各地級以上市林業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門：

    現(xiàn)將《廣東省林業(yè)局引進(jìn)林木種苗檢疫審批與監(jiān)管管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省林業(yè)局反映。

                                                                                           廣東省林業(yè)局

                                                                                            2023年2月3日

廣東省林業(yè)局引進(jìn)林木種苗檢疫審批與監(jiān)管管理辦法

第一章  總 則

    第一條 為規(guī)范從國外（含境外，下同）引進(jìn)林木種苗的檢疫管理，有效防止外來有害生物入侵，保護(hù)我省生物安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《植物檢疫條例》《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》《廣東省植物檢疫實(shí)施辦法》，以及《國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)林草種子、苗木檢疫審批與監(jiān)管工作的通知》（林生規(guī)〔2022〕1號）等相關(guān)的規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 凡從國外引進(jìn)林木種苗（以下簡稱“林木引種”）的檢疫申請、受理、審核、審批和監(jiān)督管理，適用本辦法。

    第三條 本辦法所稱林木種苗，是指林木、野生珍貴花卉，以及省人民政府規(guī)定由林業(yè)主管部門管理的植物種類的種植或者繁殖材料，包括苗、花、根、莖、葉、芽、籽粒、干果等。

    第四條 省林業(yè)局負(fù)責(zé)全省林木引種的檢疫管理，承擔(dān)省級林木引種檢疫審核、審批職能，指導(dǎo)全省開展檢疫監(jiān)管。

    地級以上市、縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)林木引種檢疫監(jiān)管任務(wù)，地級以上市、縣級林業(yè)主管部門或其所屬防治檢疫機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)指導(dǎo)普及型國外引種試種苗圃執(zhí)行隔離試種和日常疫情監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)林業(yè)檢疫性或危險(xiǎn)性有害生物時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省林業(yè)局報(bào)告，督促普及型國外引種試種苗圃開展除害處理。

    申請人應(yīng)建立報(bào)檢員制度，指定熟悉引種相關(guān)信息的專人負(fù)責(zé)報(bào)檢，報(bào)檢人員變更，應(yīng)在10個工作日內(nèi)向?qū)徟鷨挝缓捅O(jiān)管單位書面報(bào)告。

    第五條 林木引種檢疫管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任主體、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，實(shí)行引種風(fēng)險(xiǎn)管理和種植地屬地監(jiān)管制度。

    第六條 林木引種檢疫管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門的溝通和協(xié)作；鼓勵科研院所、檢疫檢測單位參與有關(guān)工作，支持規(guī)范、誠信、創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營；服務(wù)國家和地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二章  檢疫申請

    第七條 除暫免隔離試種植物種類（見附件1）以外，引進(jìn)的其他種類均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種。引進(jìn)需要隔離試種的種類，申請單位或者個人（以下簡稱“申請人”）應(yīng)當(dāng)在廣東省內(nèi)具有與引進(jìn)的種苗、數(shù)量相適應(yīng)的隔離試種地。其中，引進(jìn)干果生產(chǎn)或經(jīng)營用苗的，隔離試種地應(yīng)為國家林業(yè)和草原局認(rèn)定的普及型國外引種試種苗圃；政府、團(tuán)體、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)引進(jìn)用于展覽、科研、交流、交換、贈送的種苗的，隔離試種地需通過審批機(jī)構(gòu)組織的專家評審。

    第八條 申請人申請引進(jìn)需要隔離試種的林木種苗進(jìn)入我省時(shí)，須向省林業(yè)局提出林木引種檢疫申請。

    第九條 林木引種實(shí)行“誰申請誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。申請人按要求提交申請材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，建立和完善檢疫備案制度。

    第十條 申請人申請林木引種時(shí)，除提交《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批申請表》（見附件2）外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況，提交相應(yīng)的材料：

    （一）引進(jìn)需要隔離試種種苗的，首次需提供隔離試種條件說明材料；

    （二）引進(jìn)展覽用種苗的，需提供展會批準(zhǔn)文件、展覽期間及展覽結(jié)束后的管理措施；

    （三）引進(jìn)科研、交流、交換、贈送種苗的，需提供科研項(xiàng)目任務(wù)書、合同、協(xié)議、公函及隔離措施，項(xiàng)目完成后的處理措施等材料；

    （四）因科學(xué)研究、教學(xué)等特殊原因，需從國外引進(jìn)禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的，申請人還需按海關(guān)相關(guān)規(guī)定辦理。

    第十一條 引進(jìn)需要隔離試種種苗，申請人申請引進(jìn)的種類、數(shù)量應(yīng)當(dāng)與隔離試種地的試種條件、試種能力一致，嚴(yán)禁超試種條件、試種能力申請引種。

第三章  受理與審批

    第十二條 申請人申請林木引種，應(yīng)當(dāng)?shù)顷懼袊鴩H貿(mào)易單一窗口提交申請。省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和職權(quán)范圍，對申請材料齊全、符合規(guī)定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合有關(guān)規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。不能補(bǔ)正內(nèi)容或者補(bǔ)正后仍不符合有關(guān)規(guī)定要求的材料，應(yīng)在5個工作日內(nèi)告知不予受理。

    第十三條 省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對受理的檢疫申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起，在20個工作日內(nèi)作出行政許可決定，需組織專家評審時(shí)間除外。在20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，可延長10日。根據(jù)申請人所具備的隔離試種條件和能力，審核引種種類和數(shù)量，經(jīng)審查合格，核發(fā)《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單》（以下簡稱“檢疫審批單”）。檢疫審批單批準(zhǔn)的有效期限一般為6個月，特殊情況申請人可在有效期內(nèi)書面申請延長期限，但最長不得超過9個月。

    省林業(yè)局需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場核查通知書并指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

    第十四條 有下列情形的，由省林業(yè)局組織專家評審，并書面告知申請人：

    （一）屬于國內(nèi)首次引種或者引種國家（地區(qū)）為首次的；（二）屬于展覽、科研、交流、交換、贈送引種的。

專家評審參照國家林業(yè)和草原局《境外林木引種檢疫審批風(fēng)險(xiǎn)評估管理規(guī)范》實(shí)施。評審的時(shí)間不納入法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限，時(shí)間一般控制在3個月以內(nèi)。

    第十五條 省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)引進(jìn)種類的不同，確定每批次引進(jìn)種類的隔離試種方式和時(shí)限；根據(jù)隔離試種條件和試種能力確定引種種類、數(shù)量、規(guī)格。其中，隔離試種方式和時(shí)限應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行確定：

    （一）引進(jìn)用途為生產(chǎn)干果的，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行隔離試種，隔離試種時(shí)間不得少于2年。

    （二）首次引進(jìn)的種類，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行隔離試種，不得少于1年。

    （三）引進(jìn)用于展覽、科研、交流、交換、贈送的，參考專家評審意見確定隔離方式和期限。

    （四）引進(jìn)木本實(shí)生苗、喬木、灌木、竹藤、盆景等帶根種類的，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行隔離試種，時(shí)間不得少于6個月。

    （五）引進(jìn)種子、營養(yǎng)繁殖苗、野生珍貴花卉、種球、接穗、插條等不帶根種類的（暫免隔離試種種類除外），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣隔離試種，抽樣比例為0.01%-5%,抽樣數(shù)量最低不得少于10件，不足10件的應(yīng)當(dāng)全部隔離試種。林木種子、接穗、插條的隔離試種時(shí)間不得少于6個月，其他種類隔離試種時(shí)間不得少于4周。

    （六）引進(jìn)組培苗或列入暫免隔離試種植物種類名單的，可以暫免隔離試種。暫免隔離試種植物種類名單由國家林業(yè)和草原局的規(guī)定發(fā)布和調(diào)整。

    第十六條 申請人可以向省林業(yè)局提出變更檢疫審批單有效期和入境口岸申請，應(yīng)在有效期屆滿7個工作日前提出申請。檢疫審批單有效期限屆滿沒有進(jìn)行延續(xù)的，自動作廢。需要變更引進(jìn)種類、類型、數(shù)量、用途、引種地、輸出國、供貨商、種植地點(diǎn)等審批信息的，申請人應(yīng)當(dāng)重新辦理檢疫審批手續(xù)。檢疫審批單有效期屆滿后，申請人應(yīng)當(dāng)在7個工作日將審批單退回省林業(yè)局。

    引進(jìn)種類在到達(dá)國內(nèi)并通關(guān)后7個自然日內(nèi)，申請人應(yīng)當(dāng)向省林業(yè)局及監(jiān)管單位提交林木種子、苗木引進(jìn)回執(zhí)（見附件3），引進(jìn)種類運(yùn)輸至隔離試種苗圃后，即日填報(bào)引進(jìn)林木種苗進(jìn)出圃情況登記明細(xì)表（見附件4）。

    第十七條 隔離試種期滿的植物要調(diào)運(yùn)出圃前，申請人應(yīng)向種植地的縣級以上林業(yè)主管部門提出檢疫申請，檢疫合格并取得植物檢疫證書后方可調(diào)運(yùn)。

    首次引種植物隔離試種期滿后，省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將首次引進(jìn)種類的隔離試種情況報(bào)國家林業(yè)和草原局。根據(jù)首次引種隔離試種期間病蟲情監(jiān)測結(jié)果和分散種植監(jiān)測結(jié)果，經(jīng)組織專家綜合風(fēng)險(xiǎn)評估評審后，確定是否再次從同一國家（地區(qū)）引進(jìn)同一種類。

第四章 監(jiān)督管理

    第十八條 省林業(yè)局委托普及型國外引種試種苗圃所在地縣級以上林業(yè)主管部門或其所屬的防治檢疫機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管單位。省林業(yè)局定期開展“雙隨機(jī)、一公開”檢疫檢查，并委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查或巡查。

    第十九條 監(jiān)管單位應(yīng)在引進(jìn)林木種苗到達(dá)苗圃后5個工作日內(nèi)查看引種林木種苗情況；引種隔離試種期間，至少開展2次巡查，做好監(jiān)管記錄，確保按規(guī)定隔離試種。

    第二十條 普及型國外引種試種苗圃應(yīng)當(dāng)取得國家林業(yè)和草原局許可。申請人應(yīng)當(dāng)在引種林木種苗入境后，按《植物檢疫條例》規(guī)定運(yùn)輸?shù)狡占靶蛧庖N試種苗圃，開拆進(jìn)境植物、植物產(chǎn)品包裝，執(zhí)行引種林木種苗隔離試種。隔離試種期間，建立隔離試種制度和日常疫情管理檔案及防疫隔離設(shè)施日常維護(hù)，苗圃檔案應(yīng)當(dāng)包括種植地基本情況、每批次引進(jìn)種類的隔離試種情況（試種種類、數(shù)量、隔離時(shí)間、引種植物死亡情況、廢棄物處理情況等）、有害生物疫情監(jiān)測和防治情況、出圃時(shí)的檢疫情況，以及隔離試種種類的出圃批次、時(shí)間、數(shù)量、去向等。

第五章 有關(guān)責(zé)任

     第二十一條 申請人在引種種植地發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告給監(jiān)管單位及省林業(yè)局，立即停止移植或者銷售活動，并在監(jiān)管單位監(jiān)督指導(dǎo)下，及時(shí)采取封鎖、控制和撲滅等措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。因申請人引種種植造成的疫情，依法予以行政處罰，實(shí)施疫情除治的費(fèi)用和損失由申請人承擔(dān)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十二條 林木引種檢疫審批和監(jiān)管人員違反本辦法，有下列情形之一的，依法責(zé)令改正，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    （一）違反本辦法進(jìn)行審批和監(jiān)管的；

    （二）審批禁止引進(jìn)或者經(jīng)專家評審確定不能引進(jìn)的林木種子、苗木的；

    （三）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

    （四）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

    第二十三條 申請人未按規(guī)定開展隔離試種及相關(guān)工作、不配合監(jiān)管工作、隱瞞有關(guān)情況或者提交虛假材料的，列作重點(diǎn)監(jiān)管對象。

第六章 附 則

    第二十四條 本辦法由省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十五條 本辦法自2023年3月3日起施行，有效期5年。原《廣東省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)引進(jìn)林木種苗檢疫審批與監(jiān)管辦法的通知》（粵林規(guī)〔2020〕1號）同時(shí)失效。

    附件：1.暫免隔離試種植物種類名單

          2.引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批申請表（式樣）

          3.林木種子、苗木引進(jìn)回執(zhí)（式樣）

          4.引進(jìn)林木種苗進(jìn)出圃情況登記明細(xì)表

附件1

    暫免隔離試種植物種類名單

    蝴蝶蘭    Phalaenopsis spp.

    大花蕙蘭  Cymbidium spp.

     注：1.以上植物以拉丁學(xué)名為準(zhǔn)。

     2.以上植物只限于人工培育的種類、品種。

     附件2

引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批申請表（式樣）

    申請編號：            　　　               申請日期：    　  年　　月　　日

    填  表  說  明

    1．引進(jìn)類型包括實(shí)生苗、營養(yǎng)繁殖苗、林木種子、插條、接穗、種球、組培苗等。

    2．引進(jìn)數(shù)量采用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫，并填加千克、株、粒、個等中文單位。

    3．引種地指引進(jìn)林木種子、苗木的具體生產(chǎn)地，應(yīng)當(dāng)填寫引種地國家名稱和該國最高行政區(qū)劃名稱，如從美國、加拿大、俄羅斯、澳大利亞等國家引種時(shí)，引種產(chǎn)地填寫至州（省、郡）或地區(qū)。

    4．引進(jìn)用途包括造林綠化、觀賞、園林種植、水土保持、生物質(zhì)產(chǎn)品原料、干果生產(chǎn)、科研、展覽、交流交換等。

    5．種植地點(diǎn)指填寫國家林業(yè)和草原局認(rèn)證的普及型隔離試種苗圃的具體地點(diǎn)（填寫格式：省級行政區(qū)名稱＋縣級行政區(qū)名稱＋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱＋村名稱＋普及型隔離試種苗圃名稱）或者符合要求的種植地的具體地點(diǎn)。申請引進(jìn)不需要隔離試種的種類時(shí)，填寫“－”。“是否認(rèn)證”指是否為國家林業(yè)和草原局認(rèn)證的普及型隔離試種苗圃。

    6．供貨商指直接提供擬引進(jìn)林木種子、苗木的國外企業(yè)名稱。

附件3

林木種子、苗木引進(jìn)回執(zhí)

     企業(yè)名稱（蓋章）：

    注：1、本表由申請人在引進(jìn)后7天內(nèi)含有關(guān)入境證明材料提交至受理機(jī)關(guān)的林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)。沒有發(fā)送回執(zhí)的申請人，不予辦理后續(xù)程序。  

        2、本表是續(xù)表，新的記錄在原來記錄后面繼續(xù)登記。 

        3、規(guī)格寫范圍，即多少至多少米，多少至多少厘米。 

        4、數(shù)量的單位是“株、公斤、瓶”。

附件4

引進(jìn)林木種苗進(jìn)出圃情況登記明細(xì)表

       公司名稱：                                                                   圃地隔離試種區(qū)面積（畝）：

    注：（1）該表是續(xù)表，每次上報(bào)前面的情況繼續(xù)保留。數(shù)量欄的單位是“株、公斤、瓶”。 

        （2）大苗是指胸徑在5厘米以上，高度在2米以上的苗木，小苗是指胸徑在5厘米或以下，高度在2米或以下的苗木。

        （3）“分散種植通知單號/《植物檢疫證書》編號”一欄中兩個編號都需要填寫，如果只是申請出圃在本地種植可以只寫分散種植通知單號。

        （4）“進(jìn)境數(shù)量”是實(shí)際進(jìn)關(guān)數(shù)量；“隔離試種數(shù)量”是指進(jìn)境植物按規(guī)定隔離試種的數(shù)量，除規(guī)定的情況外，其余要求全部隔離。

        （5）“進(jìn)圃責(zé)任人”、“出圃責(zé)任人”指的是引種單位法定代表人或者公司書面授權(quán)的法人代表。

        （6）“留圃數(shù)量”即苗木出圃后該批苗木的實(shí)時(shí)數(shù)量?！斑z棄數(shù)量”指因引種植物枯死后需處理的植株數(shù)量