2023年，市林業(yè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，緊緊圍繞市委市政府工作部署，堅(jiān)持全面依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效，為推動(dòng)綠美云浮生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

        一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，推動(dòng)黨的二十大精神落實(shí)落地見行見效

市林業(yè)局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要課程，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的要求，開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神宣講會(huì)暨專題黨課，周密組織、精心安排，扎實(shí)做好集體學(xué)習(xí)研討、宣講輔導(dǎo)  等工作，在林業(yè)系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保龑?dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，召開局務(wù)會(huì)議傳達(dá)全面依法治市工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)法治政府建設(shè)的要求上。

        二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法

 充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在干部學(xué)法用法方面的帶頭作用，營(yíng)造良好的法治氛圍。一是將習(xí)近平法治思想納入列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”和干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，組織開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，  進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。二是建立干部學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制，制定年度學(xué)法計(jì)劃、普法工作要點(diǎn)，通過(guò)集中學(xué)法、學(xué)法考試等多種形式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化水平，不斷增強(qiáng)干部職工依法行政的意識(shí)和能力。

       三、黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)

我局黨政主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照《關(guān)于組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實(shí)施方案》的要求，緊緊圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政、依法治林，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。一是定期組織召開局務(wù)會(huì)議和黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，并將習(xí)近平法治思想列入年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，有力推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。二是將林業(yè)法治建設(shè)工作擺在重要議事日程，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)林業(yè)法治建設(shè)的文件和會(huì)議精神，認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究審議法治建設(shè)工作要點(diǎn)、學(xué)法普法工作要點(diǎn)，做到對(duì)林業(yè)法治建設(shè)重要工作、重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)從部署到落實(shí)做好督促指導(dǎo)工作，推動(dòng)林業(yè)系統(tǒng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展。局黨組研究林業(yè)法治工作6次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)17次。三是帶頭學(xué)法用法。按照本年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃安排，組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》。累計(jì)開展局務(wù)會(huì)議學(xué)法13次，舉辦法治講座1期。

       四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

      （一）工作舉措和成效

       1.堅(jiān)持依法行政，林業(yè)法治能力持續(xù)提升。一是提升決策公信力執(zhí)行力。印發(fā)并對(duì)外公布年度擬作出重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格履行社會(huì)公眾參與、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等規(guī)定，決策質(zhì)量和效率顯著提高。2023年擬作出的重大行政決策事項(xiàng)為《云浮市桉樹改造和林分優(yōu)化實(shí)施意見》，目前已完成聽證程序。二是健全政府法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用。不斷推進(jìn)法律顧問(wèn)制度工作，健全合法性審查機(jī)制，聘請(qǐng)廣東百潤(rùn)律師事務(wù)所資深律師及其團(tuán)隊(duì)提供法律服務(wù)。三是主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度，確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容全面準(zhǔn)確公開到位，全年主動(dòng)公開各類政務(wù)信息360余條。四是規(guī)范內(nèi)部管理制度。健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、法律顧問(wèn)工作制度、行政負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度、國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度、行業(yè)普法機(jī)制、以案釋法長(zhǎng)效機(jī)制等50余項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善林業(yè)法治工作體系，切實(shí)提高依法行政能力。

       2.依法全面履行部門職能，法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是實(shí)現(xiàn)清單式管理，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布全部行政審批事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單，共有33項(xiàng)行政事項(xiàng)可在線申辦。二是推進(jìn)“放管服”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)省林業(yè)局印發(fā)的省級(jí)林草行政職權(quán)調(diào)整由有關(guān)地級(jí)以上市和縣（市）林業(yè)主管部門實(shí)施方案，加強(qiáng)與省林業(yè)局的溝通銜接，做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)的事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和實(shí)施清單編制等工作。作出省級(jí)委托下放審批事項(xiàng)120宗，其中：建設(shè)工程項(xiàng)目永久使用林地項(xiàng)目審批66宗，生態(tài)公益林采伐審批41宗，野生動(dòng)物行政許可審批13宗。三是做好本級(jí)行政許可事項(xiàng)。核發(fā)行政許可事項(xiàng)51宗，其中：市屬林場(chǎng)商品林林木采伐9宗，直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施使用林地審批11宗，臨時(shí)占用林地31宗。四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定雙隨機(jī)、一公開抽查工作計(jì)劃，及時(shí)公布檢查結(jié)果，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。對(duì)造林質(zhì)量、林木種苗情況、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行抽查，派出檢查人員50余人次，檢查單位20余個(gè)。

       3.完善林業(yè)行政執(zhí)法工作體系，規(guī)范公正文明執(zhí)法邁上新臺(tái)階。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮好行政執(zhí)法監(jiān)督工作組的作用，有效增強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法能力，提高森林資源管理和保護(hù)效率。市本級(jí)辦理林業(yè)行政處罰案件2宗，案件結(jié)案率100%。二是扎實(shí)開展森林督查、打擊毀林、“鐵拳護(hù)林”等專項(xiàng)行動(dòng)。上級(jí)下發(fā)我市4期森林督查圖斑共1355個(gè)，其中云城區(qū)123個(gè)，云安區(qū)273個(gè)、羅定市255個(gè)、新興縣221個(gè)、郁南縣483個(gè)，核查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)圖斑134個(gè)，查處森林督查違法案件107宗，其中查處整改均到位11宗，查處整改不到位9宗，正在查處整改87宗。

       4.加強(qiáng)涉林糾紛預(yù)防調(diào)處，社會(huì)公平正義不斷彰顯。加強(qiáng)涉林社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警監(jiān)測(cè)。定期召開防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，建立健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，依法及時(shí)處置各類涉林信訪案件。我局受理涉林信訪22宗（初件21宗、復(fù)核件1宗），其中，省林業(yè)局轉(zhuǎn)辦1宗、市信訪局轉(zhuǎn)辦1宗，收到群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪20宗。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，其中轉(zhuǎn)各縣（市區(qū)）辦理的21宗，市局直接辦理的1宗。

       5.加強(qiáng)林業(yè)法治宣傳教育，全民愛(ài)林護(hù)林氛圍濃厚。一是全力迎接“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議工作。印發(fā)《2023年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議工作實(shí)施方案》，召開動(dòng)員部署會(huì)，建立完善普法工作臺(tái)賬，梳理普法工作成效，做好迎接實(shí)地考察相關(guān)工作，以最高分96.85分的成績(jī)獲得“優(yōu)秀”等次。二是開展系列普法宣傳活動(dòng)。緊緊抓住世界濕地日、植樹日、世界野生動(dòng)植物日、愛(ài)鳥周、森林防火宣傳月、保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)林業(yè)法律法規(guī)和政策的集中宣傳力度，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，構(gòu)建全市林業(yè)普法宣傳“一盤棋”。全年累計(jì)舉辦各類普法活動(dòng)20場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料1.3萬(wàn)份，參與群眾逾萬(wàn)人次。三是積極推動(dòng)普法經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，安排專門經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元用于普法宣傳教育培訓(xùn)工作，為開展普法宣傳活動(dòng)、法律顧問(wèn)咨詢、舉辦法治講座等提供經(jīng)費(fèi)保障，確保普法宣傳工作得到有效的支持和保障。四是組建普法志愿者服務(wù)隊(duì)。成立由具備法律素養(yǎng)的137名干部職工組成的普法志愿者服務(wù)隊(duì)，定期開展普法宣傳教育活動(dòng)。五是積極參加省林業(yè)局組織的“法治林業(yè)·綠美廣東”普法宣講大賽，以林業(yè)普法題材創(chuàng)作《引以為戒，防火安全記心間》《關(guān)愛(ài)野生動(dòng)物，共建美好家園》《森林防火護(hù)平安》《貫徹自然保護(hù)地法規(guī)，守護(hù)郁南綠美保護(hù)地》等視頻作品。在云浮市第五屆法治文化節(jié)系列活動(dòng)中，市林業(yè)局?jǐn)z制的《引以為戒，防火安全記心間》榮獲“法治新時(shí)代”法治動(dòng)漫微視頻優(yōu)秀獎(jiǎng)，王濤同志演講作品《普法護(hù)林人 法治護(hù)青山》榮獲“與法同行”機(jī)關(guān)干部法治演講比賽銅獎(jiǎng)。

        （二）存在不足和原因

        我局推進(jìn)依法行政，加快林業(yè)法治建設(shè)工作取得了新成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入全面，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平法治思想推動(dòng)林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)綠化水平有待進(jìn)一步提升。二是自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)云浮林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題還不夠有力有效，“放管服”改革等仍需進(jìn)一步深化，森林資源質(zhì)量總體還不夠高，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品還不夠豐富，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制還不夠健全。三是森林公安轉(zhuǎn)隸后，林業(yè)行政執(zhí)法保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

       （三）下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

        我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，以更高站位、在更高起點(diǎn)上貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，全面推進(jìn)林業(yè)依法行政，為綠美云浮生態(tài)建設(shè)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

       1.進(jìn)一步提高政治站位，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，納入各級(jí)黨組、黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各基層黨組織的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教育和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)其重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)把貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和推動(dòng)憲法法律實(shí)施貫穿到深入推進(jìn)綠美云浮生態(tài)建設(shè)全過(guò)程、各方面。

       2.進(jìn)一步突出“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)不斷深化，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，定期聽取研究林業(yè)法治建設(shè)進(jìn)展情況，推動(dòng)林業(yè)法治工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，不斷提升法治政府建設(shè)新高度。

       3.進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障，助推綠美云浮生態(tài)建設(shè)。落實(shí)市政府行政規(guī)范性文件編制計(jì)劃，加快《云浮市桉樹改造和林分優(yōu)化實(shí)施意見》《云浮市全民義務(wù)植樹管理辦法》《云浮市古樹名木保護(hù)管理辦法》《云浮市綠化評(píng)比表彰辦法》等編制工作，為綠美云浮生態(tài)建設(shè)提供制度支撐。

       4.進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高依法行政能力水平。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大決策的合法性合理性審查，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是制定領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員學(xué)法計(jì)劃，舉辦法治專題講座，提升林業(yè)干部法治意識(shí)和依法行政能力，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和推進(jìn)美麗云浮建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

                                                                                                                                云浮市林業(yè)局

                                                                                                                             2023年12月26日