2022年，市林業(yè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，緊緊圍繞市委市政府工作部署，堅持全面依法治國，法治政府建設(shè)取得新成效，為推動云浮林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

     一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

    黨的二十大召開以后，市林業(yè)局立即組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，召開市林業(yè)系統(tǒng)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神會議，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，周密組織、精心安排，扎實做好集體學(xué)習(xí)研討、宣講輔導(dǎo)等工作，在林業(yè)系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，引?dǎo)廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。積極動員全體干部職工參與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神知識競賽，以賽促學(xué)、以學(xué)促干、以知促用，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

     二、深入踐行習(xí)近平法治思想，推動林業(yè)法治建設(shè)取得新成效

    局黨組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、“三會一課”和干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，邀請法律顧問開展習(xí)近平法治思想專題講座。我局黨政主要負(fù)責(zé)同志堅持帶頭學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，全面準(zhǔn)確深入領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的理論特色、實踐要求，部署法治政府建設(shè)貫徹落實工作。

       三、黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實加強(qiáng)法治政府建設(shè)

    我局黨政主要負(fù)責(zé)同志堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴(yán)格按照《關(guān)于組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實施方案》的要求，緊緊圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政、依法治林，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。一是定期組織召開局務(wù)會議和黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，并將習(xí)近平法治思想列入年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，有力推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實。二是將林業(yè)法治建設(shè)工作擺在重要議事日程，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)林業(yè)法治建設(shè)的文件和會議精神，認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作情況匯報，研究審議2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)，做到對林業(yè)法治建設(shè)重要工作、重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)從部署到落實做好督促指導(dǎo)工作，推動林業(yè)系統(tǒng)法治建設(shè)各項工作全面深入開展。三是帶頭學(xué)法用法，推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法依法規(guī)范、公正文明。按照2022年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃安排，組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的《濕地保護(hù)法》。督促督導(dǎo)全面推行行政執(zhí)法三項制度，保證執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法流程，對于重大行政處罰案件，主持召開集體討論會議，形成集體討論筆錄。

        四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)，持續(xù)提升林業(yè)法治水平

    一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。依托局務(wù)會、黨組會和中心組理論學(xué)習(xí)，全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子、科室（單位）負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)共16次。二是落實干部學(xué)法制度，為深入推進(jìn)局機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度化、常態(tài)化，制定印發(fā)2022年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，積極創(chuàng)新方式方法，充分調(diào)動機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法熱情，不斷提升局機(jī)關(guān)工作人員法治素養(yǎng)。結(jié)合工作需要和學(xué)法安排，組織局機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及《濕地保護(hù)法》《廣東省森林公園管理條例》《廣東省動物防疫條例》等林業(yè)法律法規(guī)。同時，組織林業(yè)系統(tǒng)干部職工參加2022年度學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。

        五、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因及下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

    （一）2022年度主要舉措和成效

    1.堅持依法行政，林業(yè)法治能力持續(xù)提升。一是提升決策公信力執(zhí)行力。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，印發(fā)并對外公布年度擬作出重大行政決策事項目錄，嚴(yán)格履行社會公眾參與、專家咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等規(guī)定，決策質(zhì)量和效率顯著提高。2022年擬作出重大行政決策事項為《云浮市濕地保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，目前待審定印發(fā)。二是健全政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。市林業(yè)局不斷推進(jìn)法律顧問制度工作，健全合法性審查機(jī)制，聘請廣東百潤律師事務(wù)所資深律師及其團(tuán)隊為市林業(yè)局提供法律服務(wù)。在討論、決定重大事項，起草有關(guān)規(guī)范性文件，對于在行政處罰、行政許可等方面中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，市林業(yè)局均咨詢法律顧問，聽取法律意見。三是主動落實政務(wù)公開，完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度，確保法定主動公開內(nèi)容全面準(zhǔn)確公開到位，全年主動公開各類政務(wù)信息300余條。四是自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，承辦建議提案11件。

    2.依法全面履行部門職能，法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是實現(xiàn)清單式管理，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布全部行政審批事項清單、權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單，共有33項行政事項可在線申辦。二是推進(jìn)“放管服”改革。為進(jìn)一步做好省林業(yè)局委托事項的行政審批實施工作，推動規(guī)范管理，促進(jìn)依法行政，提高審批效率，確保省林業(yè)局委托事項能夠接得住、管得好、服務(wù)優(yōu)，2022年制定印發(fā)了《云浮市林業(yè)局承接廣東省林業(yè)局委托事項審核審批實施方案》。2022年，共作出省級委托下放審批事項157宗，其中:建設(shè)工程項目永久使用林地項目審批96宗，生態(tài)公益林采伐審批58宗，野生動物行政許可審批3宗。三是做好本級行政許可事項。2022年，市林業(yè)局核發(fā)行政許可事項43宗，其中:市屬林場商品林林木采伐10宗，直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施使用林地審批12宗，調(diào)整森林公園經(jīng)營范圍7宗，臨時占用林地14宗。四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為進(jìn)一步建立健全監(jiān)管制度機(jī)制，市林業(yè)局制定印發(fā)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案和抽查工作操作說明，按年度制定雙隨機(jī)、一公開抽查工作計劃，及時公布檢查結(jié)果，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。2022年，對造林質(zhì)量、林木種苗情況、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營等進(jìn)行抽查，派出檢查人員90余人次，檢查單位30余個，未發(fā)現(xiàn)存在違法行為。

    3.完善林業(yè)行政執(zhí)法工作體系，規(guī)范公正文明執(zhí)法邁上新臺階。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。自機(jī)構(gòu)改革，森林公安轉(zhuǎn)隸后，市林業(yè)局不斷探索建立森林資源管理保護(hù)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從局機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法證的人員中抽取人員成立云浮市林業(yè)局行政執(zhí)法監(jiān)督工作組，負(fù)責(zé)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有效增強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法能力，提高森林資源管理和保護(hù)效率。2022年，市林業(yè)局行政執(zhí)法監(jiān)督工作組共辦理林業(yè)行政處罰案件4宗，主要涉及濫伐林木、毀壞林地、擅自改變林地用途。二是扎實開展森林督查、打擊毀林、“鐵拳護(hù)林”等專項行動。為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序開展全市森林督查工作，制定實施《云浮市林業(yè)局森林督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組》《云浮市2022年森林督查工作方案》。2022年，上級下發(fā)我市森林督查圖斑969個（其中云城區(qū)164個，云安區(qū)114個、新興縣249個、郁南縣223個、羅定市219個）。2022年，全市各縣（市、區(qū)）共核查發(fā)現(xiàn)2022年森林督查違法圖斑59個（云城10個、云安8個、羅定9個、新興16個，郁南16個），查處整改均到位12宗，查處整改不到位4宗，正在查處整改43宗。

    4.加強(qiáng)涉林糾紛預(yù)防調(diào)處，社會公平正義不斷彰顯。加強(qiáng)涉林社會矛盾糾紛預(yù)警監(jiān)測。定期召開防范化解重大風(fēng)險研判會議，建立健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制，依法及時處置各類涉林信訪案件。2022年，我局受理涉林信訪23宗（初件19宗、復(fù)核件4宗），其中，省林業(yè)局轉(zhuǎn)辦5宗、市信訪局轉(zhuǎn)辦5宗，收到群眾來信來電來訪13宗。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，其中轉(zhuǎn)各縣(市、區(qū))辦理的18宗，市局直接辦理的5宗，全部辦結(jié)。

    5.加強(qiáng)林業(yè)法治宣傳教育，全民愛林護(hù)林氛圍濃厚。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定全市林業(yè)系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想；印發(fā)年度法治宣傳教育工作方案，明確普法工作的責(zé)任主體、分工和保障措施。如3月12日，在南山森林公園舉辦《森林法》、全民義務(wù)植樹、林長制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動；3月21日在南山森林公園舉辦以“愛鳥護(hù)鳥，綠美云浮”為主題的廣東省第四十一屆“鳥節(jié)”“愛鳥周”云浮分會場宣傳活動；4月26日聯(lián)合羅定市自然資源局舉辦“世界知識產(chǎn)權(quán)日、林業(yè)有害生物防治”主題宣傳活動；6月組織開展林業(yè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動；9月聯(lián)合市森防辦等部門開展森林防滅火宣傳月活動；12月舉辦全市創(chuàng)建國家森林城市宣傳活動。二是積極申報廣東省自然資源?林業(yè)法治宣傳教育基地。根據(jù)省自然資源廳、省林業(yè)局的工作部署，我局聯(lián)合市自然資源局開展法治宣傳教育基地創(chuàng)建工作，推進(jìn)法治教育與法治實踐相結(jié)合，提升全社會對自然資源和林業(yè)法治工作的知曉度、參與度。廣東南山森林公園成為首批廣東省自然資源?林業(yè)法治宣傳教育基地。

    （二）主要存在不足

    2022年，市林業(yè)局推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)工作取得了新成效，但也存在一些不足。一是推進(jìn)干部學(xué)法用法深度不夠，干部職工自主學(xué)習(xí)法律的意識不夠強(qiáng)，專注于業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，容易忽略相關(guān)法律法規(guī)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，法律意識有待提高；二是對森林資源保護(hù)宣傳不夠，部分林區(qū)群眾和項目業(yè)主依法用林意識不強(qiáng)，濫伐林木、非法侵占林地問題時有發(fā)生；三是對項目審批的事前事中事后監(jiān)督方法不多，監(jiān)督效果有限；四是林業(yè)執(zhí)法力量明顯不足，林業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)亟需加強(qiáng)。

    （三）下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

    2023年,市林業(yè)局繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,進(jìn)一步提升我市林業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平。重點(diǎn)做好以下四項工作:

    1.進(jìn)一步提高政治站位，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想。一是把持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會，牢牢把握核心要義，把黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想貫徹落實到提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程、各方面，推動黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想往深里學(xué)、往實里走。二是結(jié)合林業(yè)實際，大力宣傳習(xí)近平法治思想，創(chuàng)新普法形式，多主體參與，抓住“愛鳥周”“世界濕地日”“國家憲法日”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法活動，拓展林業(yè)法治宣傳的深度和廣度，形成依法治林、依法護(hù)林的良好氛圍。三是以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)深入推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)法治建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全依法行政制度體系，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，為加快推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力法治保障。

    2.進(jìn)一步突出“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市林業(yè)局將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)不斷深化，認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓各項工作落實。認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，局黨組不定期聽取研究林業(yè)法治建設(shè)進(jìn)展情況，推動林業(yè)法治工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，不斷提升法治政府建設(shè)新高度。

    3.進(jìn)一步強(qiáng)化法治引領(lǐng)，助推云浮林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是貫徹落實中央和省關(guān)于“放管服”改革工作部署，動態(tài)調(diào)整完善林業(yè)權(quán)責(zé)清單，深入實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，提高監(jiān)管實效。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定年度普法計劃，加強(qiáng)《森林法》《濕地保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳，提高全社會尊法學(xué)法守法用法的法治意識。三是進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”在林業(yè)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，切實加強(qiáng)對基層執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    4.進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高依法行政能力水平。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大決策的合法性合理性審查，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是制定領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員學(xué)法計劃，舉辦法治專題講座，提高林業(yè)干部法治意識和依法行政能力，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和推進(jìn)美麗云浮建設(shè)提供堅實保障。

                                                                                    云浮市林業(yè)局

                                                                                    2023年1月6日