2020年，市林業(yè)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平依法治國(guó)重要論述，落實(shí)中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)，依法行使職權(quán)，林業(yè)法治建設(shè)取得較好成效。現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。

      一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

   （一）全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作。根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作要求，市林業(yè)局認(rèn)真貫徹新修訂的《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》，積極履行野生動(dòng)物監(jiān)管職責(zé)，全力做好防控工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了應(yīng)急防控工作實(shí)施方案，全面部署疫情防控工作。二是對(duì)全市野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行情況排查登記，從源頭做好防控。三是積極履行野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管職能，組織開展野生動(dòng)物保護(hù)法宣傳和經(jīng)營(yíng)餐飲場(chǎng)所的排查，杜絕非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品。四是開展全方位督查，堅(jiān)持全天候監(jiān)控全市野生動(dòng)物馴養(yǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途。今年以來，全市林業(yè)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員28500人次，開展聯(lián)合執(zhí)法36次，清理各類涉野生動(dòng)物場(chǎng)所4120個(gè)，派發(fā)宣傳單張8000多份環(huán)保袋5500多個(gè)，小扇子6000多把，保護(hù)野生動(dòng)物書籍5000多冊(cè)。五是嚴(yán)厲打擊各類違法獵捕、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為。組成執(zhí)法檢查組，對(duì)全市各養(yǎng)殖場(chǎng)、飲食場(chǎng)所、市場(chǎng)等開展野生動(dòng)物執(zhí)法巡查專項(xiàng)行動(dòng)，在疫情防控工作中從嚴(yán)從快查處各類涉及野生動(dòng)物的違法行為。立各類涉野生動(dòng)物案件72宗（其中刑事案件46宗、行政案件26宗），抓獲各類違法犯罪分子77人（其中刑事拘留21人、逮捕11人、取保候?qū)?6人，行政處罰19人），收繳各類野生動(dòng)物2666頭(只)（其中國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物202頭(只)，非國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物2464頭(只)，捕獵工具189件(套），行政罰款24.43萬元，涉案價(jià)值288.65萬元。

   （二）依法全面履行政府部門職能。今年以來，全市林業(yè)部門依照法治政府建設(shè)的要求，不斷強(qiáng)化部門履職盡責(zé)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人員變動(dòng)和崗位調(diào)整的情況，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持經(jīng)常聽取林業(yè)依法行政工作情況匯報(bào)，研究解決法治政府建設(shè)過程中存在的具體困難和問題，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二是做好省級(jí)下放事權(quán)的承接工作，全面梳理林業(yè)部門職權(quán)職能，依照新《森林法》的規(guī)定，完善林木采伐制度，明晰林木采伐許可證核發(fā)范圍、條件和申請(qǐng)材料。三是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作有關(guān)要求，梳理林業(yè)部門現(xiàn)有的行政處罰職權(quán)，指導(dǎo)縣級(jí)林業(yè)部門上報(bào)司法部門適合下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的林業(yè)行政處罰職權(quán)。四是切實(shí)做好省級(jí)行政職權(quán)委托、下放事項(xiàng)行政審批的實(shí)施工作，推動(dòng)規(guī)范管理，促進(jìn)依法行政，提高審批效率，確保接得住、管得好、服務(wù)優(yōu)，2020年，我局共作出省級(jí)下放的行政審批67宗，其中建設(shè)工程使用林地審核、審批事項(xiàng)38宗，生態(tài)公益林采伐審批事項(xiàng)29宗。我局及時(shí)在局網(wǎng)站公告承接事項(xiàng)清單，并印發(fā)了《云浮市林業(yè)局承接廣東省林業(yè)局省級(jí)行政職權(quán)委托、下放事項(xiàng)行政審批實(shí)施方案》。同時(shí)根據(jù)省政府要求，我局已在廣東政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)全部認(rèn)領(lǐng)省級(jí)調(diào)整事項(xiàng)，納入我局實(shí)施清單，并編制了辦事指南，方便群眾辦事。五是做好本級(jí)行政許可事項(xiàng)。2020年，我局核發(fā)行政許可45宗，其中直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)25宗（省屬國(guó)有林場(chǎng)10宗、市屬國(guó)有林場(chǎng)11宗、村集體4宗），市屬國(guó)有林場(chǎng)林木采伐許可20宗。此外，還專門組織相關(guān)科室加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范辦理流程，并按“一審批一卷宗”“一審批一歸檔”的要求，及時(shí)整理完善審批材料，裝訂成冊(cè)，確保審批材料整理到位、歸檔到位、保管到位。

  （三）完善依法行政制度體系。機(jī)構(gòu)改革后，縣級(jí)林業(yè)部門合并到自然資源局，內(nèi)設(shè)政策法規(guī)股，配備了專職的法制工作人員，市級(jí)林業(yè)部門設(shè)置政策法規(guī)科，掛靠在局辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法行政和普法工作，組織開展法治宣傳教育，安排專職人員負(fù)責(zé)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，不斷完善林業(yè)法制機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。全市林業(yè)部門堅(jiān)持以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高了林業(yè)依法行政的行政效能和服務(wù)水平。

  （四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。市林業(yè)局高度重視行政決策的民主性和科學(xué)性，認(rèn)真實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》，不斷推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。一是對(duì)重要的林業(yè)行政決策事項(xiàng)，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論制度。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的營(yíng)造林工程建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等事項(xiàng)，堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查和專家論證，及時(shí)與相關(guān)部門溝通，按照要求進(jìn)行可行性分析評(píng)審后再作決策，保證了重點(diǎn)林業(yè)規(guī)劃事項(xiàng)的科學(xué)性、可行性。二是認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度。我局聘請(qǐng)了廣東百潤(rùn)律師事務(wù)所的律師作為我局的法律顧問，在重大林業(yè)行政決策、行政執(zhí)法、建設(shè)項(xiàng)目方面征求法律顧問意見。

  （五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全市林業(yè)部門加大林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，切實(shí)履行法制審核職責(zé)，確保執(zhí)法依法規(guī)范、公正文明。

   一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步健全《云浮市林業(yè)行政執(zhí)法告知制度》《云浮市林業(yè)行政執(zhí)法決定法制審核制度》《云浮市林業(yè)重大行政執(zhí)法案件集體討論制度》等行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。整體執(zhí)法水平不斷提高，沒有出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)問題。

  二是健全行政執(zhí)法監(jiān)督和行政檢察銜接機(jī)制。為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），健全林業(yè)部門行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，確保行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機(jī)制暢通，服務(wù)林業(yè)法治建設(shè)，制定了《云浮市林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的規(guī)定（試行) >的實(shí)施方案》并抓好落實(shí)，明確負(fù)責(zé)工作的聯(lián)絡(luò)員，共同履行法定職責(zé)，確保銜接渠道暢通。

  三是加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，依法打擊林地違法行為。全市林業(yè)部門加強(qiáng)與自然資源、公安、發(fā)改、交通、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)森林資源管理與森林分局之間的協(xié)作，開展了“颶風(fēng)2020”涉野生動(dòng)物專項(xiàng)整治行動(dòng)、“昆侖2020”、“2020紅線行動(dòng)”、“打擊森林違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)”等一系列嚴(yán)厲打擊破壞森林、林地和野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)巡查防控，切實(shí)做好森林防火宣傳工作，加大對(duì)野外用火行為的打擊力度，嚴(yán)懲山火肇事者，有效震懾違法犯罪，確保了林區(qū)治安穩(wěn)定。全市各級(jí)林業(yè)行政機(jī)關(guān)共立各類林業(yè)行政案件200宗，查處165宗，查處率為82.5%。立刑事案件70起，偵破64起，破案率為91%，共恢復(fù)林地9.9653公頃；沒收木材63.97立方米；責(zé)令補(bǔ)種樹木27432株；處罰171人；罰款218.911萬元。收繳各類野生動(dòng)物2666頭（只），（其中國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物202頭(只)，非國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物2464頭(只)，捕獵工具189件(套）。

  四是嚴(yán)厲查處破壞野生動(dòng)物資源違法行為。新冠病毒疫情發(fā)生后，中央對(duì)打擊涉野生動(dòng)物及其制品違法犯罪行為高度重視，全市林業(yè)部門在做好疫情防控同時(shí)，對(duì)非法交易野生動(dòng)物行為開展最嚴(yán)格的治理，聯(lián)合網(wǎng)安、林業(yè)、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、郵政等職能部門，加大對(duì)涉野生動(dòng)物“捕、養(yǎng)、售、運(yùn)、食”各個(gè)環(huán)節(jié)違法犯罪行為的打擊力度。3 月26日，市森林分局根據(jù)市網(wǎng)警支隊(duì)移交的線索，成功破獲一起非法出售、運(yùn)輸、收購瀕危珍貴野生動(dòng)物案，因該案涉及人員眾多，跨越地域廣，為加強(qiáng)對(duì)該案?jìng)赊k工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)起集群戰(zhàn)役，在省公安廳和省森林公安局的統(tǒng)一指揮下，開展“颶風(fēng)76號(hào)”專案集群戰(zhàn)役統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，市森林分局在“颶風(fēng)76號(hào)”專案中共立案7宗，刑事處理7人，收繳陸龜31只，涉案價(jià)值7.75萬元。今年以來，全市森林公安機(jī)關(guān)共立野生動(dòng)物案件72起，查處64起。

  五是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。組織開展全市林業(yè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)督查暨林業(yè)行政案卷評(píng)查工作。制定工作方案，成立督查評(píng)查工作組，組織召開全市林業(yè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)督查暨林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作會(huì)議，通過開展交叉評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的問題并加以整改。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)等制度，依法及時(shí)處理群眾的投訴舉報(bào)。

  六是健全行政執(zhí)法人員管理制度。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障，與罰沒收入完全脫鉤，有效貫徹罰繳分離和收支兩條線管理制度。

  （六）全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。我局認(rèn)真實(shí)施新修訂的《政府信息公開條例》，按要求對(duì)部門預(yù)決算公開、行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”等重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行公開，落實(shí)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。切實(shí)按要求在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過本局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,今年已進(jìn)行了行政許可45條、行政處罰12條信息公示。為更好地保障社會(huì)公眾依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，有力促進(jìn)依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)政務(wù)信息公開的工作部署，遵循公平、公正、便民的原則，做好政務(wù)信息公開各項(xiàng)工作，主動(dòng)公開各類政務(wù)信息和依申請(qǐng)公開信息，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)，提高政務(wù)信息公開的實(shí)效。全年主動(dòng)公開各類政務(wù)信息300余條。二是加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)。在強(qiáng)化市林業(yè)局門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理的同時(shí)，我局利用“云浮林業(yè)”微信公眾號(hào)加強(qiáng)宣傳林業(yè)法律法規(guī)、生態(tài)文明建設(shè)、森林資源管理保護(hù)等內(nèi)容，取得了良好的效果。2020年共推送了263篇文章。

  （七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是自覺接受監(jiān)督。一年來，我局不斷加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，2020年積極辦理人大議案6件、政協(xié)提案9件。

  二是加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上在線監(jiān)管，實(shí)施在線監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)效能綜合評(píng)價(jià)。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+手段，對(duì)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、網(wǎng)上辦結(jié)能力、審批程序、審批時(shí)限、審批收費(fèi)、審批咨詢、投訴舉報(bào)、執(zhí)法檢查、優(yōu)化舉措等情況，實(shí)施在線監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)效能綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)依法行政、按章審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、壓縮流程、減少環(huán)節(jié)、提高效率、優(yōu)化服務(wù)，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

  三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。“線上”“線下”相結(jié)合，暢通公眾投訴舉報(bào)和反映問題渠道。一方面，通過在局大院設(shè)置接訪室、政務(wù)公開專欄、宣傳欄、舉報(bào)箱等設(shè)施，另一方面，在局門戶網(wǎng)站設(shè)置本局職能、辦事指南和投訴電話、電子郵箱等信息。對(duì)群眾投訴、反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并依法處理，并及時(shí)答復(fù)，充分發(fā)揮媒體及社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

  （八）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是依程序辦理好涉林信訪事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和《廣東省信訪條例》規(guī)定的程序和省、市有關(guān)信訪維穩(wěn)工作的要求辦理信訪事項(xiàng)，確保涉林信訪事項(xiàng)在法定時(shí)限信訪人得到答復(fù)。對(duì)非涉林的信訪事項(xiàng)，進(jìn)一步做好解釋、引導(dǎo)、告知和轉(zhuǎn)送。推動(dòng)通過法定途徑分類處理涉林信訪投訴請(qǐng)求，以保障合理合法訴求依法得到有效解決。今年我局接待來訪群眾7批12人次，來信來電4宗，轉(zhuǎn)來網(wǎng)信1宗。受理涉林信訪4宗，其中，省林業(yè)局轉(zhuǎn)辦2宗，信訪復(fù)查1宗，網(wǎng)信1宗；不予受理2宗；轉(zhuǎn)交辦6宗。

  二是暢通行政復(fù)議渠道。我局認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，行政復(fù)議的具體工作由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，行政復(fù)議渠道暢通。今年我局辦理行政復(fù)議案件2宗，沒有發(fā)生行政訴訟案件。

  （九）提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

  一是積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)依法行政工作的使命感和責(zé)任感，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)依法治林工作上新臺(tái)階。建立完善黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。制訂《云浮市林業(yè)局2020年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，組織領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《民法典》、新修訂的《森林法》和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》等8個(gè)法律法規(guī)，共組織各類學(xué)法培訓(xùn)8次，參加人員300多人次。通過自學(xué)和集中授課相結(jié)合的形式，增強(qiáng)學(xué)法實(shí)效性，進(jìn)一步提升依法行政的能力和水平。

  二是加強(qiáng)憲法、黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。我局全體干部職工通過參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)憲法、黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)國(guó)家公職人員履行憲法使命的自覺性和堅(jiān)定性。今年學(xué)法考試參考率100%，及格率100%。

  三是開展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)專題培訓(xùn)和考試。邀請(qǐng)我局的法律顧問廖梓寧律師講授行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，并對(duì)我局行政執(zhí)法人員進(jìn)行考試。

  四是落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，積極開展本部門法治政府建設(shè)成效宣傳。在“世界濕地日”、“世界野生動(dòng)植物日”、“鳥節(jié)”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”期間開展主題宣傳活動(dòng)，向廣大群眾宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、等法律法規(guī)和野生動(dòng)物、野生植物保護(hù)方面的知識(shí)。開展森林防火月宣傳活動(dòng)、以“粵見森林，悅見美好”為主題的森林文化周活動(dòng)等，宣傳林業(yè)相關(guān)法規(guī)和林業(yè)建設(shè)成效、林業(yè)知識(shí)等。利用懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式開展宣傳，派發(fā)宣傳單張3000余份，宣傳海報(bào)300余張、懸掛橫幅60余條，強(qiáng)勢(shì)宣傳森林資源法律法規(guī)和政策，營(yíng)造出濃厚的宣傳氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和珍惜森林資源，增強(qiáng)綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，為《森林法》貫徹執(zhí)行營(yíng)造了良好氛圍。通過在“云浮林業(yè)”微信公眾號(hào)等多種形式向廣大群眾報(bào)道林業(yè)工作動(dòng)態(tài)，宣傳林業(yè)政策、法律法規(guī)。2020年共刊登信息263條。

  （十一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，我局深刻把握這個(gè)關(guān)鍵要領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)的法治理念貫徹到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面。局一把手堅(jiān)持經(jīng)常聽取林業(yè)依法行政工作情況匯報(bào)，認(rèn)真貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的職責(zé)規(guī)定，研究解決法治政府建設(shè)過程中存在的具體困難和問題，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

  二、主要存在的不足和原因

  我局推進(jìn)法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成效，但也存在著薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是少數(shù)干部職工依法行政的意識(shí)還不夠強(qiáng)，在實(shí)際工作中輕視法治的現(xiàn)象依然存在，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高。執(zhí)法文書制作有待進(jìn)一步規(guī)范，行政處罰調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，案卷歸檔管理存在不及時(shí)歸檔，卷內(nèi)各種文字材料不夠齊全，裝訂不夠整齊，排列不夠有序等問題。二是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，林業(yè)法規(guī)和依法行政相關(guān)制度還有待完善。新修訂的《森林法》于今年7月1日正式實(shí)施，但關(guān)于擅自改變林地用途的違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)還要等省出臺(tái)才能實(shí)施處罰。三是林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度還不夠大，宣傳覆蓋面不夠廣。依法打擊破壞森資源違法行為的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，亂砍濫伐林木、亂征濫占林地以及非法捕獵、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的行為時(shí)有發(fā)生，部分行政執(zhí)法人員能力和水平有待提高，還存在著執(zhí)法程序不夠規(guī)范的情形。四是縣級(jí)林業(yè)行政執(zhí)法人員有大部分是事業(yè)編制或工人身份，舊的執(zhí)法證今年就要過期，但由于身份問題無法再申領(lǐng)執(zhí)法證，阻礙了林業(yè)行政執(zhí)法工作的開展。

  三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

  我局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定, 把法治建設(shè)納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

  一是局領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題,真正把《實(shí)施辦法》所列職責(zé)一條一條履行好、落實(shí)好,充分發(fā)揮好在林業(yè)法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用,自覺為全局作表率。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人在認(rèn)真研讀《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)《實(shí)施辦法》基本精神的基礎(chǔ)上,切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動(dòng)自覺。局機(jī)關(guān)及下屬單位采取了多種多樣的學(xué)習(xí)方式,把《實(shí)施辦法》列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

  二是局黨組樹立了鮮明的用人導(dǎo)向,將本單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入了綜合考核指標(biāo)體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù);與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督。局黨政主要負(fù)責(zé)人將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入了年終述職內(nèi)容,自覺接受監(jiān)督。

   四、2021年工作計(jì)劃

  我局將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略要求，嚴(yán)格依法全面履行政府職能，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力提高依法行政工作水平，推進(jìn)依法治林工作全面落實(shí)到位。 

  （一）加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳培訓(xùn)。立足于林業(yè)部門職責(zé)，組織林業(yè)干部職工學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)法治宣傳教育工作，以林區(qū)群眾、中小學(xué)生、行政管理對(duì)象為普法宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式方法，深入宣傳貫徹 《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)森林資源保護(hù)的共識(shí)。

  （二）完善依法行政工作機(jī)制。進(jìn)一步完善依法行政工作各項(xiàng)制度，健全“領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的依法行政工作機(jī)制，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，明確依法行政工作重點(diǎn)和職責(zé)任務(wù)。加強(qiáng)依法行政工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督，建立健全依法行政工作考核監(jiān)督體系，不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

  （三）加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法人員法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的網(wǎng)上執(zhí)法終端的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)辦案能力的培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力。 今年我局被確定為行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”示范單位，明年將加強(qiáng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的組織協(xié)調(diào)和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與司法部門的溝通協(xié)調(diào)，組織執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的操作使用培訓(xùn)，全面推行移動(dòng)辦案，加大科技手段在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。

  （四）健全規(guī)范政務(wù)公開的制度。修改完善政務(wù)信息公開工作的依申請(qǐng)公開制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等制度，切實(shí)提高政務(wù)信息公開的實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，公開辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，凡涉及群眾切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，公開舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

  （五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照行政處罰、行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持行政執(zhí)法的主體、事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)、程序等各方面符合法律規(guī)定。認(rèn)真做好行政執(zhí)法案卷的立卷和歸檔工作，做到一案一卷，文書材料完整，及時(shí)歸檔，著力提高行政執(zhí)法案卷的制作質(zhì)量。