2022年，市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻學習領(lǐng)會習近平法治思想的豐富內(nèi)涵和核心要義，全面貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，緊扣《云浮市2022年全面依法治市工作要點》，以提高基層法治民政能力建設(shè)為重點，深入開展法治宣傳教育，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，進一步加強法治監(jiān)管，夯實法治基層基礎(chǔ)，為促進新時代云浮民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將2022年推進法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

    一、持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神

    一是局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作。以貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制為契機，局主要領(lǐng)導帶頭學習習近平法治思想，對全局法治政府建設(shè)工作專題部署研究，督促全局干部職工將法治思想落實到各項工作中，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。通過組織召開局黨組會、局黨組理論學習中心組學習會、黨支部“三會一課”、專題培訓等多種方式共6次，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。二是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實工作、銳意進取，把黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為民政工作的具體任務(wù)。緊扣黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的重大部署，注重學思用貫通，知信行合一。積極組織全體干部職工學習黨的二十大報告中法治建設(shè)內(nèi)容，確保全體干部職工深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。

    二、2022年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

    （一）強化組織領(lǐng)導，確保責任落實到位。

    1.完善組織機構(gòu),強化責任擔當。局黨組堅持把法治建設(shè)工作擺在重要位置,根據(jù)人事和工作變動情況,及時調(diào)整了以局主要領(lǐng)導為組長、其他局領(lǐng)導為副組長,機關(guān)各科室負責人為小組成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室,指定專職工作人員負責法治建設(shè)日常工作。建立了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、具體工作有人抓、機關(guān)各科室齊抓共管的領(lǐng)導體制和運行機制。始終把法治建設(shè)作為開展民政工作的基本依據(jù)和準則，高度重視法治工作，將法治工作列入黨組工作要點和民政工作要點,與民政工作同部署、同推進、同督促、同考核。并多次召開黨組會進行專題研究,部署重點工作,解決難點問題。

    2.認真貫徹落實重大決策部署。一是嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度。今年以來，共召開局黨組會53次,研究事項200余項,做到嚴格落實、執(zhí)行到位、程序規(guī)范。二是繼續(xù)推行法律顧問制度。聘請翔浩律師事務(wù)所律師為法律顧問,對局重大決策及起草的規(guī)范性文件進行合法性審查,審核把關(guān)重要文書,從法律角度對局起草的合同、章程、協(xié)議等重要文書提出切實可行的修改或補充意見,完善內(nèi)容,嚴把法律關(guān)。

    （二）依法全面履行職能，增強法治民政建設(shè)實效。

    1.提升行政審批服務(wù)水平。一是規(guī)范窗口服務(wù)工作。嚴格落實首問責任制、一窗受理和一次性告知制度等內(nèi)容要求，力求做到問有所答，信息準確，切實做好答疑工作，對符合條件的申請事項，確保限時辦結(jié)，讓群眾少跑冤枉路，進一步提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。建立領(lǐng)導到中心窗口辦公制度，大力推進了窗口服務(wù)工作的高效開展。積極開展“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”專題教育實踐活動，進一步強化服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平，提升窗口形象。我局權(quán)力清單進駐市行政中心事項全部進駐云浮市行政服務(wù)中心，實行“一窗辦、一碼辦、一次辦、一地辦”服務(wù)的情況辦理，今年以來，我局行政審批窗口共受理行政審批事項 191件（即辦件 101件，承諾件 90件），其中區(qū)域地名2件、社會組織管理189件。辦件均能依法依規(guī)、按時按質(zhì)辦結(jié)，辦結(jié)率100%，群眾測評滿意率達到100%。二是深化“放管服”，方便群眾辦事。堅持“一網(wǎng)式、一日結(jié)、一站式”，推動社會組織登記管理事項一網(wǎng)式通辦；社會組織登記、變更等業(yè)務(wù)從原來5個工作日壓縮到1個工作日辦結(jié)，部分審批事項委托各縣（市、區(qū)）民政局實施審批，為群眾提供“一站式”服務(wù)。三是下放社會救助事項審核確認權(quán)。深化“黨建+社會救助”試點工作，全面實施《社會救助事項審核確認權(quán)限下放到鎮(zhèn)（街）工作方案》，完成了社會救助事項審批賦權(quán)工作。目前，全市低保、特困、臨時救助等社會救助事項審批時限由下放前的30天縮短至15天，提升了辦事效率，完成第一、二輪社會救助業(yè)務(wù)培訓，提高了各鎮(zhèn)（街）民政社會救助經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平，確保了社會救助事項審核確認權(quán)限下放的平穩(wěn)過渡，進一步兜牢、兜住、兜準困難群眾基本民生保障網(wǎng)。

    2.村（社區(qū)）自治能力有效提升。深入推進創(chuàng)建法治村（社區(qū)）活動。目前全市972個村（社區(qū)）中，有10個村（社區(qū)）被評為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，48個村（社區(qū)）被評為“廣東省民主法治示范村（社區(qū)）”，52個村（社區(qū)）被評為“云浮市民主法治示范村（社區(qū)）”。

    3.民政領(lǐng)域信訪工作成效明顯。專題學習《信訪工作條例》，進一步規(guī)范做好民政領(lǐng)域信訪工作，加強對條例及民政有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，從源頭上減少因群眾對政策不理解導致信訪案件發(fā)生。2022年，共辦理信訪案件34宗，均已辦結(jié)完畢，未發(fā)生進京到省上訪的案件。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政執(zhí)法效能。一是厘清行政職權(quán)范圍，推動出臺規(guī)范性文件2項，開展規(guī)范性文件專項清理工作，對《云浮市困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》等8份規(guī)范性文件的清理情況提出部門意見。二是落實行政檢查工作方案。制定印發(fā)《云浮市民政局2022年行政檢查工作計劃》、《云浮市民政局“雙隨機、一公開”工作實施方案》和《云浮市民政局2022年度雙隨機抽查計劃》等文件，對社會組織、區(qū)劃地名、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域開展“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法檢查 ，進一步加強民政領(lǐng)域事中事后監(jiān)管。三是落實依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)行“行政執(zhí)法三項”工作制度，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法方式向流程化、清單化、電子化的轉(zhuǎn)變。依法開展全市性社會組織和地名管理“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法檢查工作，主動接受社會監(jiān)督。共抽取24家社會組織，其中社會團體16個、民辦非企業(yè)單位6個、基金會2個，共對存在問題的15家社會組織發(fā)出了《整改通知書》，并及時督促立行立改，限期整改到位。四是開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管。分別聯(lián)合市直有關(guān)部門對云浮市民辦非企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會等社會組織開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管行動，在全市抽取2家養(yǎng)老機構(gòu)，對食品安全56個項目進行了檢查，共發(fā)現(xiàn)出4個問題，已及時通過政府網(wǎng)站落實問題整改通報。五是推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)普及運用。指導推動全市民政系統(tǒng)推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，探索數(shù)字化監(jiān)管新模式，市、縣兩級民政部門均按時完成監(jiān)管事項認領(lǐng)和檢查實施清單梳理工作，并開展監(jiān)管行為數(shù)據(jù)和信息錄入工作。

    （四）強化審核把關(guān)，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。

    統(tǒng)籌推進民政領(lǐng)域規(guī)范性文件的制定和管理工作，進一步加強與省民政廳、市司法局、法律顧問的溝通聯(lián)系，聚焦人民群眾關(guān)注的難點痛點問題，立足我市實際，扎實推動規(guī)范性文件的制定工作。同時，落實立法過程關(guān)注群眾關(guān)切，通過邀請專家，開通線上線下信箱接受群眾監(jiān)督等多種方式擴大群眾參與，加強民政重點領(lǐng)域立法。2022年推動出臺了《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市臨時救助實施細則的通知》和《云浮市民政局關(guān)于印發(fā)云浮市全市性社會組織評估管理規(guī)定的通知》（云民發(fā)〔2022〕53號）等2件行政規(guī)范性文件。

    （五）狠抓宣傳教育，營造民政法治良好氛圍。

    1.持續(xù)強化領(lǐng)導干部學習制度。將習近平法治思想和法治教育納入黨組和黨組理論學習中心組學習計劃和重要內(nèi)容，根據(jù)上級安排和工作需要，及時調(diào)整和安排學習計劃，做到年初有學法計劃，年中有學法記錄，年末有學法總結(jié)。同時圍繞市委中心工作就理論熱點、政策法規(guī)、工作部署等開展黨內(nèi)法規(guī)、依法治國、深化改革、生態(tài)文明建設(shè)、黨風廉政、意識形態(tài)、保密等方面的法律、法規(guī)及相關(guān)政策知識學習，與民政工作密切相關(guān)的規(guī)范政府公共服務(wù)和社會管理的法律、法規(guī)等。

    2.積極做好民政法治宣傳教育培訓工作。一是落實普法責任制。及時調(diào)整局普法工作領(lǐng)導小組，將普法工作列入本年度法治工作要點。全力抓好2022年度“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動的各項準備工作。印發(fā)《云浮市民政局2022年度“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動工作方案》，明確按三階段推進本年度的普法工作情況。二是持續(xù)開展普法宣傳工作。制定《云浮市民政局2022年度普法工作計劃》，利用參加2022年“誰執(zhí)法誰普法”評議活動的契機，聚焦“大救助、大養(yǎng)老、大兒童、大慈善、大社會治理”五大體系普法任務(wù)，通過加強單位學法、社會普法的方式，進一步豐富普法載體，充分用好村（社區(qū)）干部、雙百社工、社會組織、志愿者等力量，深入基層民政服務(wù)對象，深入一線村（社區(qū)），開展民政領(lǐng)域普法工作，提升民政普法宣傳效果。結(jié)合打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作，通過舉行專題講座、設(shè)立法律宣傳咨詢點、發(fā)放宣傳頁、微信公眾號等多形式、多角度、多頻次宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國法律援助法》和《廣東省法律援助條例》等養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)法律法規(guī)，今年以來累計開展宣傳活動 453場，參與活動16097人次。以云浮市未成年人救助保護中心為服務(wù)基地，全力推進開展“潤蕾工程·愛心同行”未成年人關(guān)愛專項行動，加強群眾對《民法典》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《收養(yǎng)法》等法律法規(guī)的宣傳工作，共開展了36場監(jiān)護人家庭教育宣傳活動、32場兒童關(guān)愛保護法規(guī)政策宣講、開展了33場兒童自護宣講活動，直接及間接受益人數(shù)達8500余人次。通過宣傳欄、視頻、免費贈閱、舉辦專題宣講會等方式，講解婚姻有關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳婚姻家庭文化、家庭責任、溝通技巧等，全市各婚姻登記處共接受婚姻現(xiàn)場咨詢服務(wù)約1980次。發(fā)動全市“雙百”社工在3月的殯改宣傳月、“3.19”社工宣傳日、“6.19”救助站開放日、“9.5”中華慈善日、“12.4”國家憲法日等重要節(jié)假日廣泛開展普法宣和民政法律法規(guī)宣傳傳活動，著力營造依法治市的良好氛圍。重點學習宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》《城市生活無著落流浪乞討人員的救助管理辦法》《老年人權(quán)益保障法》等社會救助、社會福利、特殊群體權(quán)益保護和《彩票管理條例》等公益慈善事業(yè)方面的法律法規(guī)以及《社團登記管理條例》《地名管理條例》等法律法規(guī)，今年以來，全市“雙百工程”社工共開展普法宣傳135場，受益群眾14104人次。在全市福彩銷售點張貼警示標語，加強法制宣傳，開展“禁毒知識進校園”捐贈圖書活動，向云浮市云城區(qū)洞殿小學捐贈50本禁毒知識圖書，對青少年進行毒品預(yù)防教育，進一步增強青少年的識毒、拒毒、防毒能力。

    二、存在問題

    堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是民政行政執(zhí)法力量薄弱；二是民政法律法規(guī)的宣傳廣度和力度還需加強。

    三、2023年法治政府建設(shè)工作安排

    我局將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市委七屆五次全會精神，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進民政工作更好更快發(fā)展。

    （一）深學篤行習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想，把習近平法治思想貫穿到提升民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過程、全方位，形成“民政為民、民政愛民”的濃厚氛圍。

    （二）加強民政執(zhí)法隊伍建設(shè)。充實、培養(yǎng)年輕法治工作人員和執(zhí)法人員，強化業(yè)務(wù)培訓，提高執(zhí)法效能和質(zhì)量，提升法律素養(yǎng)能力。

    （三）做好法制宣傳教育。結(jié)合“八五普法”具體工作任務(wù)落實和民政具體業(yè)務(wù)工作實際，進一步加大對民政及其他重要法律法規(guī)學習宣傳，使全市民政系統(tǒng)干部職工充分認識法治政府的重要性，提高干部職工依法行政的能力。

    （四）深化“放管服”改革。繼續(xù)做好行政權(quán)力清理、承接、下放、簡化辦事程序工作，最大限度做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓業(yè)主少跑腿”，為群眾提供貼近式服務(wù)。

云浮市民政局   

2023年1月10日