林場規(guī)〔2019〕1號

     各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：
　　為進(jìn)一步規(guī)范國家級森林公園總體規(guī)劃審批工作，我局組織對《國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》進(jìn)行了修訂，經(jīng)國家林業(yè)和草原局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將修訂后的管理辦法（見附件）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　特此通知。

　　附件：國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法

 
                                                               國家林業(yè)和草原局
                                                                 2019年7月16日

附件
 
國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法

第一章  總   則

　　第一條  為了加強(qiáng)國家級森林公園總體規(guī)劃（以下簡稱“總體規(guī)劃”）的編制審批工作，推進(jìn)規(guī)劃管理的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮總體規(guī)劃指導(dǎo)國家級森林公園科學(xué)發(fā)展的重要作用，依據(jù)《國家級森林公園管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條  總體規(guī)劃的編制（包括新編、修編，下同）、報送、審批，適用本辦法。
　　第三條  國家林業(yè)和草原局國有林場和種苗管理司（以下簡稱“林場種苗司”）具體負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的批復(fù)辦理工作。
　　第四條  總體規(guī)劃是國家級森林公園建設(shè)經(jīng)營和規(guī)范管理的重要依據(jù)。未按規(guī)定審批或者已超期的總體規(guī)劃，不能作為工程立項、資金安排和辦理使用林地的依據(jù)。

第二章  規(guī)劃編制

　　第五條  國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)按照《國家級森林公園管理辦法》、《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》（LY/T2005）及相關(guān)規(guī)定，組織編制總體規(guī)劃。
　　第六條  總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間開發(fā)保護(hù)的有關(guān)要求，并與當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
　　第七條  總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、公眾及利益相關(guān)者意見，并進(jìn)行公示。
　　第八條  總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府或者其林業(yè)和草原主管部門逐級行文報至省級林業(yè)和草原主管部門，省級林業(yè)和草原主管部門組織召開專家評審會并進(jìn)行審核。專家評審會應(yīng)當(dāng)由多學(xué)科的專家參與，評審專家不少于5人，專家評審會應(yīng)當(dāng)形成書面專家評審意見。
　　審核通過的，進(jìn)入報送環(huán)節(jié)；需要修改后通過的，完成修改后再進(jìn)入報送環(huán)節(jié)；審核不予通過的，退回縣級以上人民政府或者其林業(yè)和草原主管部門。

第三章  規(guī)劃報送

　　第九條  總體規(guī)劃審核通過后，應(yīng)當(dāng)由省級林業(yè)和草原主管部門報國家林業(yè)和草原局審批。
　　第十條  報送材料應(yīng)當(dāng)包括：
　　（一）省級林業(yè)和草原主管部門的上報文件（含審核情況說明）；
　?。ǘ┛傮w規(guī)劃文本及相關(guān)圖件；
　?。ㄈ＜以u審意見及采納情況說明；
　?。ㄋ模┱髑笙嚓P(guān)部門、公眾、利益相關(guān)者意見及公示的情況說明。
　　報送材料（紙質(zhì)材料1份及其電子文檔）不得含有涉密內(nèi)容。
　　第十一條  林場種苗司應(yīng)當(dāng)在收到報送材料7個工作日內(nèi)，對材料齊全的進(jìn)行登記。材料不全的，由林場種苗司告知省級林業(yè)和草原主管部門補(bǔ)全補(bǔ)正。

第四章  規(guī)劃審批

　　第十二條  林場種苗司自登記之日起組織開展總體規(guī)劃審查工作，必要時可組織專家論證或者實地考察。
　　通過審查的，國家林業(yè)和草原局原則上10個工作日內(nèi)作出批復(fù)；未通過審查的，林場種苗司及時出具審查意見，退回省級林業(yè)和草原主管部門。
　　第十三條  總體規(guī)劃批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在國家林業(yè)和草原局官方網(wǎng)站公開批復(fù)文件。
　　第十四條  對已批復(fù)的總體規(guī)劃及相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)及時立卷歸檔。

第五章  規(guī)劃實施監(jiān)督

　　第十五條  總體規(guī)劃批復(fù)后，國家級森林公園管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批復(fù)的總體規(guī)劃開展建設(shè)活動，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)對森林、草原、濕地和野生動植物資源的保護(hù)。批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃需要修訂的，應(yīng)當(dāng)由省級林業(yè)和草原主管部門將修訂后的總體規(guī)劃報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十六條  總體規(guī)劃中的工程建設(shè)項目，要嚴(yán)格按照有關(guān)程序履行報批手續(xù)。
　　第十七條  林場種苗司（或委托第三方機(jī)構(gòu)）對總體規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　對于不按照總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)的國家級森林公園，責(zé)令進(jìn)行限期整改。整改后仍不符合總體規(guī)劃要求的，主管部門將依法處理。

第六章  附   則

　　第十八條  本辦法由國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十九條  本辦法自2019年8月1日起施行。原國家林業(yè)局于2015年5月4日發(fā)布的《國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》（林規(guī)發(fā)〔2015〕57號）同時廢止。