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    《云浮市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合規(guī)劃(征求意見稿)》聽證會(huì)聽證報(bào)告
    發(fā)布時(shí)間:2019-01-18 15:44:19 文檔來源:云浮市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局 查看次數(shù):- 【字體:

      根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》規(guī)定,云浮市農(nóng)業(yè)局于2019年1月11日上午舉辦了《云浮市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)聽證會(huì),聽取聽證代表的意見和建議?,F(xiàn)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告如下:

      一、聽證會(huì)組織的基本情況

     ?。ㄒ唬?zhǔn)備情況

      2018年12月11日,市農(nóng)業(yè)局在門戶網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于舉辦<云浮市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合規(guī)劃(征求意見稿)>聽證會(huì)的公告》,公布了聽證時(shí)間、地點(diǎn)、聽證事項(xiàng)、聽證代表等的組成和產(chǎn)生、報(bào)名方法等相關(guān)內(nèi)容。截至12月19日,通過相關(guān)單位推薦及自愿報(bào)名的方式,共有16人報(bào)名,經(jīng)遴選,共產(chǎn)生聽證代表13人,旁聽代表3人。12月20日,我局把遴選后的參會(huì)代表名單放到市農(nóng)業(yè)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示,具體的參會(huì)人員名單和身份情況如下:

      1.聽證主持人:陳志文(云浮市農(nóng)業(yè)局干部)

      2.聽證陳述人:陳漢梅(云浮市農(nóng)業(yè)局干部)

      3.書記員: 劉樹泉(云浮市農(nóng)業(yè)局干部)

      4.聽證代表和旁聽代表

      ①市人大代表2人:分別為云浮市污染物排放總量控制中心黎澄同志(聽證代表)、云浮市疾病預(yù)防控制中心張華同志(聽證代表)

      ②行業(yè)管理代表3人:分別為云安區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局陳華杰同志(聽證代表)、郁南縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局談汝升同志(聽證代表)、新興縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局陳增偉同志(聽證代表)。

      ③企業(yè)管理代表6人:分別為云城區(qū)食品公司程瑞琪先生(聽證代表)、云安區(qū)食品公司黃金海先生(聽證代表)、郁南縣食品公司陳啟龍先生(聽證代表)、羅定市食品公司李景文女士(聽證代表)、新興縣食品公司麥振宇先生、梁耀文先生(聽證代表)。

     ?、苋馍檀?人:分別為潘水金先生(聽證代表)、陳永鍵先生(聽證代表)。

     ?、菔忻翊?人:分別為林立清先生(旁聽代表)、劉松慧先生(旁聽代表)、唐志恒先生(旁聽代表)。

      聽證會(huì)參加人名單經(jīng)公示10天,截至12月30日,我局未收到任何渠道任何方式提出的異議。隨后,我局依程序向相關(guān)代表發(fā)出《聽證會(huì)參會(huì)通知書》和聽證事項(xiàng)內(nèi)容及有關(guān)背景材料等。

     ?。ǘ┞犠C會(huì)召開

      2019年1月11日9:30至11:30,聽證會(huì)在云浮市農(nóng)業(yè)局五樓會(huì)議室舉行。聽證會(huì)由陳志文同志主持,陳述人為陳漢梅同志。

      本次聽證會(huì)參加人16名代表,其中聽證代表13人,旁聽代表3人。包括市人大代表、行業(yè)管理代表、企業(yè)管理代表、肉商代表和市民代表,代表全部到會(huì)。云城區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局梁樹平同志臨時(shí)決定參加聽證會(huì),為使《規(guī)劃》更完善,經(jīng)研究,決定同意其作為聽證代表參加本次聽證會(huì)。所以,實(shí)際聽證會(huì)參加人為17人,其中聽證代表14人,旁聽代表3人。

      會(huì)議按照下列議程進(jìn)行:

      1.由聽證主持人陳志文同志宣布會(huì)議開始并宣讀《聽證會(huì)會(huì)議紀(jì)律》;

      2.由聽證陳述人陳漢梅同志陳述基本情況;

      3.聽證代表就聽證事項(xiàng)發(fā)表意見;

      4.會(huì)議總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由;

      5.形成聽證筆錄,聽證代表核對(duì)無誤后簽名。

      二、聽證代表主要意見

      會(huì)議期間,14位聽證代表就聽證事項(xiàng)發(fā)表了各自的意見和建議。每位聽證代表事前都作了認(rèn)真準(zhǔn)備,發(fā)言緊扣主題、觀點(diǎn)明確。代表們一致贊同《規(guī)劃》,也有部分代表發(fā)表了意見和建議,陳述人也做了詳細(xì)回應(yīng)。

      三、聽證意見的處理情況

      在聽證會(huì)上,我局充分聽取了聽證代表的意見和建議,并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)意見和建議逐一進(jìn)行了回應(yīng)及解釋。由于相關(guān)意見和建議全部都不涉及《規(guī)劃》主體內(nèi)容的修改,會(huì)后也未收到聽證代表和旁聽代表的書面意見或建議,經(jīng)研究,未在《規(guī)劃》中作出新的修改。有關(guān)聽證代表提出的意見和建議以及我局的回應(yīng)情況匯總?cè)缦卤恚ㄔ斠姼郊?o:p>

      附件:《云浮市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合規(guī)劃(征求意見稿)》聽證會(huì)聽證代表意見及回應(yīng)情況匯總表

    云浮市農(nóng)業(yè)局

    2019年1月17日

    《云浮市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合規(guī)劃(征求意見稿)》聽證會(huì)聽證代表意見及回應(yīng)情況匯總表

    序號(hào)

    聽證代表

    聽證代表所發(fā)表的意見

    聽證陳述人的回應(yīng)

    1

    黎澄

    個(gè)人非常贊同《規(guī)劃》。但選址時(shí)要充分考慮環(huán)境承載能力、水體等因素,尤其是新興江、南山河達(dá)標(biāo)水體要求高。建議:盡量選址在敏感水體以外的地方。

    黎主任是市人大代表,也是環(huán)保方面專家,她的建議對(duì)屠宰企業(yè)選址具有指導(dǎo)性意義。建議企業(yè)在進(jìn)行選址時(shí)要主動(dòng)同環(huán)保部門溝通,多聽取環(huán)保部門的專業(yè)性意見。

    2

    張華

    屠宰場(chǎng)整合更能保障肉品質(zhì)量,個(gè)人非常贊同。但《規(guī)劃》對(duì)設(shè)置要求、標(biāo)準(zhǔn)門檻是什么呢?申辦企業(yè)需要什么部門審批?程序怎樣?

    《規(guī)劃》第三點(diǎn)“實(shí)施原則”對(duì)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和門檻已提出具體要求,要嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》的要求選址和建設(shè),且必須符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011 年本修正)》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施清單管理意見(試行)的通知》(粵府〔2015〕26 號(hào))關(guān)于屠宰廠建設(shè)規(guī)模的要求。

    至于申辦企業(yè)需要什么部門審批?程序怎樣?這個(gè)屬于行政許可內(nèi)容,在網(wǎng)上辦事大廳有具體要求和程序,也可到農(nóng)業(yè)部門咨詢。

    3

    陳華杰

    認(rèn)同《規(guī)劃》,從動(dòng)物防疫條件方面很有必要,且《規(guī)劃》提出“規(guī)模以上的牛羊養(yǎng)殖企業(yè)申辦產(chǎn)加銷一體化項(xiàng)目,不受規(guī)劃和布局?jǐn)?shù)量限制”具有前瞻性,個(gè)人非常贊同。

     

    《規(guī)劃》提出“規(guī)模以上的牛羊養(yǎng)殖企業(yè)申辦產(chǎn)加銷一體化項(xiàng)目,不受規(guī)劃和布局?jǐn)?shù)量限制”是符合《廣東省人民政府關(guān)于深化屠宰行業(yè)改革 完善屠宰管理體制機(jī)制的意見》(粵府函[2017]364號(hào))“重點(diǎn)措施”第三點(diǎn)“積極推動(dòng)屠宰企業(yè)產(chǎn)加銷融合”要求的。

    4

    談汝升

    《規(guī)劃》能解決小散亂的問題,更有利于行業(yè)監(jiān)管,本人無意見。

     

    5

    陳增偉

    新興縣現(xiàn)有12家屠宰場(chǎng),在編官方獸醫(yī)人員少,監(jiān)管存在困難,個(gè)人非常贊同屠宰場(chǎng)整合,新興縣整合成3家也比較合理。但《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011 年本修正)》規(guī)定年屠宰量15萬頭以下生豬屠宰場(chǎng)屬限制類,擔(dān)心新整合屠宰場(chǎng)會(huì)因年屠宰量不夠15萬頭而影響立項(xiàng)。

    我也曾有過這樣的擔(dān)心,為此也專門咨詢過發(fā)改部門,發(fā)改部門的解釋是,“年屠宰量15萬頭”是指設(shè)計(jì)產(chǎn)能要達(dá)到15萬頭,實(shí)際屠宰量暫時(shí)達(dá)不到影響不大,建議企業(yè)立項(xiàng)時(shí)咨詢發(fā)改部門意見。

    6

    程瑞琪

    《規(guī)劃》做得非常完整,非常好,非常贊成。同意云城區(qū)規(guī)劃1家定點(diǎn)屠宰場(chǎng),希望市農(nóng)業(yè)局同云城區(qū)政府溝通,盡快落實(shí)用地和環(huán)保問題

    屠宰場(chǎng)用地和選址確實(shí)是整合的關(guān)鍵和首要的問題,《規(guī)劃》在“保障措施”中提到“(三)落實(shí)建設(shè)用地。由各縣(市、區(qū))人民政府和規(guī)劃編制委、國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、環(huán)保等部門根據(jù)本方案確定的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃,結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,落實(shí)新建、擴(kuò)建、遷建生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)用地選址,各項(xiàng)審批手續(xù)在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下,實(shí)行特事特辦,加快辦理進(jìn)度。”如果《規(guī)劃》能出臺(tái),用地和選址方面將會(huì)得到有效保障。

    7

    黃金海

    非常贊同《規(guī)劃》,屠宰場(chǎng)整合是勢(shì)在必行的,但最擔(dān)心的也是選址問題。

    上面我提到,《規(guī)劃》已對(duì)選址方面制定保障措施,如果《規(guī)劃》能出臺(tái),用地和選址方面將會(huì)得到有效保障。

    8

    陳啟龍

     

    《規(guī)劃》是好的,但整合后生豬屠宰場(chǎng)在用地和選址方面存在困難,是否可以在原有的生豬屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)上改建?還有就是,是否可以在原來的生豬屠宰場(chǎng)改建一個(gè)牛羊屠宰場(chǎng)?

     

    首先,按照規(guī)劃數(shù)量在原有的生豬屠宰場(chǎng)改建是沒有問題的,但前提是一定要符合國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、動(dòng)物防疫的要求。其次是是否可以在原來的生豬屠宰場(chǎng)改建一個(gè)牛羊屠宰場(chǎng)的問題,由于牛羊肉品需求量不大,考慮到建設(shè)成本,政府管理成本,以及肉品配送等問題,都不建議單獨(dú)設(shè)牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng),在新的生豬屠宰場(chǎng)上增加牛羊屠宰生產(chǎn)線比較符合本地實(shí)際。

    9

    李景文

    迅速出臺(tái)《規(guī)劃》是非常必要的,十分支持。

    1、整合升級(jí)方面,建議合適分配屠宰場(chǎng)的數(shù)量,因用地、環(huán)保問題,可根據(jù)實(shí)際情況分配數(shù)量。

    2、用地方面:選址難,3年前開始選址,但因環(huán)保用途等問題,影響選址,建議市政府出臺(tái)選址規(guī)劃。

    3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督問題:明確牽頭部門,打擊私屠濫宰現(xiàn)象。

    1、關(guān)于屠宰場(chǎng)數(shù)量方面,已經(jīng)多方調(diào)研和征求意見,羅定是設(shè)5家是比較合理的,而且《規(guī)劃》對(duì)數(shù)量一定是要明確規(guī)定的,不能含糊其辭。

    2、用地指標(biāo)問題根據(jù)屬地管理原則,是由各縣(市、區(qū))定的,《規(guī)劃》出臺(tái)后,各縣(市、區(qū))也會(huì)出臺(tái)具體的實(shí)施方案,建議屆時(shí)企業(yè)積極主動(dòng)與政府部門溝通。

    3、執(zhí)法監(jiān)督問題:在“保障措施”中的“執(zhí)法監(jiān)管”已有表述,是行業(yè)主管部門,即是農(nóng)業(yè)部門牽頭的。

    10

    麥振宇

    迫切期待《規(guī)劃》出臺(tái),因?yàn)楝F(xiàn)有屠宰場(chǎng)是六七十年代建設(shè)的,不符合環(huán)保要求,地理位置也不合適。《規(guī)劃》布局是合理的,本人非常贊同,但也是擔(dān)心

    用地問題難落實(shí)的,因?yàn)樾屡d縣已選址3年多都未能落實(shí),要求政府能重視,希望以市政府發(fā)文,促進(jìn)各縣市區(qū)政府加快整合進(jìn)度

    上面我提到,《規(guī)劃》已對(duì)選址方面制定保障措施,如果《規(guī)劃》能出臺(tái),用地和選址方面將會(huì)得到有效保障。

    11

    梁耀文

    同意麥振宇意見

     

    12

    陳永鍵

    本人贊同《規(guī)劃》,但擔(dān)心新整合屠宰場(chǎng)交通是否方便,還有就是建議新整合屠宰場(chǎng)設(shè)計(jì)要更加合理,批發(fā)與零售屠宰(代宰)可否分開

    《規(guī)劃》按照“合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則”布局,交通一定是更為方便的。至于新整合屠宰場(chǎng)設(shè)計(jì)方面,要求按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和行業(yè)相關(guān)規(guī)定建設(shè),設(shè)計(jì)一定會(huì)更為合理。

    13

    潘水金

    本人贊同《規(guī)劃》,無意見。

     

    14

    梁樹平

    本人贊同《規(guī)劃》,無意見。

     

     

     



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