——我市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)綜述一

云城區(qū)前鋒鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)（南藥）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為帶貧益貧的大載體

　　云浮日?qǐng)?bào)記者 陳銳兵 通訊員 陳發(fā)權(quán)

　　2016年以來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦相對(duì)貧困村出列、相對(duì)貧困人口脫貧目標(biāo)，全市上下勠力同心，攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。

　　鄉(xiāng)村面貌好 群眾生活樂(lè)

碧桂園集團(tuán)向云浮市捐贈(zèng)1000萬(wàn)元用于脫貧攻堅(jiān)

　　第一，貧困群眾生活水平顯著提高。貧困人口全部實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。全市脫貧有勞力貧困戶(hù)人均可支配收入從2015年底的3582元增長(zhǎng)到15850元，較2015年底增長(zhǎng)了342%。105個(gè)貧困村居民年人均可支配收入達(dá)20201元。貧困戶(hù)工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比逐年上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，生活質(zhì)量明顯提高。

　　第二，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。農(nóng)村群眾行路難、飲水難、用電難、通信難等問(wèn)題得到歷史性解決，105個(gè)貧困村全部通硬化路、通客車(chē)、通快遞、有衛(wèi)生站，新建一批旅游路、生產(chǎn)路，每村均配有衛(wèi)生保潔員。累計(jì)幫助1.4萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)完成危房改造，貧困群眾住上了安全住房。所有村居均實(shí)現(xiàn)安全飲用水、生活用電、電視網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。

　　第三，公共服務(wù)水平明顯提升。農(nóng)村義務(wù)教育階段控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，貧困人口受教育機(jī)會(huì)和教育水平持續(xù)提高，全面落實(shí)了貧困家庭學(xué)生教育“兩免一補(bǔ)”政策。全額資助貧困人口參加醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，看病難、看病貴問(wèn)題明顯改觀。符合條件的貧困人口低保納保率100%。綜合保障體系逐步健全，充分發(fā)揮了兜底保障作用。

　　第四，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。廣大農(nóng)村以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。我市孕育了一批以南藥種植、發(fā)財(cái)樹(shù)種植、花卉種植、蛋鵪鶉養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖等特色扶貧產(chǎn)業(yè)。全市扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2723個(gè)，發(fā)展省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個(gè)（其中國(guó)家級(jí)2個(gè)）、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)238家、合作社2348個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)7.8萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)年戶(hù)均產(chǎn)業(yè)增收9250元。脫貧攻堅(jiān)不僅使貧困人口受益，而且?guī)?dòng)了整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下了良好基礎(chǔ)。

　　第五，貧困群眾精神面貌明顯變化。貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)32366人，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)98.7%?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三大工程累計(jì)培訓(xùn)6.8萬(wàn)人。通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧，幫助有勞動(dòng)能力的貧困群眾增強(qiáng)技能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，貧困群眾自主脫貧能力穩(wěn)步提高。過(guò)去一些貧困群眾“揣著手等”、“背著手看”，現(xiàn)在“甩開(kāi)手干”、比學(xué)趕超。貧困群眾生活好了，信心更足了，笑臉更多了，精神面貌煥然一新。

　　第六，治理能力明顯提升。全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)成為全市上下的普遍共識(shí)，四級(jí)書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任得到全面落實(shí)，全市794個(gè)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位積極參與，1711名干部先后參與駐村幫扶，4萬(wàn)多公職人員參與“一對(duì)一”幫扶貧困戶(hù)，5700多名村“兩委”干部奮戰(zhàn)一線，一大批干部得到培養(yǎng)鍛煉。第一書(shū)記和駐村干部在攻堅(jiān)克難中快速成長(zhǎng)。扶貧干部用心用情為老百姓干實(shí)事、解難題，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切?；鶎狱h組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層干部能力明顯提高。

　　第七，為鄉(xiāng)村振興積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)集中了全黨的智慧和人民群眾的實(shí)踐，探索了鄉(xiāng)村治理的成功方式和有效途徑，包括市負(fù)總責(zé)、縣鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制，四級(jí)書(shū)記一起抓，建檔立卡、精準(zhǔn)施策，選派第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，強(qiáng)化資源要素供給，強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核制度等，這些都將為從精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

　　精準(zhǔn)出高招 脫貧成效好

全省扶貧資產(chǎn)管理培訓(xùn)班在郁南縣舉辦，學(xué)習(xí)推廣扶貧資產(chǎn)管理“郁南經(jīng)驗(yàn)”

　　堅(jiān)持四級(jí)書(shū)記抓扶貧，提供強(qiáng)大組織保證。市負(fù)總責(zé)、縣鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制得到有效落實(shí)，市委、市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌部署、制度設(shè)計(jì)、資金投入、督查督導(dǎo)，出臺(tái)1＋N的政策文件，落實(shí)黨政“一把手”主持召開(kāi)扶貧專(zhuān)題會(huì)議和開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研制度，每年不少于24天的專(zhuān)題調(diào)研。市縣鎮(zhèn)村四級(jí)書(shū)記嚴(yán)格落實(shí)遍訪貧困戶(hù)制度。市委書(shū)記遍訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委書(shū)記遍訪貧困村或脫貧任務(wù)重的非貧困村，鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村支部書(shū)記遍訪貧困戶(hù)。

　　堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，全面提高脫貧質(zhì)量。始終堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決貧困問(wèn)題，因村因戶(hù)因人精準(zhǔn)分類(lèi)施策，著力改善發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧能力，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧能力。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新性地在全省率先提出“整鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，全市63個(gè)鎮(zhèn)形成了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村村有基地、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，全市扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2723個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)7.8萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)年戶(hù)均產(chǎn)業(yè)增收9250元。實(shí)施扶貧小額信貸政策，累計(jì)放貸1.8億元，支持4700多戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。建立完善帶貧機(jī)制，超過(guò)90%的貧困戶(hù)有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)。持續(xù)提升貧困戶(hù)就業(yè)穩(wěn)定性。開(kāi)展“五個(gè)一批工程”（崗位信息對(duì)接一批、技能培訓(xùn)提升一批、扶貧車(chē)間解決一批、公益性崗位安置一批、勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移一批）。完善就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，落實(shí)“一對(duì)一”精細(xì)化服務(wù)。實(shí)施“廣東技工”“南粵家政”“粵菜師傅”三大工程，建成市扶貧車(chē)間10個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位462個(gè)，幫助全市3.2萬(wàn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，人均就業(yè)增收1.8萬(wàn)元，全市98.7%的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全力推進(jìn)消費(fèi)扶貧轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)522個(gè)，培育消費(fèi)扶貧專(zhuān)館9個(gè)、專(zhuān)區(qū)13個(gè)，辦理“消費(fèi)扶貧愛(ài)心卡”1.9萬(wàn)張，累計(jì)舉辦扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)52場(chǎng)，認(rèn)定建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地15個(gè)，消費(fèi)扶貧銷(xiāo)售總額1.03億元。全面補(bǔ)齊貧困戶(hù)“三保障”短板。貧困戶(hù)子女就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)。從義務(wù)教育至大學(xué)教育實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助，共補(bǔ)助學(xué)生8萬(wàn)人次，發(fā)放補(bǔ)助資金2.4億元。符合條件的貧困人口全部納入醫(yī)療保障范圍，醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。筑牢“基本醫(yī)療＋大病保險(xiǎn)＋醫(yī)療救助＋扶貧?！彼牡辣Ｕ暇€。將危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至戶(hù)均4萬(wàn)元，2016年以來(lái)完成危房改造14093戶(hù)，貧困戶(hù)住房不安全問(wèn)題全部解決。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提至年人均6540元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提至每年2100元和2820元。

　　堅(jiān)持大扶貧工作格局，凝聚決戰(zhàn)決勝?gòu)?qiáng)大合力。圍繞“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題，始終堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)。全社會(huì)廣泛參與的大扶貧格局不斷完善。動(dòng)員全市794個(gè)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選派第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，派出駐鎮(zhèn)工作組62個(gè)、駐村工作隊(duì)857個(gè)、工作隊(duì)員1711人，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要依靠力量。建立了與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的投入保障體系。累計(jì)投入幫扶資金51.6億元。其中省級(jí)以上資金34.3億元、佛山對(duì)口幫扶資金9.5億元、市級(jí)配套資金8240萬(wàn)元、縣級(jí)配套資金6億元，幫扶單位自籌資金9600萬(wàn)元。社會(huì)力量廣泛參與。社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者、愛(ài)心人士廣泛參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)，全市“6·30”扶貧捐款累計(jì)達(dá)2.2億元。

　　堅(jiān)持探索創(chuàng)新，加快建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。我市持續(xù)深化扶貧開(kāi)發(fā)工作體制機(jī)制改革，勇于探索創(chuàng)新。在脫貧攻堅(jiān)中探索創(chuàng)新出一系列亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一是率先推行“整鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧”“云浮模式”。在全省率先推行“市策劃、縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)推進(jìn)、村覆蓋、戶(hù)增收”的“五位一體”思路和“六個(gè)強(qiáng)化”措施，走出了一條“整鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧”新路子，形成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村村有基地、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。2020年8月，我市在全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會(huì)上作“整鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧”經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,“整鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧”模式作為典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。二是率先建立扶貧資產(chǎn)管理“云浮經(jīng)驗(yàn)”。我市以郁南縣為試點(diǎn)，率先開(kāi)展扶貧資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作，通過(guò)“一二三四五六”（明確一個(gè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)區(qū)分、搭建“三＋”模式、建立四個(gè)機(jī)構(gòu)、界定五五比例、完善六個(gè)制度）舉措，取得“五大成效”，即加強(qiáng)了扶貧資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)現(xiàn)了扶貧資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)了扶貧對(duì)象持續(xù)增收、建立了穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市投入扶貧項(xiàng)目資金16.39億元，形成資產(chǎn)總額14.33億元，資產(chǎn)形成率87.43%。郁南縣被省扶貧辦確定為全省扶貧資產(chǎn)管理示范試點(diǎn)縣。2020年7月全省扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)管理培訓(xùn)班在我市郁南縣舉辦，向全省推廣云浮市扶貧資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法。省委常委葉貞琴充分肯定“云浮經(jīng)驗(yàn)”“郁南樣板”，高度贊揚(yáng)我市為全省探索全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接率先走出了堅(jiān)實(shí)一步。三是率先實(shí)施醫(yī)療“扶貧?！敝备独碣r“云浮機(jī)制”。我市推出扶貧醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)險(xiǎn)“扶貧保”，為全市有勞力家庭貧困人口購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療補(bǔ)充險(xiǎn)，貧困群眾在基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)之后，還可再享受“扶貧?！贬t(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。并實(shí)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)出院即時(shí)結(jié)算“一站式服務(wù)”，打通貧困戶(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)“最后一公里”，成為全省醫(yī)療“扶貧?！敝备独碣r“云浮機(jī)制”。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，累計(jì)為2.3萬(wàn)人次報(bào)銷(xiāo)，理賠了1752萬(wàn)元。實(shí)踐證明，“扶貧?！表?xiàng)目基本解決了我市貧困群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。四是率先開(kāi)展“地毯式”殘疾人排查評(píng)殘辦證“云浮舉措”。我市按照“應(yīng)排盡排”“應(yīng)登盡登”“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”“應(yīng)辦證盡辦證”的工作要求，“地毯式”開(kāi)展摸查、評(píng)殘服務(wù)，為全部符合條件的殘疾人貧困患者落實(shí)辦證，成為全省唯一一個(gè)提前完成未來(lái)三年省下達(dá)辦證任務(wù)的地市。實(shí)踐形成殘疾人脫貧攻堅(jiān)的“云浮舉措”。五是高位全速推進(jìn)探索農(nóng)村養(yǎng)老“云浮樣板”。我市按照“高站位、深謀劃、大投入、全覆蓋”的思路，全市“一盤(pán)棋”推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在全省率先建立了全市統(tǒng)一的“云浮銀齡居養(yǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，在粵東西北地區(qū)率先成立了市級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，率先開(kāi)展家庭照護(hù)床位居家養(yǎng)老服務(wù)，探索慈善＋農(nóng)村養(yǎng)老、助老員公益性崗位助力農(nóng)村養(yǎng)老、敬老院＋居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體等模式，為帶動(dòng)粵東西北地區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展探索了“云浮樣板”。

　　百年脫貧夢(mèng) 今朝終得圓

云浮市消費(fèi)扶貧展網(wǎng)上直播在羅定市蘋(píng)塘鎮(zhèn)舉辦

　　過(guò)去的五年，是全市各級(jí)干部群眾在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上奮發(fā)有為、取得輝煌戰(zhàn)果的5年，也是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)的5年。

　　站在新起點(diǎn)，全市人民群眾將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓群眾生活越來(lái)越美好。