2023年，市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻學習領會習近平法治思想的豐富內涵和核心要義，貫徹落實省委十三屆三次全會及市委七屆六次全會精神，緊扣《云浮市2023年全面依法治市工作要點》，起而行之、爭先進位、跨越發(fā)展，以提高基層法治民政能力建設為重點，深入開展法治宣傳教育，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，進一步加強法治監(jiān)管，夯實法治基層基礎，為促進新時代云浮民政事業(yè)高質量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將2023年推進法治政府建設階段性工作情況報告如下：

    一、扎實開展主題教育，持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神

    一是局黨組高度重視法治政府建設工作。我局結合當前主題教育，教育引導我局黨員干部讀原著學原文悟原理，采取多種形式深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，舉辦了兩期共7天的局領導班子主題教育讀書班集中學習。局主要領導為全體黨員親自上黨課，教育廣大黨員干部以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的方向為方向，強調法治先行、法治是最好的營商環(huán)境，持續(xù)推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境。從習近平法治思想中找方向、找思路、找辦法，督促全局干部職工將法治思想落實到各項工作中，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。通過組織召開局黨組會、局黨組理論學習中心組學習會、黨支部“三會一課”、專題培訓等多種方式共5次，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。二是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實工作、銳意進取，把黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署轉化為民政工作的具體任務。緊扣黨的二十大關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重大部署，注重學思用貫通，知信行合一。積極組織全體干部職工學習黨的二十大報告中法治建設內容，確保全體干部職工深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署。

    二、2023年度法治政府建設主要舉措和成效

    （一）強化組織領導，確保責任落實到位。

    1.完善組織機構,強化責任擔當。局黨組堅持把法治建設工作擺在重要位置,根據(jù)人事和工作變動情況,及時調整了以局主要領導為組長、其他局領導為副組長,機關各科室負責人為小組成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,指定專職工作人員負責法治建設日常工作。建立了主要領導親自抓、分管領導具體抓、具體工作有人抓、機關各科室齊抓共管的領導體制和運行機制。始終把法治建設作為開展民政工作的基本依據(jù)和準則，高度重視法治工作，將法治工作列入黨組工作要點和民政工作要點,與民政工作同部署、同推進、同督促、同考核。并多次召開黨組會進行專題研究,部署重點工作,解決難點問題。

    2.認真貫徹落實重大決策部署。一是嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度。今年以來，共召開局黨組會43次,研究事項200余項,做到嚴格落實、執(zhí)行到位、程序規(guī)范。二是繼續(xù)推行法律顧問制度。聘請翔浩律師事務所律師為法律顧問,對局重大決策及起草的規(guī)范性文件進行合法性審查,審核把關重要文書,從法律角度對局起草的合同、章程、協(xié)議等重要文書提出切實可行的修改或補充意見,完善內容,嚴把法律關。

    （二）依法全面履行職能，增強法治民政建設實效。

    1.提升行政審批服務水平。一是規(guī)范窗口服務工作。嚴格落實首問責任制、一窗受理和一次性告知制度等內容要求，力求做到問有所答，信息準確，切實做好答疑工作，對符合條件的申請事項，確保限時辦結，讓群眾少跑冤枉路，進一步提高服務效率和服務質量。建立領導到中心窗口辦公制度，大力推進了窗口服務工作的高效開展。積極開展的“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”專題教育實踐活動，進一步強化服務意識，努力提高服務水平，提升窗口形象。我局權力清單進駐市行政中心事項全部進駐云浮市行政服務中心，實行“一窗辦、一碼辦、一次辦、一地辦”服務的情況辦理，今年以來，我局今年全年行政審批窗口共受理行政審批事項121件（即辦件47件，承諾件74件），社會組織管理117件、基層政權和社區(qū)建設2件、社會福利和社會事務2件。辦件均能依法依規(guī)、按時按質辦結，辦結率100%，群眾測評滿意率達到100%。二是深化“放管服”，方便群眾辦事。堅持“一網(wǎng)式、一日結、一站式”，推動社會組織登記管理事項一網(wǎng)式通辦；社會組織登記、變更等業(yè)務從原來5個工作日壓縮到1個工作日辦結，部分審批事項委托各縣（市、區(qū)）民政局實施審批，為群眾提供“一站式”服務。

    2.村（社區(qū)）自治能力有效提升。深入推進創(chuàng)建法治村（社區(qū)）活動。目前全市972個村（社區(qū)）中，有10個村（社區(qū)）被評為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，48個村（社區(qū)）被評為“廣東省民主法治示范村（社區(qū)）”，52個村（社區(qū)）被評為“云浮市民主法治示范村（社區(qū)）”。

    3.民政領域信訪工作成效明顯。專題學習《信訪工作條例》，進一步規(guī)范做好民政領域信訪工作，加強對條例及民政有關政策法規(guī)的宣傳，從源頭上減少因群眾對政策不理解導致信訪案件發(fā)生。截至12月底，共辦理信訪案件26宗，已辦結23件，3件正在限時期限辦理中，未發(fā)生進京到省上訪的案件。

    （三）規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政執(zhí)法效能。一是厘清行政職權范圍，推動出臺規(guī)范性文件2項，開展規(guī)范性文件專項清理工作，對《云浮市困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》等8份規(guī)范性文件的清理情況提出部門意見。二是落實行政檢查工作方案。制定印發(fā)了《民政局2023年行政檢查工作計劃》、《云浮市民政局“雙隨機、一公開”工作實施方案》和《云浮市民政局2023年度雙隨機抽查計劃》等文件，對社會組織、區(qū)劃地名、殯葬服務等領域開展“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法檢查 ，進一步加強民政領域事中事后監(jiān)管。三是落實依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)行“行政執(zhí)法三項”工作制度，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法方式向流程化、清單化、電子化的轉變。依法開展全市性社會組織和地名管理“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法檢查工作，主動接受社會監(jiān)督。共抽取20家社會組織，其中社會團體14個、民辦非企業(yè)單位4個、基金會2個，共對存在問題的17家社會組織發(fā)出了《整改通知書》，及時督促立行立改，限期整改到位。四是開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管。分別聯(lián)合市直有關部門對云浮市民辦非企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會等社會組織開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管行動，在全市抽取3家養(yǎng)老機構，對食品安全56個項目進行了檢查，共發(fā)現(xiàn)出4個問題，已及時通過政府網(wǎng)站落實問題整改通報。五是推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)普及運用。指導推動全市民政系統(tǒng)推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，探索數(shù)字化監(jiān)管新模式，市、縣兩級民政部門均按時完成監(jiān)管事項認領和檢查實施清單梳理工作，并開展監(jiān)管行為數(shù)據(jù)和信息錄入工作。

    （四）制作民政政策法規(guī)匯編，深入推進民政法治化。在市委、市政府的堅強領導下，我局堅持依法行政，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的支撐保障作用，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“365”競標爭先體系，牢牢把握法治建設的正確方向，全面推進民政法治建設。為推動云浮經(jīng)濟高質量發(fā)展、實現(xiàn)云浮“爭先進位、跨越趕超”目標作出新的貢獻，我局將民政法律法規(guī)及政策文件匯編成冊，以充分發(fā)揮我局在政策規(guī)劃、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等方面的主導作用，推動出臺民政有關地方標準，推進民政領域“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作，嚴格依法開展民政領域行政執(zhí)法，開展跨部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，有力支持市場主體依法參與經(jīng)濟社會活動，引導養(yǎng)老服務機構轉型升級、提升服務，持續(xù)助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定大局。

    （五）狠抓宣傳教育，營造民政法治良好氛圍。

    1.持續(xù)強化領導干部學習制度。嚴格貫徹落實黨組、中心組學法制度，把憲法和法律法規(guī)納入局黨組會議、局黨組理論學習中心組等會議議題，以學法內容和民政工作相結合、個人自學和集中學習相結合等方式，推動局領導干部帶頭學法、用法，確保正確使用人民賦予的權力。根據(jù)年度普法計劃，組織全體民政系統(tǒng)人員學習各方面法律法規(guī)，提高尊法、學法、懂法、守法、用法意識。一是突出習近平法治思想，學習習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，增強依法治國理念。二是突出憲法，認真學習憲法原文、憲法修正案，弘揚憲法精神，尊崇法律權威。三是突出《中華人民共和國民法典》，學習《中華人民共和國民法典》的誕生過程和主要內容以及頒布實施的重大意義，并重點對《中華人民共和國民法典》中新增及亮點法律條文進行了深入學習，強化民政為民的意識。四是突出黨內法規(guī)，學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內法規(guī)，教育廣大黨員尊崇黨章，堅決維護黨章權威，堅持把紀律和規(guī)矩擺在前面。五是突出主業(yè)法律，先后于2022年、2023年編制了近千頁的《云浮市民政局政策法規(guī)手冊》及《云浮市民政系統(tǒng)法律法規(guī)及政策文件匯編》，積極組織民政干部學習專業(yè)法律法規(guī)，增強依法履職能力，提高民政業(yè)務水平。

    2.積極做好民政法治宣傳教育培訓工作。一是我局黨組書記、局長李德榮同志到對口幫扶點羅定市素龍街道開展專題學習《中華人民共和國民法典》（婚姻家庭編）宣講培訓活動。培訓中，李德榮向參訓人員傳達學習了習近平總書記對民政工作的重要講話和重要指示批示精神，并以“專題學習《中華人民共和國民法典》（婚姻家庭編）”為題，從《中華人民共和國民法典》（婚姻家庭編）修訂的背景和過程、主要內容、我市貫徹落實工作情況等5大方面，以通俗易懂、風趣幽默的語言及結合具體實例的方式，重點圍繞《中華人民共和國民法典》（婚姻家庭編）中涉及原則規(guī)定、結婚、夫妻關系、夫妻共同財產(chǎn)和債務、離婚冷靜期等內容，以及《中華人民共和國民法典》（婚姻家庭編）與原《婚姻法》等法律相比所新規(guī)定的內容及具體修改情況進行了深入講解，以案例作詮釋，全方面、多角度剖析地向大家介紹了《中華人民共和國民法典》（婚姻家庭編），為全體參訓人員帶來了一堂內容豐富、生動實用而意義深刻的宣講培訓課。通過開展此次宣講培訓，使局領導干部和素龍街道全體干部職工受益匪淺、收獲滿滿，對《中華人民共和國民法典》（婚姻家庭編）的一些新規(guī)定也有了更深層次的理解和認識，同時推動他們在今后的工作中進一步學習好、宣傳好、貫徹好《中華人民共和國民法典》，并鼓勵和引導廣大人民群眾學法、守法、用法，切實幫助人民群眾解決矛盾糾紛，維護自身權益。二是積極在“云浮民政”微信公眾號、局門戶網(wǎng)站上播放有關普法視頻，累計次數(shù)已達上萬次。近三年來，我局有關普法政策宣傳工作獲上級部門和媒體采用共606次，其中中央電視臺2次，人民日報1次，中國社會報4次，中國社會工作5次，南方日報（南方+app）399次，廣東民政34次，云浮日報121次，云浮廣播電視臺28次，云浮發(fā)布12次。三是結合主題活動開展普法。圍繞民政職能，利用重大祭掃節(jié)日開展殯葬法規(guī)宣傳。通過橫幅、宣傳標語、宣傳單張、海報、宣傳車等多種宣傳方式，廣泛倡導安全、文明、有序的祭拜方式。號召群眾通過“云祭掃”小程序進行網(wǎng)絡祭掃，切實為實現(xiàn)文明有序安全祭掃保駕護航。發(fā)布公告、倡議、“致市民朋友的一封信”等，全面開展清明主題宣傳活動。發(fā)動全市“雙百”社工充分利用憲法日、清明節(jié)、重陽節(jié)、救助機構開放日、七夕等特殊時間節(jié)點開展法治宣傳教育，派發(fā)宣傳資料，大力宣傳慈善、殯葬、婚姻、養(yǎng)老等法律法規(guī)和惠民政策，全市“雙百工程”社工共開展普法宣傳417場，受益群眾43442人次。四是開展未成年人保護普法宣傳。全力推進開展“潤蕾工程·愛心同行”關愛專項行動，先后在各縣（市、區(qū)）開展困境兒童留守兒童關愛慰問活動、未成年人法制宣傳教育進社區(qū)、未成年人自我保護主題活動進校園、未成年人培力工作坊、監(jiān)護人家庭教育宣傳活動以及親子活動共計63場次，直接及間接受益人數(shù)達52300余人次；開展云浮市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛保護政策宣講進村居活動，在村（社區(qū)）當?shù)匾劳写澹ň樱┟駮h室、兒童之家、活動中心、廣場等場所進行集中宣講，加強群眾對《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳工作，分別在5個縣（市、區(qū)）共開展了45場監(jiān)護人家庭教育宣傳活動、38場兒童關愛保護法規(guī)政策宣講、開展了41場兒童自護宣講活動。五是開展老年人權益保護普法宣傳。積極開展《廣東省養(yǎng)老服務條例》、《中華人民共和國法律援助法》和《廣東省法律援助條例》等養(yǎng)老服務有關法律法規(guī)，舉辦專題講座，開展“民政法律、法規(guī)進社區(qū)”宣傳活動，依托養(yǎng)老機構、兒童福利機構、居家養(yǎng)老服務中心（站）、鎮(zhèn)街社工站等民政服務機構開展法律講座、“送法上門”等，為社區(qū)居民宣傳民政法律法規(guī)知識，設立法律宣傳咨詢點、發(fā)放宣傳頁，在“云浮民政”“云浮銀齡居養(yǎng)”“云浮社工雙百工程”微信公眾號、局門戶網(wǎng)站上積極開展涉及民政養(yǎng)老服務政策法規(guī)的宣傳工作，結合《老年人權益保障法》重點開展老年人防詐騙宣傳工作，與公安、金融等單位聯(lián)合開展防范和處置非法集資專題講座，結合具體案例教授老年人防騙識騙技巧，開展防騙識騙技巧宣傳，提醒養(yǎng)老服務領域老年人注意防范網(wǎng)絡電信詐騙和非法集資，積極開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳，今年以來，累計開展宣傳活動938場，參與活動28994人次。

    二、存在問題

    堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是民政行政執(zhí)法力量薄弱；二是民政法律法規(guī)的宣傳廣度和力度還需加強。

    三、2024年法治政府建設工作安排

    我局將以黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神為指導，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“365”競標爭先體系，深入開展法治政府建設，提升依法行政能力，促進民政工作更好更快發(fā)展。

    （一）深學篤行習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想，把習近平法治思想貫穿到提升民政事業(yè)高質量發(fā)展的全過程、全方位，形成“民政為民、民政愛民”的濃厚氛圍。

    （二）加強民政執(zhí)法隊伍建設。充實、培養(yǎng)年輕法治工作人員和執(zhí)法人員，強化業(yè)務培訓，提高執(zhí)法效能和質量，提升法律素養(yǎng)能力。

    （三）做好法制宣傳教育。結合“八五”普法具體工作任務落實和民政具體業(yè)務工作實際，進一步加大對民政及其他重要法律法規(guī)學習宣傳，使全市民政系統(tǒng)干部職工充分認識法治政府的重要性，提高干部職工依法行政的能力。

    （四）深化“放管服”改革。繼續(xù)做好行政權力清理、承接、下放、簡化辦事程序工作，最大限度做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓業(yè)主少跑腿”，為群眾提供貼近式服務。