各全市性社會(huì)組織：

    現(xiàn)將《云浮市民政局2022年全市性社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云浮市民政局   

2022年7月27日  

云浮市民政局2022年全市性社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法檢查工作方案

    為規(guī)范我市社會(huì)組織，改進(jìn)行政管理方式，提高行政管理效能，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2017〕468號(hào)）和云浮市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)云浮市推行“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》（云府辦〔2016〕33號(hào)）等有關(guān)文件精神，為做好2022年度全市性社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，計(jì)劃在8月開(kāi)展全市性社會(huì)組織行政執(zhí)法檢查，具體方案如下：

　  一、目標(biāo)要求

    結(jié)合規(guī)范社會(huì)組織社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管和進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等工作，通過(guò)隨機(jī)抽查的科學(xué)方法和信息化手段，轉(zhuǎn)變社會(huì)組織監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，減少和杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

    二、主要原則

    （一）堅(jiān)持合法合理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)社會(huì)組織法律法規(guī)規(guī)章，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

    （二）堅(jiān)持公正高效。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，依法保障監(jiān)管主體的合法權(quán)利，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化社會(huì)治理環(huán)境。

    （三）堅(jiān)持公開(kāi)透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、隨機(jī)抽查制度公開(kāi)、隨機(jī)抽查過(guò)程公開(kāi)、隨機(jī)抽查結(jié)果公開(kāi)，保障社會(huì)組織權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

    三、檢查內(nèi)容

    1.開(kāi)展社會(huì)組織黨建工作情況以及開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用情況。

    2.執(zhí)行社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例的法人治理情況及辦理登記、變更、備案和年檢情況。

    3.按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)情況；社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)設(shè)立情況；內(nèi)部理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議制度及其它管理制度建立和執(zhí)行情況；開(kāi)展涉外活動(dòng)情況，舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)情況；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控、安全責(zé)任情況。

    4.財(cái)務(wù)管理情況：社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收費(fèi)（涉企收費(fèi)）情況、執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況、印章、發(fā)票（票據(jù)）的使用和管理情況、稅收政策執(zhí)行情況及資金使用和管理情況、職工薪資福利政策執(zhí)行情況等。

    5.安全生產(chǎn)情況：執(zhí)行和貫徹國(guó)家安全法等相關(guān)法律法規(guī)情況；建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)制度和配備相關(guān)專職工作人員、相關(guān)設(shè)備等情況。

    四、檢查方法

    按照不低于4%的比例在全市性社會(huì)組織名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取24家社會(huì)組織，在民政局執(zhí)法名錄庫(kù)中通過(guò)隨機(jī)抽取執(zhí)法人員6人，組成2個(gè)檢查小組，對(duì)被抽檢單位進(jìn)行檢查。

    （一）聽(tīng)取匯報(bào)。執(zhí)法檢查人員到檢查對(duì)象注冊(cè)地址聽(tīng)取社會(huì)組織檢查匯報(bào)（參加人員：執(zhí)法檢查人員，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法定代表人、理/董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)或監(jiān)事、會(huì)員代表或從業(yè)人員代表等），并視情況單獨(dú)聽(tīng)取監(jiān)事長(zhǎng)或監(jiān)事、會(huì)員代表或從業(yè)人員代表對(duì)社會(huì)組織的意見(jiàn)。

    （二）查閱資料?，F(xiàn)場(chǎng)查閱檢查對(duì)象會(huì)議紀(jì)要、規(guī)章制度、年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)管理、檔案等文件資料。

    （三）現(xiàn)場(chǎng)筆錄。現(xiàn)場(chǎng)檢查法人注冊(cè)地址以及相關(guān)資料，制作檢查筆錄，如實(shí)記錄檢查情況，檢查人員和被檢查對(duì)象的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者在場(chǎng)工作人員簽字或者蓋章；無(wú)法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

    五、時(shí)間安排及步驟

    （一）時(shí)間安排

    開(kāi)展社會(huì)組織行政執(zhí)法檢查時(shí)間擬定于2022年8月1日至30日共30天。

  　（二）隨機(jī)確定檢查人員和被檢查對(duì)象（7月下旬）

    通過(guò)廣東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)在市民政局執(zhí)法名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法人員6人；按照不低于4%的比例在社會(huì)組織名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取24家社會(huì)組織（其中一般性社會(huì)團(tuán)體12家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)4家、民辦非企業(yè)單位6家、基金會(huì)2家），對(duì)其依法開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查。其中4家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)由市發(fā)改局、市民政局、市財(cái)政局和市消防救援部門等單位聯(lián)合執(zhí)法檢查，6家民辦非企業(yè)單位由市教育局、市民政局和市消防救援部門等業(yè)務(wù)主管理單位聯(lián)合執(zhí)法檢查。

抽取的執(zhí)法人員和社會(huì)組織結(jié)果在市民政局、云浮市社會(huì)組織信息網(wǎng)網(wǎng)站公布，同時(shí)發(fā)出檢查通知，通知相關(guān)社會(huì)組織做好檢查準(zhǔn)備和自查自糾。

    （三）組織開(kāi)展檢查（8月上旬）

    執(zhí)法人員根據(jù)抽簽結(jié)果，每2名執(zhí)法人員一組，每組配其他工作人員2人，分兩組實(shí)地檢查相關(guān)社會(huì)組織。檢查方式為現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要包括：聽(tīng)取基本情況介紹、材料核查和實(shí)地查看等。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)填寫檢查報(bào)告單和進(jìn)行談話筆錄。對(duì)可以現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指出，要求整改。

    （四）督促整改（8月中下旬）

    根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題的社會(huì)組織下發(fā)整改通知書(shū)，要求限期整改。

    （五）向社會(huì)公布（9月上旬）

    檢查情況、被檢查社會(huì)組織存在的問(wèn)題及整改落實(shí)情況，在云浮市民政局網(wǎng)站、云浮市社會(huì)組織信息網(wǎng)等平臺(tái)公布。