根據(jù)《廣東省林業(yè)局辦公室關(guān)于做好2020年全省林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析工作的通知》要求，現(xiàn)將我市林業(yè)系統(tǒng)2020年林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告如下：

      一、全市林業(yè)行政案件的總體情況

      （一）案件發(fā)現(xiàn)情況。2020年（2019年10月1日至2020年9月30日），全市各級林業(yè)行政機(jī)關(guān)共立各類林業(yè)行政案件200宗，其中：盜伐林木1宗，占0.5%；濫伐林木36宗，占18%；毀壞森林、林木1宗，占0.5%；違法使用林地76宗，占38%；非法運(yùn)輸木材10宗，占5%；違反野生動物保護(hù)法規(guī)15宗，占7.5%；違反森林防火法規(guī)61宗，占30.5%。未發(fā)現(xiàn)違反林業(yè)有害生物防治檢疫法規(guī)、林木種苗及植物新品種管理法規(guī)、野生植物保護(hù)管理法規(guī)、自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)案件。

      （二）案件分布情況。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年我市各地林業(yè)行政案件發(fā)現(xiàn)數(shù)量分別為：市林業(yè)局12宗，占6%；云城區(qū)12宗，占6%；云安區(qū)16宗，占8%；羅定市35宗，占17.5%；新興縣32宗，占16%；郁南縣93宗，占46.5%。

      （三）案件查處情況。2020年我市共查處林業(yè)行政案件165宗（其中包括上一統(tǒng)計(jì)年度立案，本統(tǒng)計(jì)年度查結(jié)案件）結(jié)案率為82.5%。共恢復(fù)林地9.9653公頃；沒收木材63.97立方米；責(zé)令補(bǔ)種樹木27432株；沒收野生動物81只(其中國家重點(diǎn)保護(hù)對象2只)；被處罰171人；罰款218.911萬元。

      （四）案件造成損失情況。2020年我市發(fā)現(xiàn)的林業(yè)行政案件造成損失林地9.9653公頃、林木317.9445立方米、野生動物110只（其中國家重點(diǎn)保護(hù)對象10只）。

      二、全市林業(yè)行政案件主要特點(diǎn)、趨勢及原因

      （一）案件總量增加幅度較大。2020年案件數(shù)量為120宗，比2019年的120宗增加了80宗，增加了66.67%。主要是濫伐林木案件、違法使用林地案件和違反森林防火法規(guī)案件均比去年同期有較大幅度的增加，主要是各縣（市、區(qū)）加大了對林業(yè)行政案件的查處力度，特別是郁南縣加大了對違反森林防火法規(guī)和違法使用林地案件的查處力度，郁南縣的案件數(shù)量（93宗）比去年同期（21宗）增加了72宗，增幅3.4倍。

      （二）案件類型呈集中趨勢。查處的案件類型主要集中在濫伐林木、違法使用林地、違反野生動物保護(hù)法規(guī)和違反森林防火法規(guī)等方面的案件。特別是違反森林防火法規(guī)案件，比去年同期增加了5倍。非法經(jīng)營加工木材案件、違反草原法規(guī)、防沙治沙法規(guī)、林業(yè)有害生物防治檢疫法規(guī)、林木種苗及植物新品種管理法規(guī)、野生植物保護(hù)管理法規(guī)、自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)等案件均無發(fā)生。主要原因是無發(fā)生的案件類型所對應(yīng)的法律法規(guī)涉及領(lǐng)域窄，如《防沙治沙法》《植物新品種保護(hù)條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》的調(diào)整對象較為單一，客觀上發(fā)生的違法行為較少；違反野生植物保護(hù)法規(guī)行為隱蔽性較強(qiáng)，通常難以及時發(fā)現(xiàn)。我市沒有草原，因此也沒有違反草原法規(guī)此類案件發(fā)生。

      （三）違法使用林地案件和違反森林防火法規(guī)案件大幅上升。2020年違法使用林地案件是76宗，比去年同期的24宗增加了3.16倍。主要原因是一些群眾受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，對違法使用林地等違法行為認(rèn)識不夠，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄。其次是通過森林督查發(fā)現(xiàn)的違法使用林地現(xiàn)象比較多，使各縣（市、區(qū)）加大了對違法使用林地案件的查處力度。2020年違反森林防火法規(guī)案件是61宗，比去年同期的12宗增加了5倍。主要原因是郁南縣對違反森林防火法規(guī)案件查處比以前嚴(yán)厲，對違法煉山、燒雜草等違法行為一律查處，進(jìn)行媒體曝光，對廣大群眾開展警示教育。

      （四）非法運(yùn)輸木材案件大幅減少。2020年非法運(yùn)輸木材案件10宗，比去年同期的33宗減少了3.3倍。主要原因是受新冠疫情影響，運(yùn)輸木材的車輛大幅減少；其次是新修訂的《森林法》于7月1日實(shí)施后取消了辦理木材運(yùn)輸證，因此取消了對木材運(yùn)輸?shù)臋z查。

      （五）違法行為主體集中。2020年全市林業(yè)行政案件200宗，行為主體是公民的有178宗，主要原因是森林資源保護(hù)方面的法律法規(guī)宣傳力度仍不夠，公民守法意識仍需增強(qiáng)；一些群眾仍憑經(jīng)驗(yàn)辦事，生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的理念仍未確立，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使對一些濫伐林木、違法使用林地等違法行為認(rèn)識不夠，對違反森林防火法規(guī)存在僥幸心理，“靠山吃山”的思想仍然存在。

      三、林業(yè)行政執(zhí)法對策與建議

      （一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷加強(qiáng)對林業(yè)行政執(zhí)法人員思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對《廣東省行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》的學(xué)習(xí)，建議各級林業(yè)主管部門多舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，不斷提高執(zhí)法人員公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的水平。通過思想教育、素質(zhì)教育，解決認(rèn)識上存在的問題，在實(shí)踐中堅(jiān)持依法行政。

      （二）采取多種形式，加強(qiáng)普法宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，特別是加強(qiáng)新修訂的《中華人民共和國森林法》、《廣東省野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育活動，深入到農(nóng)村基層，以案說法，以案宣傳，用群眾身邊的事身邊的人教育群眾，使廣大群眾真正了解林業(yè)政策和法律法規(guī)，自覺學(xué)法、懂法、守法，以法律為武器，與一切破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動作斗爭，形成依法治林的良好氛圍。

      （三）加強(qiáng)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。隨著機(jī)構(gòu)改革完成，我市縣級林業(yè)行政主管部門已全部統(tǒng)一并入自然資源局，重新組建了執(zhí)法隊(duì)伍，要采取多種形式開展執(zhí)法人員的培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，特別是豐富林業(yè)方面的法律知識，提升執(zhí)法技能。

      （四）加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)省司法廳今年8月出臺的行政執(zhí)法文書范本，規(guī)范辦理林業(yè)行政執(zhí)法文書的使用，開展林業(yè)行政執(zhí)法檢查和案卷評查，指導(dǎo)基層林業(yè)主管部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以促進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的提高。

      （五）加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。今年森林公安管理體制將調(diào)整轉(zhuǎn)隸到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理，為了切實(shí)保護(hù)森林和野生動物資源安全，各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，確保林業(yè)行政執(zhí)法無縫銜接。