YFFG2020011

云府〔2020〕9號(hào)

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市城鄉(xiāng)最低

生活保障制度實(shí)施細(xì)則的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《云浮市城鄉(xiāng)最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

云浮市人民政府

                                  2020年6月8日

云浮市城鄉(xiāng)最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

第一章   總則

第一條 為完善本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)居民的基本權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》（省政府令第262號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本市戶籍的家庭，其共同生活的家庭成員人均收入、財(cái)產(chǎn)和生活狀況符合本市最低生活保障條件的，納入最低生活保障范圍。

第三條 實(shí)施最低生活保障制度遵循以下工作原則：

（一）保障公民基本生活；

（二）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）精準(zhǔn)救助，及時(shí)施救；

（四）公開(kāi)、公正、公平，依法依規(guī)；

（五）以人為本，應(yīng)保盡保；

（六）動(dòng)態(tài)管理和屬地化管理。

第四條 市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮本市維持基本生活所必需的費(fèi)用、物價(jià)水平、財(cái)政保障能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等因素，在省最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)公布1個(gè)月內(nèi)制定本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人民政府同意后發(fā)布。制定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于省最低的標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將最低生活保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，協(xié)調(diào)解決最低生活保障制度實(shí)施中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域最低生活保障工作的組織和實(shí)施，教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好最低生活保障相關(guān)工作。

鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)最低生活保障申請(qǐng)的受理、調(diào)查、初審，具體工作由其社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)最低生活保障工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和維護(hù)工作；組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況查詢與核對(duì)，以及相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；在“數(shù)字政府”框架下，推動(dòng)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)與電子政務(wù)云平臺(tái)互聯(lián)互通，依托人臉識(shí)別和活體認(rèn)證技術(shù)，定期檢測(cè)保障對(duì)象的狀態(tài)，實(shí)施精準(zhǔn)高效保障。

第七條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)明確最低生活保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立救助受理服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)最低生活保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。人員配備不足的，可以按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決。

第二章  最低生活保障條件

第八條 最低生活保障原則上以家庭為單位，通過(guò)申請(qǐng)人申報(bào)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)、家庭生活狀況綜合評(píng)估的方式，確定保障對(duì)象。

生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶以及低收入家庭成員的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人以及3級(jí)、4級(jí)智力殘疾人和精神殘疾人，脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住3年以上的生活困難的宗教教職人員，父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童等特殊人員（以下簡(jiǎn)稱特殊困難對(duì)象），可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。

第九條 本實(shí)施細(xì)則所稱家庭，由共同生活的家庭成員組成，包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但是不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員，包括未單獨(dú)立戶的成年未婚子女。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)3年以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員和在強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員；

（三）法院宣告失蹤人員；

（四）登記在同一居民戶口簿中，但是與共同生活的家庭成員之間無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員。

第十條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)的內(nèi)容，包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

（一）家庭收入主要包括：工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，孤兒基本生活費(fèi)，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼，老年人高齡津貼，經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼，義務(wù)兵優(yōu)待，優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金、生活補(bǔ)貼，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金，見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金等不計(jì)入家庭收入。

家庭成員人均收入按照提出申請(qǐng)前6個(gè)月的收入平均計(jì)算。在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力及條件的家庭成員已經(jīng)就業(yè)，但是收入不能確定的，按照當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。

（二）家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，包括現(xiàn)金、儲(chǔ)蓄存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛、房屋及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目。

（三）家庭成員賬戶中屬于扶貧“三保障”到戶資金的，不計(jì)入家庭金融資產(chǎn)。

（四）單獨(dú)提出申請(qǐng)的成年重度殘疾人（含3級(jí)、4級(jí)智力殘疾人和精神殘疾人），收入和財(cái)產(chǎn)以家庭為單位計(jì)算。

（五）申請(qǐng)人申報(bào)的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況與信息化查詢核對(duì)結(jié)果不一致的，按照就高原則確定。

第十一條 家庭成員名下財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）核對(duì)發(fā)生時(shí)，家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額(市值)不超過(guò)當(dāng)?shù)?/span>24個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)。

（二）名下的居住用途不動(dòng)產(chǎn)(含住宅、公寓)總計(jì)不超過(guò)1套（棟），且名下無(wú)非居住用途不動(dòng)產(chǎn)(含商鋪、車庫(kù)（位）等）。

家庭已擁有1套（棟）居住用途不動(dòng)產(chǎn)，且擁有泥磚房、父輩以上留下祖屋且申請(qǐng)家庭成員不作居住的，不認(rèn)定為超過(guò)住房。

（三）名下均無(wú)機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人代步車、輕型小排量燃油摩托車、電動(dòng)自行車除外）。

（四）名下無(wú)商事登記信息。

申請(qǐng)家庭成員名下查詢到商事登記信息，屬于無(wú)雇員的夫妻小作坊、小賣部(專營(yíng)高檔煙酒和奢侈品的除外)，以及屬建檔立卡貧困戶統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃纭⒓w所有制公司等經(jīng)濟(jì)組織的，可以申請(qǐng)復(fù)核；經(jīng)調(diào)查核實(shí)后視為無(wú)商事登記。

第十二條 非共同生活的家庭成員對(duì)申請(qǐng)人家庭成員有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)；法定義務(wù)人具備履行義務(wù)能力但是不履行的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)調(diào)解或者訴訟途徑要求義務(wù)人履行義務(wù)；依法調(diào)解或者訴訟過(guò)程中，申請(qǐng)人生活確實(shí)存在困難的可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。

有下列情形之一的，可以認(rèn)定為無(wú)履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)能力：

（一）特困供養(yǎng)人員；

（二）最低生活保障對(duì)象；

（三）低收入家庭成員；

（四）在校接受本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生；

（五）無(wú)民事行為能力人；

（六）法院宣告失蹤人員；

（七）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他人員。

第十三條 除在校接受本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生外，申請(qǐng)人家庭成員在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由不從事與其健康狀況、勞動(dòng)能力、家庭狀況相適應(yīng)的工作或者生產(chǎn)勞動(dòng)的，不得納入最低生活保障；已獲得最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者停發(fā)其本人最低生活保障金；計(jì)算其家庭收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照居住地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。

未參加工作的非重度殘疾人，按居住地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一半計(jì)算其收入。

第三章   申請(qǐng)審批程序

第十四條 申請(qǐng)最低生活保障，由申請(qǐng)人向家庭任一成員的戶籍所在地鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）提出；提出申請(qǐng)有困難的，可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)；向戶籍所在地提出申請(qǐng)有困難的，可以在本省任一鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）社會(huì)救助窗口提交申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)最低生活保障，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供所有共同生活的家庭成員的戶口簿、身份證等證件原件及復(fù)印件，書(shū)面申報(bào)家庭人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況，并簽署申請(qǐng)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)委托書(shū)，委托受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）查詢核對(duì)。申請(qǐng)人提供資料不齊全的，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）及其社會(huì)救助窗口應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人于5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊所需資料。

特殊困難對(duì)象可以由本人或者監(jiān)護(hù)人代為提出申請(qǐng)。

第十五條 受委托查詢核對(duì)的鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人簽署申請(qǐng)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)委托書(shū)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ソ?jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)。

第十六條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)，符合最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以受理，在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書(shū)，并指引申請(qǐng)人配合開(kāi)展家庭生活狀況綜合評(píng)估；不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)和核對(duì)報(bào)告。

申請(qǐng)人對(duì)核對(duì)報(bào)告的結(jié)果提出質(zhì)疑的，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人提出質(zhì)疑之日起2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核報(bào)告。經(jīng)復(fù)核仍不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)同一家庭，30日內(nèi)不重復(fù)出具復(fù)核報(bào)告。對(duì)同一家庭多次出具的報(bào)告，以最近一次核對(duì)報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)。

第十七條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)信息化核對(duì)：

（一）未按規(guī)定提供有關(guān)材料，且拒不補(bǔ)齊的；

（二）未經(jīng)委托，使用非共同生活的家庭成員身份證件進(jìn)行核對(duì)的；

（三）不同意簽署核對(duì)委托書(shū)的。

第十八條 經(jīng)信息化核對(duì)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合條件的，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織工作人員在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下開(kāi)展入戶調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)家庭完成生活狀況綜合評(píng)估。

入戶調(diào)查人員每組應(yīng)當(dāng)不少于2人，并在調(diào)查時(shí)出示有效證件，按照家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)的內(nèi)容，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上規(guī)范填寫(xiě)調(diào)查表。調(diào)查完畢應(yīng)當(dāng)出具評(píng)估材料，由調(diào)查人員和被調(diào)查人分別簽字、蓋章或者按指紋確認(rèn)，并將填寫(xiě)完成的調(diào)查表掃描錄入信息系統(tǒng)。

申請(qǐng)人家庭成員戶籍所在地與居住地不一致的，受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）可以委托申請(qǐng)人家庭成員居住地鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）入戶調(diào)查核實(shí)。受委托的鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到委托之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，將評(píng)估材料送交受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）。

第十九條 經(jīng)信息化核對(duì)與綜合評(píng)估，共同生活的家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況和生活狀況符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)在出具或者收到評(píng)估材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并將結(jié)果在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)公開(kāi)欄以及鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）公共服務(wù)大廳進(jìn)行公示，有條件的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示，公示期為7日。

公示期滿無(wú)異議的，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)；公示期間有異議且能提供有效證明材料的，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議，并將民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)材料一并報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。

民主評(píng)議人員由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）工作人員，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，黨員代表、村（居）民代表等組成。其中村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、黨員代表、村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

第二十條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）報(bào)送的相關(guān)材料、民主評(píng)議結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

經(jīng)信息化核對(duì)與綜合評(píng)估，共同生活的家庭成員財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，綜合評(píng)估后家庭月人均收入低于本市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，以家庭為單位納入最低生活保障，發(fā)給《最低生活保障證》；縣級(jí)民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)家庭的困難程度，按照本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與綜合評(píng)估后家庭月人均收入的差額確定人均保障金額。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)在作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、評(píng)估材料和初審意見(jiàn)。對(duì)負(fù)責(zé)最低生活保障受理、初審、審批的工作人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的申請(qǐng)，以及有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)。

第二十一條 最低生活保障家庭中的重病患者、失能人員等特殊人員，可以按不低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%比例提高保障金額。特殊人員包括：

（一）重度殘疾人：達(dá)到視力殘疾2級(jí)以上；聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾2級(jí)以上；智力殘疾3級(jí)以上；肢體殘疾3級(jí)以上；精神殘疾4級(jí)以上和多重殘疾的人員。

（二）重病患者：患有嚴(yán)重疾病且需要長(zhǎng)期服藥治療的重病人員。

（三）老年人：年滿65周歲以上的老年人。

（四）喪偶單親家庭未成年子女：?jiǎn)逝紗斡H家庭中未滿16周歲或者雖滿16周歲但是仍在校讀書(shū)的子女。

申請(qǐng)家庭成員戶籍所在地不同或者戶籍類型不同的，按照審批地適用的經(jīng)濟(jì)和生活狀況核對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以審批地的城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算保障金。

家庭成員戶籍掛靠在學(xué)校、人才市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)的，該家庭成員最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按其原籍地計(jì)算。

第二十二條 經(jīng)信息化核對(duì)與綜合評(píng)估，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)決定，由受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面代告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十三條 負(fù)責(zé)最低生活保障受理、初審、審批的工作人員和村（居）民委員會(huì)與申請(qǐng)人家庭成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)如實(shí)報(bào)告，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）以及縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)備案在冊(cè)。

調(diào)查核實(shí)人員和民主評(píng)議人員為申請(qǐng)人家庭成員或者近親屬的，應(yīng)當(dāng)回避。

申請(qǐng)人認(rèn)為工作人員和村（居）民委員會(huì)成員與自己存在其他利害關(guān)系，可能影響公正的，可以申請(qǐng)其回避，被申請(qǐng)回避的工作人員是否回避，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)決定。

第二十四條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將獲得最低生活保障的家庭的信息，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)公開(kāi)欄以及鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）公共服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等予以公布。公布內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭人數(shù)、保障金額等，但是不得公開(kāi)與救助無(wú)關(guān)的信息。

公布后有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果予以公布。

第四章  資金來(lái)源和發(fā)放

第二十五條 實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度所需資金，按照《廣東省困難群眾基本生活救助資金管理辦法》（粵財(cái)社〔2016〕155號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障資金按照屬地管理的原則，由縣級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，并在每年年底前，由財(cái)政、民政部門(mén)根據(jù)當(dāng)年增減應(yīng)保人數(shù)、已保人數(shù)和補(bǔ)差金額數(shù)，提出下一年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，及時(shí)撥入保障資金專戶。

第二十六條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)獲得最低生活保障的對(duì)象，從批準(zhǔn)之日的次月起，最低生活保障金按月每月20日前直接撥付到最低生活保障對(duì)象的賬戶。代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向最低生活保障對(duì)象收取賬戶管理費(fèi)用。

第五章  保障對(duì)象服務(wù)和管理

第二十七條 最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)申報(bào)人口、收入變化情況；鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）以及縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障對(duì)象的家庭人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況進(jìn)行核查；鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）對(duì)最低生活保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)每半年至少進(jìn)行1次，每年至少進(jìn)行1次入戶調(diào)查核實(shí)；縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)最低生活保障對(duì)象的家庭人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

已獲得最低生活保障的家庭，對(duì)經(jīng)信息化復(fù)核后收入或者財(cái)產(chǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)預(yù)警的，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織工作人員，就復(fù)核預(yù)警的項(xiàng)目和實(shí)際生活狀況開(kāi)展入戶調(diào)查。將調(diào)查結(jié)果和相關(guān)有效佐證材料上傳，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)。

鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）入戶調(diào)查核實(shí)，可以通過(guò)村（居）民委員會(huì)或者其他途徑提前聯(lián)系最低生活保障對(duì)象。工作人員入戶調(diào)查核實(shí)時(shí)，最低生活保障對(duì)象連續(xù)兩次無(wú)正當(dāng)理由不配合、家中有民事行為能力人但是無(wú)一留守配合或者超過(guò)1年無(wú)法聯(lián)系的，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核實(shí)后，可以暫停發(fā)放其最低生活保障金。

第二十八條 已獲得最低生活保障的家庭，經(jīng)核查，最低生活保障對(duì)象的家庭人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況發(fā)生穩(wěn)定變化的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在完成核查之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出增發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的決定，家庭月人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，退出最低生活保障待遇，取消最低生活保障資格。取消最低生活保障資格的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由，收回《最低生活保障證》，并進(jìn)行公示。綜合評(píng)估后符合特困供養(yǎng)條件或者低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)為特困供養(yǎng)人員或者低收入家庭。

最低生活保障家庭的人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)向鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）申報(bào)或者在核查中主動(dòng)提供相關(guān)情況。經(jīng)核查，家庭仍符合最低生活保障條件的，繼續(xù)給予保障；不再符合最低生活保障條件的，按照原保障金額延長(zhǎng)發(fā)放6個(gè)月。

最低生活保障家庭在人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況發(fā)生變化后1個(gè)月內(nèi)未主動(dòng)申報(bào)或者在核查中隱瞞情況，經(jīng)審核不再符合最低生活保障條件的，取消其最低生活保障待遇，對(duì)已經(jīng)發(fā)放的保障金，從不符合條件之時(shí)起追回。

第二十九條 經(jīng)辦工作人員通過(guò)信息化查詢核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式，按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出審核審批決定后，由于申請(qǐng)家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況，以及信息核對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)局限等原因，導(dǎo)致錯(cuò)?，F(xiàn)象的，經(jīng)辦工作人員不承擔(dān)工作過(guò)失責(zé)任。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)最低生活保障工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)完善投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理投訴舉報(bào)，接受社會(huì)公眾對(duì)最低生活保障工作的監(jiān)督。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)明確最低生活保障檔案管理人員，保證管理必須的設(shè)施、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，確保檔案安全。

屬于歸檔范圍的最低生活保障制度文件材料應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后30日內(nèi)歸檔。最低生活保障動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中形成的復(fù)審、調(diào)整、停止和清退等文件材料，隨時(shí)整理歸入相應(yīng)卷宗。

積極推進(jìn)使用計(jì)算機(jī)管理最低生活保障檔案，有條件的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求建立最低生活保障電子檔案。實(shí)行最低生活保障網(wǎng)上申請(qǐng)審核審批的地方，要同步完善最低生活保障信息管理系統(tǒng)內(nèi)的行政文書(shū)，確保電子化行政文書(shū)合法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

最低生活保障檔案管理的其他相關(guān)要求，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作流程，建立嚴(yán)格統(tǒng)一的核對(duì)評(píng)估管理制度，保障核對(duì)評(píng)估工作及時(shí)、公正、準(zhǔn)確開(kāi)展，確保相關(guān)檔案資料完整和信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

第三十三條 本實(shí)施細(xì)則對(duì)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估中未詳盡部分，按照《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活評(píng)估認(rèn)定辦法》（粵民規(guī)〔2019〕9號(hào)）執(zhí)行。

第六章  法律責(zé)任

第三十四條 行政機(jī)關(guān)、最低生活保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員、村（居）委會(huì)及其工作人員在工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、吃拿卡要等行為的，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 經(jīng)辦工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在核對(duì)過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的任何組織或者個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。泄露公民個(gè)人信息，造成損害后果的，根據(jù)《廣東省社會(huì)救助條例》第八十七條依法處理。

第三十六條 申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)信息，不得隱瞞和虛報(bào)，并積極配合依法開(kāi)展調(diào)查工作。采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障待遇的，由審批機(jī)關(guān)取消其最低生活保障，責(zé)令退回非法獲取的最低生活保障金，相關(guān)信息記入當(dāng)事人信用檔案，并通過(guò)公共信用信息共享平臺(tái)予以公開(kāi)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第262號(hào)）第二十九條進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 為他人申請(qǐng)最低生活保障出具虛假證明材料的，依照《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第262號(hào)）第三十條依法處理。

第七章  附則

第三十八條 特困供養(yǎng)人員、低收入家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，參照最低生活保障家庭標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十九條 已納入特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障范圍的，不適用本實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本實(shí)施細(xì)則自2020年6月8日起施行，有效期延長(zhǎng)至2028年6月7日。

（該文件于2020年6月8日公布，根據(jù)2024年12月18日《云浮市人民政府關(guān)于部分行政規(guī)范性文件予以修改、廢止和延長(zhǎng)有效期的決定》<云府〔2024〕30號(hào)>第一次延長(zhǎng)有效期）

政策解讀：【一圖讀懂】《云浮市城鄉(xiāng)最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》政策解讀