各地級以上市林業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬有關(guān)單位：

       現(xiàn)將《廣東省林業(yè)局增補(bǔ)林業(yè)和草原行政案件類型及違法行為規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                     廣東省林業(yè)局

                                                                                                      2021年4月27日

廣東省林業(yè)局增補(bǔ)林業(yè)和草原行政案件類型及違法行為規(guī)定

第一章 總則

     為推進(jìn)我省林業(yè)和草原行政執(zhí)法、案件管理與統(tǒng)計分析工作的制度化、規(guī)范化，經(jīng)梳理我省省級地方性法規(guī)和政府規(guī)章，我局在國家林業(yè)和草原局2020年12月25日印發(fā)的《林業(yè)和草原行政案件類型規(guī)定》（共14類案件120種違法行為）基礎(chǔ)上增補(bǔ)1類案件5種違法行為，并在國家規(guī)定的14類案件中增補(bǔ)31種違法行為，增補(bǔ)后共15類案件156種違法行為。

    本規(guī)定所列林業(yè)和草原行政違法行為均系公民、法人或者其他組織違反現(xiàn)行涉林涉草省級地方性法規(guī)和政府規(guī)章等尚未構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)主管部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織給予行政處罰的行為。

     全省各級林業(yè)主管部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)在林業(yè)和草原行政執(zhí)法、案件管理與統(tǒng)計分析等相關(guān)管理工作中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)定。

第二章  增補(bǔ)案件類型及違法行為

      一、增補(bǔ)1類林業(yè)主管部門管理的“違反濕地保護(hù)法規(guī)”行政案件及違法行為

1.01.擅自圍（開）墾、填埋濕地的行為，是指違反《廣東省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)從事圍墾、開墾、填埋濕地，尚不夠刑事處罰的情形。（參見《廣東省濕地保護(hù)條例》第二十六條第一項、第三十八條第一項）

1.02.擅自排干濕地或者永久性截斷濕地水源的行為，是指違反《廣東省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)從事排干濕地或者永久性截斷濕地水源的情形。（參見《廣東省濕地保護(hù)條例》第二十六條第二項、第三十八條第二項）

1.03.擅自在濕地范圍內(nèi)挖塘、挖砂、采砂、采礦、取土、燒荒的行為，是指違反《廣東省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)從事挖塘、挖砂、采砂、采礦、取土、燒荒，尚不夠刑事處罰的情形。（參見《廣東省濕地保護(hù)條例》第二十六條第三項、第三十八條第三項）

1.04.擅自在濕地范圍內(nèi)引進(jìn)、放生外來物種的行為，是指違反《廣東省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)從事引進(jìn)、放生外來物種的情形。（參見《廣東省濕地保護(hù)條例》第二十六條第七項、第三十八條第四項）

1.05.擅自在濕地范圍內(nèi)放牧、捕撈的行為，是指違反《廣東省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)從事放牧、捕撈，尚不夠刑事處罰的情形。（參見《廣東省濕地保護(hù)條例》第二十六條第八項、第三十八條第五項）

二、在6類林業(yè)和草原行政案件中增補(bǔ)的31種行政違法行為

     （一）第七類“違反野生動物保護(hù)法律法規(guī)案件”。

7.13.非法人工繁育非國家重點保護(hù)野生動物未持有種源合法來源證明的行為，是指違反野生動物保護(hù)管理法規(guī)，人工繁育非國家重點保護(hù)野生動物未持有種源合法來源證明的情形。（參見《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》第十四條第三款、第四十一條）

7.14.非法殺害非國家重點保護(hù)野生動物的行為，是指違反野生動物保護(hù)管理法規(guī)，殺害非國家重點保護(hù)野生動物的情形。（參見《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》第十九條、第二十條、第二十二條、第四十二條第二項）

7.15.非法為食用獵捕、殺害其他陸生野生動物的行為，是指違反野生動物保護(hù)管理法規(guī)，以食用為目的獵捕、殺害其他陸生野生動物的情形。（參見《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》第十九條、第二十條第二款、第二十二條、第四十二條第三項）

7.16.非法為食用出售、購買、運輸、攜帶、寄遞其他陸生野生動物和省禁止交易的其他野生動物的行為，是指違反野生動物保護(hù)管理法規(guī)，未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識，或者未持有、未附有其他合法來源證明出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞其他陸生野生動物和省禁止交易的其他野生動物的情形。（參見《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》第二十三條第一款、第二十六條第一款、第二十七條、第四十三條第三項）

7.17.非法食用國家重點保護(hù)野生動物及其制品的行為，是指違反野生動物保護(hù)管理法規(guī)，食用國家重點保護(hù)野生動物及其制品的情形。（參見《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》第二十九條第一款、第三十條、第四十五條第一項）

7.18.非法食用非國家重點保護(hù)野生動物或者其他陸生野生動物的行為，是指違反野生動物保護(hù)管理法規(guī)，食用非國家重點保護(hù)野生動物或者其他陸生野生動物的情形。（參見《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》第二十九條第一款、第三十條、第四十五條第二項）

7.19.非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、儲存、加工、出售禁止食用的野生動物及其制品、食品的行為，是指違反野生動物保護(hù)管理法規(guī)，生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、儲存、加工、出售禁止食用的野生動物及其制品、食品，尚不夠刑事處罰的情形。（參見《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》第二十九條第二款、第三十一條、第四十六條第一款）

（二）第九類“違反森林、草原防火法規(guī)案件”。

9.16.破壞、侵占森林防火通道、標(biāo)志、宣傳牌、瞭望臺、隔離帶、生物防火林帶、視頻監(jiān)控、通訊設(shè)備等，干擾森林防火專用電臺頻率正常使用的行為，是指違反《廣東省森林防火條例》規(guī)定，破壞、侵占森林防火通道、標(biāo)志、宣傳牌、瞭望臺、隔離帶、生物防火林帶、視頻監(jiān)控、通訊設(shè)備等，干擾森林防火專用電臺頻率正常使用的情形。（參見《廣東省森林防火條例》第三十條、第四十六條）

（三）第十類“違反林草有害生物防治檢疫法規(guī)案件”。

10.15.擅自經(jīng)營、加工疫木的行為，是指違反《廣東省木材經(jīng)營加工運輸管理辦法》，擅自經(jīng)營、加工疫木的情形。（參見《廣東省木材經(jīng)營加工運輸管理辦法》第十條第二項、第十六條第三項）

（四）第十一類“違反林草種苗及植物新品種管理法規(guī)案件”。

11.23.非法采集或者采伐省重點保護(hù)的天然種質(zhì)資源的行為，是指違反《廣東省種子條例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐省重點保護(hù)的天然種質(zhì)資源的情形。（參見《廣東省種子條例》第九條第一款、第四十一條）

11.24.在審定公告公布的適宜區(qū)域以外推廣主要林木良種種子的行為，是指違反《廣東省種子條例》規(guī)定，在審定公告公布的適宜區(qū)域以外推廣主要林木良種種子的情形。（參見《廣東省種子條例》第十五條、第四十二條）

11.25.受委托的種子生產(chǎn)經(jīng)營者再委托其他第三方生產(chǎn)或者銷售種子的行為，是指違反《廣東省種子條例》規(guī)定，受委托的種子生產(chǎn)經(jīng)營者再委托其他第三方生產(chǎn)或銷售種子的情形。（參見《廣東省種子條例》第二十一條第二款、第四十三條）

11.26.銷售者拆包銷售不再分裝的包裝種子的行為，是指違反《廣東省種子條例》規(guī)定，銷售者拆包銷售不再分裝的包裝種子的情形。（參見《廣東省種子條例》第二十二條第二款、第四十四條）

11.27.未依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售種子的行為，是指違反《廣東省種子條例》規(guī)定，未依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售種子的情形。（參見《廣東省種子條例》第二十四條第一款、第四十五條第一款）

11.28.通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售種子未依法向營業(yè)執(zhí)照注冊所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門備案，或未按規(guī)定建立和保存經(jīng)營檔案的行為，是指違反《廣東省種子條例》規(guī)定，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售種子未依法向營業(yè)執(zhí)照注冊所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門備案，或未按規(guī)定建立和保存經(jīng)營檔案的情形。（參見《廣東省種子條例》第二十四條第一款、第四十五條第二款）

11.29.私自采集或者采伐嶺南中藥材良種繁育基地種質(zhì)資源的行為，是指違反《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》規(guī)定，私自采集或者采伐嶺南中藥材良種繁育基地種質(zhì)資源的情形。（參見《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》第二十二條、第五十七條）

11.30.不執(zhí)行種子種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程影響嶺南中藥材生產(chǎn)質(zhì)量的行為，是指違反《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》規(guī)定，不執(zhí)行種子種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程影響嶺南中藥材生產(chǎn)質(zhì)量的情形。（參見《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》第二十三條、第五十八條）

11.31.未執(zhí)行種子種苗檢驗、檢疫規(guī)程，或者經(jīng)檢驗、檢疫不符合標(biāo)準(zhǔn)仍作為種子種苗使用的，或者假冒嶺南中藥材良種繁育基地種子種苗產(chǎn)品的行為，是指違反《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》規(guī)定，未執(zhí)行種子種苗檢驗、檢疫規(guī)程，或者經(jīng)檢驗、檢疫不符合標(biāo)準(zhǔn)仍作為種子種苗使用，或者假冒嶺南中藥材良種繁育基地種子種苗產(chǎn)品的情形。（參見《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》第二十五條、第五十九條）

（五）第十三類“違反自然保護(hù)地管理法規(guī)案件”。

13.15.未經(jīng)批準(zhǔn)在森林公園內(nèi)設(shè)置、張貼廣告造成自然景觀破壞的行為，是指違反《廣東省森林公園管理條例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在森林公園內(nèi)設(shè)置、張貼廣告造成自然景觀破壞的情形。（參見《廣東省森林公園管理條例》第二十九條、第四十三條）

13.16.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林公園從事教學(xué)、科研、考察、采集標(biāo)本等活動的行為，是指違反《廣東省森林公園管理條例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林公園從事教學(xué)、科研、考察、采集標(biāo)本等活動的情形。（參見《廣東省森林公園管理條例》第三十條、第四十四條）

13.17.在森林公園指定區(qū)域以外進(jìn)行經(jīng)營活動的行為，是指違反《廣東省森林公園管理條例》規(guī)定，在指定區(qū)域以外進(jìn)行經(jīng)營活動的情形。（參見《廣東省森林公園管理條例》第三十四條、第四十六條）

13.18.游客在森林公園違反公共管理秩序的行為，是指違反《廣東省森林公園管理條例》規(guī)定，進(jìn)入森林公園的游客采挖花草、樹根，毀損公共服務(wù)設(shè)施以及設(shè)備，隨地吐痰、便溺，拋棄塑料品、金屬品或者其它廢棄物，在禁火區(qū)吸煙和使用明火，在非指定區(qū)域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹的情形。（參見《廣東省森林公園管理條例》第三十六條、第四十七條）

13.19.過度開發(fā)或者經(jīng)營管理不善致使森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級下降達(dá)不到相應(yīng)級別森林公園要求的行為，是指違反《廣東省森林公園管理條例》規(guī)定，過度開發(fā)或者經(jīng)營管理不善致使森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級下降達(dá)不到相應(yīng)級別森林公園要求的情形。（參見違反《廣東省森林公園管理條例》第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第四十八條）

（六）第十四類“其他林業(yè)和草原行政案件”。

14.12.封山育林期間在封山育林區(qū)從事非撫育性修枝、采種、采脂、掘根、剝樹皮及其他毀林活動，或吸煙、燃放煙花爆竹、燒荒、燒香、燒紙、野炊及其他易引起火災(zāi)的野外用火，或放牧或者散放牲畜的行為，是指違反《廣東省封山育林條例》規(guī)定，封山育林期間在封山育林區(qū)從事非撫育性修枝、采種、采脂、掘根、剝樹皮及其他毀林活動，或吸煙、燃放煙花爆竹、燒荒、燒香、燒紙、野炊及其他易引起火災(zāi)的野外用火，或放牧或者散放牲畜的情形。（參見《廣東省封山育林條例》第二十一條第一、二、三項和第二十九條第一項）

14.13.封山育林期間在封山育林區(qū)從事獵捕野生動物、采挖樹木或者采集野生植物，或開墾、采石（礦）、采砂、采土的行為，是指違反《廣東省封山育林條例》規(guī)定，封山育林期間在封山育林區(qū)從事獵捕野生動物、采挖樹木或者采集野生植物，或開墾、采石（礦）、采砂、采土的情形。（參見《廣東省封山育林條例》第二十一條第四、五項和第二十九條第二項）

14.14.封山育林期間在封山育林區(qū)從事擅自移動或者毀壞封山育林標(biāo)牌、界樁及其它管理設(shè)施的行為，是指違反《廣東省封山育林條例》規(guī)定，封山育林期間在封山育林區(qū)從事擅自移動或者毀壞封山育林標(biāo)牌、界樁及其它管理設(shè)施的情形。（參見《廣東省封山育林條例》第二十一條第六項和第二十九條第三項）

14.15.生態(tài)景觀林帶管護(hù)單位未按規(guī)定落實撫育管護(hù)措施的行為，是指違反《廣東省生態(tài)景觀林帶建設(shè)管理辦法》規(guī)定，生態(tài)景觀林帶管護(hù)單位未落實除草、割灌、松土、擴(kuò)穴、排水、追肥等撫育管護(hù)措施的情形。（參見《廣東省生態(tài)景觀林帶建設(shè)管理辦法》第十條第二款、第十八條）

14.16.木材經(jīng)營加工企業(yè)不執(zhí)行有關(guān)臺賬制度的行為，是指違反《廣東省木材經(jīng)營加工運輸管理辦法》規(guī)定，不執(zhí)行有關(guān)臺賬制度的情形。（參見《廣東省木材經(jīng)營加工運輸管理辦法》第九條、第十條、第十六條第一項）

14.17.嶺南中藥材生產(chǎn)者未合理安排嶺南中藥材生產(chǎn)影響嶺南中藥材生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，對嶺南中藥材產(chǎn)地造成破壞的行為，是指違反《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》規(guī)定，嶺南中藥材生產(chǎn)者未合理安排嶺南中藥材生產(chǎn)影響嶺南中藥材生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，對嶺南中藥材產(chǎn)地造成破壞的情形。（參見《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》第二十九條、第六十條）

14.18.保護(hù)種類種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未按照保護(hù)種類種植技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)的行為，是指違反《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》規(guī)定，保護(hù)種類種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未按照保護(hù)種類種植技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)的情形。（參見《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》第三十三條、第六十二條）

14.19.優(yōu)質(zhì)嶺南中藥材生產(chǎn)基地使用國家禁用、淘汰的種植投入品，或者使用高毒、劇毒及高殘留農(nóng)藥，或者濫用農(nóng)藥、抗生素、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑和除草劑的行為，是指違反《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》規(guī)定，使用國家禁用、淘汰的種植投入品，或者使用高毒、劇毒及高殘留農(nóng)藥，或者濫用農(nóng)藥、抗生素、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑和除草劑，尚不夠刑事處罰的情形。（參見《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》第三十四條、第六十三條）。

第三章  附則

地級以上市林業(yè)主管部門可依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，增補(bǔ)林業(yè)和草原行政違法行為，納入相應(yīng)的案件類型，并報省林業(yè)局備案。