云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市古樹名木保護管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《云浮市古樹名木保護管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市林業(yè)局反映。

                                                                            云浮市人民政府

                                                                             2024年4月26日

云浮市古樹名木保護管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強我市古樹名木的保護管理工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《廣東省森林保護管理條例》《廣東省城市綠化條例》《城市古樹名木保護管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理。

第三條  本辦法所稱的古樹，是指經(jīng)依法認(rèn)定的樹齡在一百年以上的樹木。所稱的名木是指經(jīng)依法認(rèn)定的具有重要歷史、文化、景觀與科學(xué)價值和具有重要紀(jì)念意義的樹木。所稱的古樹群是指在特定區(qū)域內(nèi)生長成片并相互依存的多株古樹組成的群體。

第四條  古樹分為三級，樹齡500年以上為一級古樹，300－499年為二級古樹，100－299年為三級古樹。

名木不受樹齡限制，不分級。具有以下特征的樹木屬于名木的范疇：

（一）國家領(lǐng)袖人物親植樹木；

（二）外國元首或著名政治人物所植樹木；

（三）國內(nèi)外著名歷史文化名人、知名科學(xué)家所植或詠題的樹木；

（四）分布在名勝古跡、歷代園林、宗教等場所，且與著名歷史文化名人或重大歷史事件有關(guān)，并具有歷史記載的樹木；

（五）分布在風(fēng)景名勝區(qū)，并列入世界自然遺產(chǎn)或世界文化遺產(chǎn)保護內(nèi)涵的標(biāo)志性樹木；

（六）分布在名人故居具有重要紀(jì)念意義的樹木；

（七）樹木分類中作為模式標(biāo)本來源的具有重要科學(xué)價值的樹木；

（八）其它具有重要歷史、文化、景觀和科學(xué)價值和具有重要紀(jì)念意義的樹木。

第五條  經(jīng)鑒定樹齡八十年以上不滿一百年，有較大保護價值的樹木，作為古樹后備資源，并根據(jù)需要設(shè)置保護標(biāo)識。

第六條  古樹實行分級保護。對樹齡三百年以上的古樹實行一級保護；對樹齡一百年以上不滿三百年的實行二級保護。

對名木和樹齡五百年以上的古樹實行特別保護。國家公園核心保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)的古樹名木，按照自然保護地相關(guān)法律、行政法規(guī)進行保護。

第七條  縣級以上人民政府綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)古樹名木資源普查和保護管理工作。

城市綠化用地的古樹名木主管部門為城市綠化行政主管部門，其他區(qū)域的古樹名木主管部門為林業(yè)主管部門。

財政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)做好古樹名木保護與管理相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助古樹名木主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護與管理工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民保護古樹名木，可以通過制定村規(guī)民約、組織義務(wù)巡樹等方式協(xié)助做好古樹名木保護相關(guān)工作。

第八條  市人民政府綠化委員會組建統(tǒng)一的古樹名木保護專家?guī)?，專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)包含森林保護、植物保護、林學(xué)、園林、雷電防護、土肥、植物分類等領(lǐng)域的專家。古樹名木保護專家主要參與相關(guān)等級古樹和名木鑒定、認(rèn)定、養(yǎng)護管理、搶救復(fù)壯、保護和遷移方案審查、安全評估、死亡原因調(diào)查等相關(guān)工作。

第九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，用于古樹名木調(diào)查鑒定、認(rèn)定、建檔、掛牌、養(yǎng)護、生境改善、搶救復(fù)壯、保護設(shè)施建設(shè)、保險、人員培訓(xùn)、科學(xué)研究等工作。

第十條  縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木保護的宣傳教育，增強公眾保護意識，加強科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提高古樹名木保護水平。

第十一條  縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防重大災(zāi)害損害古樹名木的應(yīng)急預(yù)案，在重大災(zāi)害發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。

第十二條  任何單位和個人都有保護古樹名木的義務(wù)。鼓勵單位和個人檢舉損害古樹名木的違法行為。鼓勵通過認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等多種形式資助古樹名木保護事業(yè)。

第十三條  對古樹名木保護成績顯著的單位或者個人，由縣級以上人民政府、綠化委員會按國家規(guī)定給予通報表揚或表彰獎勵。

第二章  資源調(diào)查與檔案管理

第十四條  縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)定期對古樹名木進行普查，按照一樹一檔的要求，建立古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，記錄矢量坐標(biāo)、樹種、特征、樹齡、歷史文化、保護現(xiàn)狀等信息，并對古樹名木資源進行動態(tài)管理。

第十五條  實行一級保護的古樹和名木由省人民政府古樹名木主管部門組織認(rèn)定并向社會公布。實行二級保護的古樹由市人民政府古樹名木主管部門組織鑒定，經(jīng)省人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定后，由市人民政府古樹名木主管部門向社會公布。

第十六條  古樹名木死亡的，養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時報告縣級以上人民政府古樹名木主管部門?？h級以上人民政府古樹名木主管部門在接到報告后十五個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進行確認(rèn)，查明原因和責(zé)任，提出處置意見，并逐級上報至省人民政府古樹名木主管部門同意。對于需采伐處置的，由古樹名木主管部門在古樹名木名錄中注銷、出具注銷文書并向社會公布；對于現(xiàn)狀保留的，由古樹名木主管部門在古樹名木名錄中備注。

已死亡的古樹名木，憑注銷文書依法向縣級人民政府古樹名木主管部門申請辦理采伐許可證后進行采伐和處置。

第三章  保護管理

第十七條  縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木日常養(yǎng)護責(zé)任制，確定古樹名木日常養(yǎng)護責(zé)任主體，與其簽訂養(yǎng)護責(zé)任書并提供必要的養(yǎng)護知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

古樹名木日常養(yǎng)護責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和文物保護單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護。

（二）機場、鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古樹名木，由相應(yīng)的管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護。

（三）自然保護地、林場用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護。

（四）軍事管理區(qū)用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其軍事管理區(qū)管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護。

（五）城市居住區(qū)、居民庭院用地范圍內(nèi)的古樹名木，由小區(qū)物業(yè)或街道辦事處指定專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護。城市公園用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護；城市其他公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護。

（六）鎮(zhèn)（街）公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護。

（七）農(nóng)村承包土地上的古樹名木，由該承包人、經(jīng)營者負(fù)責(zé)養(yǎng)護；農(nóng)村宅基地上的古樹名木，由宅基地使用權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護；其他農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古樹名木，由村民委員會或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護。

（八）個人所有的古樹名木，由個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護。

前款規(guī)定范圍以外的古樹名木，養(yǎng)護責(zé)任主體由古樹名木所在地縣級人民政府古樹名木主管部門確定。有關(guān)單位和個人對確定的養(yǎng)護責(zé)任主體有異議的，可以向古樹名木所在地縣級人民政府古樹名木主管部門申請復(fù)核。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。

第十八條  日常養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護責(zé)任書的要求，對古樹名木進行養(yǎng)護，保障古樹名木正常生長，并接受古樹名木主管部門的監(jiān)督檢查。

古樹名木的日常養(yǎng)護費用由樹木養(yǎng)護責(zé)任主體承擔(dān)，縣級以上人民政府結(jié)合實際給予適當(dāng)補助。

第十九條  縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員對古樹名木進行專業(yè)養(yǎng)護。古樹名木受到損害或者長勢衰弱的，養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級以上人民政府古樹名木主管部門?？h級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后五個工作日內(nèi)，組織專家和技術(shù)人員進行現(xiàn)場調(diào)查，查明原因和責(zé)任，對受損害或者長勢衰弱的古樹名木實施分類施治，通過地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、有害生物防治、樹洞防腐修補、樹體支撐加固等措施，科學(xué)開展復(fù)壯工作。

第二十條  縣級以上人民政府古樹名木主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對古樹名木開展定期巡護，重點巡查古樹名木健康狀況和管護狀況，并建立健康巡查信息檔案。

市級人民政府古樹名木主管部門對名木和實行一級保護的古樹巡護最長間隔時間為六個月，對實行二級保護的古樹巡護最長間隔時間為一年。

縣級人民政府古樹名木主管部門對名木和實行一級保護的古樹巡護最長間隔時間為三個月，對實行二級保護的古樹巡護最長間隔時間為半年。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)充分發(fā)揮林長制“一長兩員”作用，壓實巡查管護責(zé)任，對實行所有古樹名木巡護最長間隔時間為一個月。

縣級人民政府應(yīng)對名木和實行一級保護的古樹推進安裝視頻監(jiān)控保護，鼓勵對實行二級保護的古樹安裝視頻監(jiān)控保護，實行實時監(jiān)護。

第二十一條  縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木設(shè)置保護標(biāo)志和保護設(shè)施。保護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹名木的中文名稱、樹齡、保護級別、編號、認(rèn)定單位、認(rèn)定時間等內(nèi)容，并設(shè)置電子信息碼。

古樹群的保護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明群內(nèi)古樹的數(shù)量、主要樹種種類、樹齡狀況、四至范圍等內(nèi)容，并設(shè)置電子信息碼。古樹群內(nèi)的重要古樹應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立保護標(biāo)志。

任何單位和個人不得擅自移動、毀壞古樹名木的保護標(biāo)志和保護設(shè)施。

第二十二條  古樹名木樹冠垂直投影及邊緣外五米范圍內(nèi)為古樹名木保護范圍，縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促日常養(yǎng)護責(zé)任主體因地制宜采取保護措施。

在古樹名木保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程施工，或者在古樹名木保護范圍外進行建設(shè)工程施工影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施；符合國家規(guī)定的項目確需施工，無法避讓的，應(yīng)當(dāng)在施工前制定保護方案。有關(guān)部門在辦理建設(shè)項目選址、施工手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求古樹名木主管部門的意見，古樹名木主管部門應(yīng)提出具體要求及保護細(xì)則。

古樹名木保護范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活設(shè)施等產(chǎn)生的污染物危害古樹名木生長的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在限期內(nèi)采取措施，消除危害。

第二十三條  嚴(yán)禁砍伐或者擅自遷移、修剪古樹名木。

因國家、省級重點建設(shè)項目無法避讓或者無法有效保護古樹名木，或者古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成重大危害，且采取防護措施后仍無法消除安全隱患的，可以依法申請遷移。需要遷移的，由市人民政府古樹名木主管部門審查同意后，提交省人民政府古樹名木主管部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)。古樹名木主管部門在審查時應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場查勘和專家論證，征求社會公眾意見，并進行公示，公示時間不少于十五日。

遷移古樹名木應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)方案，并按照技術(shù)方案實施。

古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害的，縣級人民政府古樹名木主管部門可以適當(dāng)采取修剪、支架等防護措施消除危害。

第四章  合理利用

第二十四條  屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果、茶樹等經(jīng)濟樹種，仍能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益的古樹名木，在不破壞其生長環(huán)境和正常生長的前提下，相關(guān)權(quán)利人可以依照經(jīng)營習(xí)慣或者技術(shù)規(guī)程采摘花果葉，進行施肥、修枝、防治病蟲害等活動，但不得進行整株更新。

在保護優(yōu)先的前提下，鼓勵合理利用古樹名木資源開展科學(xué)研究、宣傳教育和文化旅游等活動。

第五章  禁止行為

第二十五條  禁止實施下列損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為：

（一）砍伐古樹名木；

（二）擅自遷移古樹名木；

（三）借用樹干做支撐物，在樹上懸掛或者纏繞影響古樹名木正常生長的其他物品；

（四）刻畫、敲釘、攀爬、折枝、剝損樹皮、掘根；

（五）擅自修剪枝干、采摘花果葉；

（六）向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)；

（七）在古樹名木保護范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、挖坑取土、淹漬或者封死地面、排放煙氣、傾倒有害污水或者垃圾等破壞古樹名木生長環(huán)境的行為；

（八）法律法規(guī)禁止實施的其他行為。

第六章  法律責(zé)任

第二十六條  違反本辦法規(guī)定砍伐或者擅自遷移、修剪古樹名木的以及影響古樹名木正常生長的，按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

各級林業(yè)、城市綠化主管部門和相關(guān)部門、單位及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第二十七條  本辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2029年5月31日。