——我市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)綜述二

　　云浮日報(bào)記者 陳銳兵 通訊員 陳發(fā)權(quán)

　　自黨中央作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，著力在精準(zhǔn)識別、投入支持、聚焦重點(diǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)內(nèi)生動力等方面下功夫、抓落實(shí)、求突破，統(tǒng)籌整合人力、物力、財(cái)力助推脫貧攻堅(jiān)，歷史性消除了絕對貧困。

　　“數(shù)說云浮”

　　亮點(diǎn)紛呈

羅定市蘋塘鎮(zhèn)瑞平村駐村干部與貧困戶分享金煌芒豐收的喜悅

　　第一，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成。全市有勞動力貧困戶人均可支配收入從幫扶前的3582元增長到15850元，較幫扶前增長了342%；105個相對貧困村人均可支配收入20201元，村均集體收入達(dá)34.8萬元，較幫扶前分別增長了199%、480%?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下11.13萬相對貧困人口全部脫貧，105個相對貧困村全部出列，實(shí)現(xiàn)“后隊(duì)變前隊(duì)”目標(biāo)。

　　第二，貧困群眾“兩不愁三保障”全部實(shí)現(xiàn)。教育：建檔立卡貧困戶子女就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)雜費(fèi)免除；從義務(wù)教育至大學(xué)教育實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助；，累計(jì)補(bǔ)助建檔立卡學(xué)生8萬人次，發(fā)放補(bǔ)助資金2.4億元。醫(yī)療：符合條件的貧困人口全部納入醫(yī)療保障范圍，醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。筑牢基本醫(yī)療＋大病保險＋醫(yī)療救助＋扶貧?！八牡辣Ｕ暇€”。住房：完成危房改造14093戶，貧困戶全部達(dá)到住房安全標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保：最低標(biāo)準(zhǔn)提至每人每年6540元，全市符合條件的59464個建檔立卡貧困人口全部納入兜底保障范圍。養(yǎng)老：累計(jì)為貧困人員代繳養(yǎng)老保險費(fèi)21.45萬人次，代繳金額2574萬元。助殘：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至每人每月175元、235元。

　　第三，穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制初步建立。產(chǎn)業(yè)扶貧：實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2723個，建成產(chǎn)業(yè)基地225個，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款1.8億元，建設(shè)光伏扶貧電站251座，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人384人，帶動貧困戶7.8萬人，年戶均產(chǎn)業(yè)增收9250元。就業(yè)扶貧：開發(fā)公益性崗位462個，建成市級扶貧車間10家，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程累計(jì)培訓(xùn)6.8萬人，全市有勞力貧困人口3.2萬人全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)率98.7%，年人均就業(yè)增收1.8萬元。消費(fèi)扶貧：建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)522個，培育消費(fèi)扶貧專館9個、專區(qū)13個，辦理“消費(fèi)扶貧愛心卡”1.9萬張，累計(jì)舉辦扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動52場，認(rèn)定建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地15個，消費(fèi)扶貧銷售總額1.03億元。

　　第四，貧困村發(fā)展環(huán)境顯著改善。全市105個省定貧困村998個自然村，全面完成“三清三拆三整治”，全面完成自然村道路硬底化，每村均配有保潔員，通廣播電視，通光纖網(wǎng)絡(luò)，集中供水全覆蓋；105個省定貧困村全面完成通客運(yùn)班車，通快遞物流，每村均建有公共服務(wù)站、衛(wèi)生站。

　　第五，全社會廣泛參與的大扶貧格局不斷完善。全市（含佛山幫扶）794個黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共派出駐鎮(zhèn)工作組62個、駐村工作隊(duì)857個、駐村干部1711人。全市“6·30”扶貧捐款累計(jì)達(dá)2.2億元。

　　第六，建立了與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的投入保障體系。2016年以來，累計(jì)投入幫扶資金51.6億元。其中省級以上資金34.3億元、佛山對口幫扶資金9.5億元、市級配套資金8240萬元、縣級配套資金6億元，幫扶單位自籌資金9600萬元。

　　總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)

　　助力鄉(xiāng)村振興

云浮市消費(fèi)扶貧專柜在云城區(qū)舉行落地儀式

　　善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能干好工作。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的偉大實(shí)踐中，我市積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略留下了一筆寶貴財(cái)富，主要包括以下幾個方面：

　　第一，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治保證。脫貧攻堅(jiān)是書記工程、“一把手”工程。市縣鎮(zhèn)村四級書記一起抓扶貧，率先垂范、身體力行，帶領(lǐng)和激勵全市上下奮力攻堅(jiān)。如果沒有書記的親力親為，黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是不可能取得這樣的成就的。第二，必須發(fā)揮制度優(yōu)勢，凝聚攻堅(jiān)合力。各級黨委落實(shí)主體責(zé)任，定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)幫扶責(zé)任，職能部門落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，民營企業(yè)、社會組織、公民個人履行社會責(zé)任，凝聚起脫貧攻堅(jiān)磅礴力量。第三，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)施精準(zhǔn)方略。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)施策，扶貧路徑由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，資源使用方式由多頭分散轉(zhuǎn)為統(tǒng)籌集中，扶貧模式由偏重“輸血”轉(zhuǎn)為注重“造血”，保證了脫貧攻堅(jiān)的順利實(shí)施。第四，必須堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困群眾主體作用，提升自我發(fā)展能力，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，促進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，用自己辛勤勞動脫貧致富、創(chuàng)造美好明天。第五，必須堅(jiān)持較真碰硬，促進(jìn)真抓實(shí)干。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié)，實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和最嚴(yán)格的考核評估，推動各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。第六，必須堅(jiān)守初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。各級組織和干部不忘初心、牢記使命，黨組織始終堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)一線指揮部，第一書記和駐村干部深入扶貧一線傾力開展幫扶，扶貧干部長年超負(fù)荷工作，有的獻(xiàn)出了寶貴生命，詮釋了一代人又一代人長征路的使命擔(dān)當(dāng)。

　　不忘初心使命

　　實(shí)現(xiàn)偉大夢想

　　“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委書記李希賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的新定位、新目標(biāo)，踏上鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新征程，實(shí)現(xiàn)云浮大發(fā)展。

　　以守住勝利果實(shí)為絕對底線，在“鞏固”上做文章。習(xí)近平總書記明確指出，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，必須堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鞏固好來之不易的勝利果實(shí)。一是鞏固現(xiàn)行幫扶政策不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求。現(xiàn)階段主要確保隊(duì)伍不散、力度不減、思想不亂、工作不斷，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。二是鞏固建立防止返貧機(jī)制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴(yán)重困難戶，及時核查，精準(zhǔn)幫扶，動態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測其收入和“兩不愁三保障”狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，動態(tài)清零。三是鞏固扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理。推廣郁南縣作為“全省扶貧資產(chǎn)管理示范試點(diǎn)縣”的成功經(jīng)驗(yàn)，完善管護(hù)制度，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或被侵占，推動扶貧資產(chǎn)增值保值，確保扶貧資產(chǎn)穩(wěn)定性和可持續(xù)性，為鄉(xiāng)村振興提供牢靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是鞏固“三保障”等政策落實(shí)。繼續(xù)對全市105個省定貧困村、11.13萬人脫貧人口“扶上馬，送一程”，確保脫貧人口醫(yī)療、教育、住房、低保、養(yǎng)老等民生保障普惠性政策得以繼續(xù)落實(shí)，并逐步探索將單純針對貧困戶的扶持政策，轉(zhuǎn)變?yōu)閷︵l(xiāng)村低收入群體的常態(tài)化扶持政策。

　　以提升脫貧質(zhì)量為重要抓手，在“拓展”上謀出路。在鞏固的基礎(chǔ)上，必須要有拓展。圍繞我市全會提出攜手共建融灣“六地”的定位，不斷拓展提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。一是圍繞打造灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“供給地”，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶。突出“灣區(qū)所需、云浮所能”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，在全市63個鎮(zhèn)街實(shí)施“五個一”工程（打造一個特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一個社會化綜合服務(wù)體，完善一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品云浮配送中心建設(shè)，建強(qiáng)精深加工、冷鏈倉儲等產(chǎn)業(yè)鏈，推動肉雞、生豬、肉牛、無核黃皮、肉桂等產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，走標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；墓?yīng)路子，打造灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。二是圍繞打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“承載地”，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)幫扶。突出差異發(fā)展、功能互補(bǔ)，主動參與灣區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作分工，深化拓展“灣區(qū)總部＋云浮基地”“灣區(qū)研發(fā)＋云浮生產(chǎn)”“灣區(qū)總裝＋云浮配套”等產(chǎn)業(yè)共建模式。瞄準(zhǔn)全省“1＋20”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，大力引進(jìn)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)落戶云浮，提升產(chǎn)業(yè)共建效益。落實(shí)扶貧車間、公益崗位等政策，優(yōu)先吸納本地農(nóng)村低收入勞力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)到鎮(zhèn)村辦扶貧車間，對吸納低收入勞力的企業(yè)發(fā)放吸納補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)助。三是圍繞打造灣區(qū)物流“配送地”，深化拓展消費(fèi)幫扶。聚焦灣區(qū)城市消費(fèi)升級和品質(zhì)生活，布局建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)載體，大力推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，布局建設(shè)一批縣城物流服務(wù)中心和直播基地。加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，充分利用消費(fèi)扶貧“三專”（專柜、專館、專區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位飯?zhí)枚~采購扶貧產(chǎn)品、愛心卡“認(rèn)購”扶貧產(chǎn)品等渠道，促進(jìn)以購代捐、以買代幫。四是圍繞打造灣區(qū)生態(tài)“涵養(yǎng)地”，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)幫扶。云浮是廣東生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。森林覆蓋率達(dá)67.05%，是珠三角的重要生態(tài)屏障。西江云浮段水質(zhì)常年保持在Ⅱ類水質(zhì)以上，去年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)92.3%。同時，云浮還是國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。我市將聚焦水源涵養(yǎng)、生態(tài)屏障等功能定位，與灣區(qū)城市協(xié)同實(shí)施一批跨區(qū)域生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重大生態(tài)工程項(xiàng)目，構(gòu)建共建共享的西江流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控體系，協(xié)同探索經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益“雙提升”的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。五是圍繞打造灣區(qū)科技成果“轉(zhuǎn)化地”，不斷深化科技幫扶。把握粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)機(jī)遇，主動融入灣區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新布局，研究出臺融灣協(xié)同創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等扶持政策，謀劃創(chuàng)建一批科技成果承接平臺和重大科研實(shí)驗(yàn)室，加快構(gòu)建氫能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南藥等產(chǎn)學(xué)研體系，統(tǒng)籌推動創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化共享。六是圍繞打造灣區(qū)旅游休閑“目的地”，不斷拓展旅游幫扶。依托省市共建“文化＋旅游”“文化＋創(chuàng)意”兩個平臺，培育發(fā)展“生態(tài)＋”等新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)；探索建設(shè)康養(yǎng)學(xué)院，培育康養(yǎng)人才，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)建國家級、省級全域旅游示范區(qū)，加快推進(jìn)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施“文化旅游提質(zhì)升級工程，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)“賣產(chǎn)品”向“賣風(fēng)景”“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。

　　以鄉(xiāng)村振興走在全省前列為奮斗目標(biāo)，在“銜接”上求發(fā)展。在新發(fā)展階段，必須要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把推動共同富裕作為踐行初心使命的重要著力點(diǎn)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)體制、幫扶體系、工作機(jī)制、投入方式、規(guī)劃實(shí)施等銜接工作，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接，實(shí)現(xiàn)“主體責(zé)任”延續(xù)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須采取更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量。要落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任。強(qiáng)化由黨委負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)小組或工作專班設(shè)置，建立任務(wù)落實(shí)臺賬，定期調(diào)度工作進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層定點(diǎn)聯(lián)系涉農(nóng)縣（市、區(qū)）工作。壓實(shí)市縣鎮(zhèn)主體責(zé)任，推動縣委書記當(dāng)好“一線總指揮”。二是抓好幫扶體系銜接，實(shí)現(xiàn)“幫扶格局”延續(xù)。要充分利用好脫貧攻堅(jiān)為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略留下的“三位一體”（專項(xiàng)、行業(yè)、社會）大幫扶工作格局這筆寶貴財(cái)富。因村因戶精準(zhǔn)施策的專項(xiàng)幫扶，針對性強(qiáng)、效果顯著；各部門合力攻堅(jiān)的行業(yè)幫扶，保障全面、體系完整；社會各界共同參與的社會幫扶，力量雄厚、優(yōu)勢明顯。推動三者有機(jī)結(jié)合和互為支撐，必然能在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。三是抓好工作機(jī)制街接，實(shí)現(xiàn)“工作方式”延續(xù)。探索“幫縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、聯(lián)村、帶戶”的新幫扶思路，建立鄉(xiāng)村振興幫鎮(zhèn)扶村定點(diǎn)工作幫扶機(jī)制。以強(qiáng)鎮(zhèn)興村為主要目標(biāo)，優(yōu)化建立“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”工作幫扶機(jī)制，整合鄉(xiāng)村振興對口幫扶、黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶和社會力量等資源，實(shí)施黨政機(jī)關(guān)＋企事業(yè)單位＋科技力量組團(tuán)式幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村低收入人口幫扶、鄉(xiāng)村振興、民生保障、基層治理等工作。完善縣鎮(zhèn)結(jié)對幫扶關(guān)系。支持志愿者以及城市衛(wèi)生、文化、科技、教育下鄉(xiāng)，參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。四是抓好投入方式銜接，實(shí)現(xiàn)“支持手段”延續(xù)。強(qiáng)化財(cái)政投入銜接，參照脫貧攻堅(jiān)投入機(jī)制，建立穩(wěn)定增長的財(cái)政投入保障機(jī)制，納入財(cái)政預(yù)算，逐年增長。整合優(yōu)化現(xiàn)有扶貧專項(xiàng)資金、人居環(huán)境整治資金、貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村等資金重點(diǎn)支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。此外，強(qiáng)化金融服務(wù)銜接。探索金融保險支持鄉(xiāng)村振興機(jī)制，加大社會支持力度。五是抓好規(guī)劃實(shí)施銜接，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展方向”延續(xù)。加快“產(chǎn)業(yè)扶貧”向“產(chǎn)業(yè)興旺”延續(xù)，加快“基本保障”向“生態(tài)宜居”延續(xù)，加快“移風(fēng)易俗”向“鄉(xiāng)風(fēng)文明”延續(xù)，加快“夯實(shí)基礎(chǔ)”向“治理有效”延續(xù)，加快“全面脫貧”向“共同富?！毖永m(xù)，強(qiáng)化農(nóng)村兜底保障，拓寬鄉(xiāng)村增收渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村物質(zhì)富裕與精神富裕。

　　接下來，我們會不斷深化我市在產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)管理、醫(yī)療保障、美麗圩鎮(zhèn)方面開展一系列先行先試的創(chuàng)新探索，乘勢而上、接續(xù)奮斗，以更有力的舉措鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，繪就更加壯美的鄉(xiāng)村振興畫卷，為助推廣東“開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”彰顯云浮新?lián)?dāng)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出云浮新貢獻(xiàn)！

云安區(qū)石城鎮(zhèn)肉牛扶貧產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“一園帶百村千戶萬人奔康”目標(biāo)

新興縣溫氏養(yǎng)雞“公司+農(nóng)戶”模式成為《中國減貧學(xué)》產(chǎn)業(yè)扶貧著名案例