識，提升執(zhí)法技能。

 （四）加強林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。制定《林業(yè)行政處罰文書制作規(guī)范》，開展林業(yè)行政執(zhí)法檢查和案卷評查，指導(dǎo)基層林業(yè)主管部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以促進林業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的提高。

 （五）加強與公安機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。今年森林公安管理體制將調(diào)整轉(zhuǎn)隸到公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理，為了切實保護森林和野生動物資源安全，各級林業(yè)主管部門要加強與公安機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，確保林業(yè)行政執(zhí)法無縫銜接。

   附件：云浮市2020年上半年林業(yè)行政案件統(tǒng)計表.xls

                                                   云浮市林業(yè)局

                                                    2020年5月10日