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各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《云浮市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向市民政局反映。
云浮市人民政府辦公室
2022年1月2日
云浮市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 【制定依據(jù)】為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用,解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難,根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《廣東省社會(huì)救助條例》和《廣東省臨時(shí)救助辦法》(粵府辦〔2021〕4號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 【名稱定義】本實(shí)施細(xì)則所稱臨時(shí)救助,是指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。
在云浮居住的非本地戶籍家庭或個(gè)人,遭遇突發(fā)困難的,可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請,經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。
非本地戶籍且無法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的,縣級以上民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)。
第三條 【工作原則】臨時(shí)救助工作遵循下列原則:
(一)應(yīng)救盡救,及時(shí)施救;
(二)量力而為,盡力而為;
(三)適度救助,緩解困難;
(四)社會(huì)幫扶,家庭自救;
(五)信息公開,合理公正。
第四條 【職責(zé)分工】臨時(shí)救助實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。市級民政部門統(tǒng)籌開展全市臨時(shí)救助工作。縣級民政部門牽頭做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作。
教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)保、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制其他成員單位按照各自職責(zé)主動(dòng)配合,密切協(xié)作,做好相關(guān)工作。
公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神障礙患者等無民事行為能力人或限制民事行為能力人,以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境。
第二章 救助對象
第五條 【對象分類】臨時(shí)救助對象,根據(jù)困難類型分為支出型救助對象和急難型救助對象。
第六條 【支出型救助對象】支出型救助對象,是指因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?,且家庭?cái)產(chǎn)狀況符合我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的。主要包括:
(一)因在境內(nèi)接受普通高中、職業(yè)技術(shù)教育院校、全日制普通高等教育(大學(xué)本科及以下)和學(xué)齡前教育,經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的;
(二)因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過家庭承受能力,經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過重,導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的;
(三)最低生活保障家庭因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力的;
(四)因其他臨時(shí)性特殊原因,導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難,經(jīng)其他救助措施幫扶后,基本生活仍然暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情形。
第七條【急難型救助對象】急難型救助對象,是指因突發(fā)急病,遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害,家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括:
(一)近期突發(fā)急病,遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等,導(dǎo)致基本生活陷入困境的;
(二)因被搶劫、盜竊等造成重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害,基本生活暫時(shí)陷入困境的;
(三)遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害,需要到臨時(shí)庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)的;
(四)其他特殊原因造成基本生活陷入困境,需立即采取救助措施,防止可能危及公民生命或身體健康,或可能造成重大社會(huì)影響的;
(五)在申請其他社會(huì)救助或慈善救助的過程中,存在重大困難,基本生活難以為繼的。
第三章 申請受理
第八條 【申請條件】凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民均可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出臨時(shí)救助申請,申請人應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿、二代身份證,填寫家庭基本情況并書面授權(quán)查詢核對。
城鄉(xiāng)居民向經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出臨時(shí)救助申請的,還應(yīng)當(dāng)提供家庭成員至少一種有效居住材料。
港澳臺(tái)居民、外籍人員應(yīng)當(dāng)提供至少一種有效證件或有效居住材料。
有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同以及其他證明該家庭在特定時(shí)間段在本地居住的材料。
第九條 申請人中的家庭成員存在下列情形的,可以提供相應(yīng)的佐證材料,包括但不限于以下材料:
(一)發(fā)生火災(zāi)、交通事故等意外事件的,提供相關(guān)部門出具的發(fā)生意外事件、責(zé)任認(rèn)定及賠償認(rèn)定等相關(guān)材料;
(二)家庭成員突發(fā)重大疾病的,提供醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)及清單、疾病診斷證明或出(入)院記錄、病歷等相關(guān)材料;
(三)最低生活保障家庭因生活必需支出突然增加的,提供所增加的生活必需品清單(含品名、數(shù)量、市場價(jià)及總價(jià)款)及其在短期內(nèi)購買的必要性說明;
(四)因被搶劫、盜竊造成重大財(cái)產(chǎn)損失致困的,提供公安部門出具的有關(guān)材料;
(五)家庭成員因在境內(nèi)接受普通高中、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校、全日制普通高等教育(大學(xué)本科及以下)和學(xué)齡前教育,經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,提供入學(xué)通知書、學(xué)費(fèi)繳費(fèi)通知書等材料;
(六)因刑滿釋放、社區(qū)矯正、戒毒而無法就業(yè)的,提供監(jiān)獄、司法、公安等部門出具的有關(guān)材料;
(七)申請人遭遇其他突發(fā)性、緊迫性情況導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困境的有關(guān)材料;
(八)家庭成員中有殘疾人的申請人,可在申請時(shí)提供殘疾人證,以及發(fā)票、收據(jù)等可證明一段時(shí)間內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)材料。
第十條 受申請人委托,村(居)民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請,并提交授權(quán)委托書及受委托人身份證或受委托單位組織機(jī)構(gòu)代碼證。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員應(yīng)當(dāng)就申請人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請家庭成員相符進(jìn)行審查。對材料不齊全或不符合要求的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出補(bǔ)正補(bǔ)齊。
第十一條 【不予受理情形】有下列情形之一的,其臨時(shí)救助申請不予受理:
(一)未按規(guī)定提供有關(guān)材料的;
(二)申請人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活狀況調(diào)查,致使無法核實(shí)相關(guān)情況的;
(三)故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況,提供虛假材料的;
(四)通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額,或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的;
(五)持有短期內(nèi)可變現(xiàn)的金融資產(chǎn)或收藏品,變現(xiàn)所得能夠滿足基本生活所需的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的其他情形。
受理后發(fā)現(xiàn)前款情形之一的,對申請不予批準(zhǔn),并應(yīng)以書面形式告知申請人。
第十二條 【主動(dòng)發(fā)現(xiàn)】鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)建立困難家庭和個(gè)人登記備案、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、信息報(bào)送和應(yīng)對處置責(zé)任等制度,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病、暴力傷害等特殊情況,對急難對象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助,通過社會(huì)救助熱線、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等方式,暢通求助、報(bào)告渠道,幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請,并將因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍,定期檢查、動(dòng)態(tài)管理,主動(dòng)為其對接其他專項(xiàng)救助。
第四章 審核審批
第十三條 【審核審批程序分類】臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序。支出型救助對象適用一般程序,急難型救助對象適用緊急程序。
第十四條 【審批要求】受理審批機(jī)構(gòu)在受理臨時(shí)救助申請后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行相應(yīng)的審核和審批手續(xù)。因?qū)ο笊暾埮R時(shí)救助受理后在審核審批過程中去世或長期無法恢復(fù)意識(shí)且無法查找其家人等原因無法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可實(shí)施先行救助,并在履行救助職責(zé)后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù),將照片、視頻等佐證材料及書面情況說明一并納入救助檔案。
第十五條 【支出型救助申請標(biāo)準(zhǔn)】對于支出型救助申請,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對與入戶調(diào)查,申請家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定范圍,參照我市低收入家庭認(rèn)定有關(guān)規(guī)定。
第十六條 【受理要求】鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在臨時(shí)救助申請人簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書的2個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對,符合本實(shí)施細(xì)則第十四條規(guī)定的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)予以受理,并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書;不符合的,不予受理,并在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請人,出具不予受理通知書和核對報(bào)告(結(jié)果)。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理臨時(shí)救助申請后,在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下,對申請人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行了解,并視情組織民主評議。
已納入最低生活保障、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請人,不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。
家庭全體或部分成員無戶籍的,對無戶籍成員的身份證、戶口簿等不要求提供,對其個(gè)人不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對。
第十七條 【審核和公示】鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請之日起5個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶調(diào)查、民主評議結(jié)果,提出審核意見,并在申請人所居住的村(居)民委員會(huì)張榜公示,公示期為3天。公示結(jié)束后,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將申請材料、調(diào)查結(jié)果、審核意見和公示情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級民政部門審批。
對于家庭全體或部分成員無戶籍的,應(yīng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等,對其家庭生活狀況進(jìn)行調(diào)查了解,結(jié)合民主評議結(jié)果,決定是否給予臨時(shí)救助。
第十八條 【審批】縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核意見和相關(guān)材料的3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助方式和金額;不予批準(zhǔn)的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)自收到縣級民政部門不予批準(zhǔn)決定3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
第十九條 【分批多次發(fā)放】對于受困持續(xù)時(shí)間較長的救助對象,可采用一次審批,分批多次發(fā)放臨時(shí)救助金的方式進(jìn)行發(fā)放,對救助對象進(jìn)行持續(xù)性救助。采用分批多次發(fā)放方式進(jìn)行發(fā)放的,應(yīng)當(dāng)在審批材料中明確并書面告知救助對象臨時(shí)救助金發(fā)放次數(shù)和發(fā)放時(shí)間,并將支出記錄清單、資金支出憑證等一并納入救助檔案。救助對象因受困情況加重或需要立即采取救助措施時(shí),可將剩余未支出批次救助金合并發(fā)放。
第二十條 【重復(fù)申請】同一自然年度內(nèi),申請人以同一事由重復(fù)申請臨時(shí)救助,無正當(dāng)理由的,不予救助。對于因同一事由造成基本生活困難,持續(xù)時(shí)間較長的,應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助制度。
第二十一條 【公示期】按一般程序獲得臨時(shí)救助的對象的情況,應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)進(jìn)行公示,公示期6個(gè)月。
第二十二條 【急難型救助流程】對于急難型救助對象,受理機(jī)構(gòu)實(shí)行首問責(zé)任制,可簡化申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和初次公示等環(huán)節(jié),由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣級民政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助,確保救助措施在自申請時(shí)間起48小時(shí)內(nèi)到位。
符合先行救助條件的,應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個(gè)工作日內(nèi),按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。救助情況在救助對象的戶籍所在地(居住地)進(jìn)行公示,公示期1年。
特別困難的,經(jīng)先行救助后仍存在持續(xù)性嚴(yán)重生活困難的,應(yīng)分情況及時(shí)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助制度。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在縣級民政部門指導(dǎo)下運(yùn)用臨時(shí)救助備用金組織實(shí)施小額救助工作,建立相關(guān)臺(tái)賬檔案,并報(bào)縣級民政部門備案。
第五章 救助方式和標(biāo)準(zhǔn)
第二十三條 【救助方式】臨時(shí)救助方式有:發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)。
(一)發(fā)放臨時(shí)救助金。各地要全面推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放,按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶,確保臨時(shí)救助金及時(shí)發(fā)放到位。出現(xiàn)以下情形,經(jīng)辦人員與救助對象的家人或監(jiān)護(hù)人無法取得聯(lián)系,或雖然已取得聯(lián)系但無法通過個(gè)人賬戶支取的,可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金:
1.救助對象無銀行賬戶或無法確定其銀行賬戶的;
2.救助對象身體行動(dòng)不便或智力精神存在問題,無法支取銀行存款的。
以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金,應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人(代領(lǐng)人)、經(jīng)辦人共同簽字并合影,一并納入救助檔案。
(二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要,可采取發(fā)放衣物、食品、 飲用水等方式予以救助。除緊急情況外,要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對發(fā)放臨時(shí)救助金或?qū)嵨锖螅圆荒芙鉀Q臨時(shí)救助對象困難的,可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請;對需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。
第二十四條 【救助標(biāo)準(zhǔn)】個(gè)人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),原則上不低于我市2個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),以家庭為救助對象的,按照人均計(jì)算,同一自然年度內(nèi)最高救助金額原則上累計(jì)不超過我市24個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金額。
根據(jù)臨時(shí)救助對象的困難類型、困難程度、持續(xù)狀況等因素,按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助:
(一)支出型臨時(shí)救助按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助:
1.教育支出救助:對于我市因在境內(nèi)接受普通高中、職業(yè)技術(shù)教育院校、全日制普通高等教育(大學(xué)本科及以下)和學(xué)齡前教育,經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,給予該家庭每學(xué)生每學(xué)年發(fā)放6個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金。
2.醫(yī)療支出救助:對最低生活保障對象、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、困境兒童等對象因病住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)賠付后及扣除各種醫(yī)療政策性補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免及醫(yī)療捐贈(zèng)和醫(yī)療救助后,自付金額超過3000元的,給予4至24個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金;自付金額超過8000元的,給予8至24個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金。時(shí)限為申請前一年周期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,最高救助金額原則上不超過24個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
3.其他支出型救助:因其他原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,給予2至6個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金。
(二)急難型臨時(shí)救助根據(jù)臨時(shí)救助對象的困難類型、困難程度、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間等情況,給予2至6個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金。
救助對象共同生活的家庭成員中,有未成年人,重病患者,重度殘疾人及三級、四級智力、精神殘疾人,高齡老人的,可根據(jù)困難程度增加1至2個(gè)月我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助額度;同一成員有多重情形的不重復(fù)計(jì)算,不同成員疊加計(jì)算;屬于計(jì)劃生育特殊家庭的,可根據(jù)困難程度增加1至2個(gè)月我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助額度。
第二十五條 【一事一議】救助對象遭遇重大生活困難,擬發(fā)臨時(shí)救助金額超過我市臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)上限的,可由縣級以上困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取“一事一議”方式,適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。
第六章 資金籌措和管理
第二十六條 【資金管理使用要求】財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效益,多方籌集救助資金,科學(xué)合理編制預(yù)算,實(shí)行專賬管理。對臨時(shí)救助資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,實(shí)行資金發(fā)放“一卡通”。
民政部門應(yīng)當(dāng)按照困難群眾基本生活救助資金管理工作要求,規(guī)范臨時(shí)救助資金管理。
縣級以上民政部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)困難群眾救助資金的使用管理,增強(qiáng)救助資金撥付的時(shí)效性、公開性,強(qiáng)化救助資金使用績效評價(jià)機(jī)制,提高救助資金使用效益。應(yīng)建立健全資金監(jiān)管制度,定期或不定期對救助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度,用以發(fā)放急難型救助和小額救助,提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。
第七章 社會(huì)力量參與
第二十七條 【購買服務(wù)】縣級以上民政部門可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式,向社會(huì)力量購買服務(wù),以鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助。
第二十八條 【社會(huì)力量參與】公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢,在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。
第二十九條 【慈善幫扶】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策,積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的慈善組織,廣泛動(dòng)員慈善組織參與臨時(shí)救助工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善組織建立專項(xiàng)基金,承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的個(gè)案,形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。
第八章 法律責(zé)任
第三十條 【經(jīng)辦人員責(zé)任】應(yīng)當(dāng)對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密,不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。臨時(shí)救助獲得者是未成年人的,不需公示其信息。
經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查,作出審核審批決定后,由于申請家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況,以及信息核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)局限等原因,導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時(shí)救助范圍的,免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序,實(shí)施先行救助后,在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批資料的過程中發(fā)現(xiàn)申請家庭或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況或生活狀況不符合條件的,免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。
第三十一條 【申請人責(zé)任】申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請信息,不得隱瞞和虛報(bào),并積極配合依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況,騙取臨時(shí)救助的,按照《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省臨時(shí)救助辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
第九章 附則
第三十二條 【突發(fā)緊急事件要求】因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件,需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助,以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間,縣級以上黨委、人民政府的工作部署對臨時(shí)救助的救助范圍、申請材料、辦理時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)等有不同要求的,按照應(yīng)急響應(yīng)期間工作部署要求執(zhí)行。
第三十三條 【有效期】本實(shí)施細(xì)則自2022年1月6日起施行,有效期至2027年1月5日。
延伸閱讀:1.【一圖讀懂】《云浮市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》
2.【政策解讀】《云浮市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》