粵財(cái)農(nóng)〔2020〕106號(hào)

省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各地級(jí)以上市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)資金管理和使用，提高整合資金效益，根據(jù)《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革實(shí)施意見的通知》等文件規(guī)定，我們對(duì)《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省財(cái)政廳

2020年8月24日

廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法

（2020年修訂）

　　第一章 總  則

　　第一條為規(guī)范涉農(nóng)資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見》《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）《關(guān)于深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革的實(shí)施意見》等規(guī)定，結(jié)合我省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱涉農(nóng)資金，是指按照《實(shí)施方案》要求，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。涉農(nóng)資金分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大類，每類資金由一個(gè)部門牽頭，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)村人居環(huán)境整治類和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧類資金牽頭部門為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，生態(tài)林業(yè)建設(shè)類資金牽頭部門為省林業(yè)局，農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急類資金牽頭部門為省應(yīng)急管理廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金牽頭部門為省水利廳。資金分類及牽頭部門可根據(jù)《實(shí)施方案》中的專項(xiàng)目錄變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第三條涉農(nóng)資金的管理和使用堅(jiān)持“依法依規(guī)、公正公開，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，注重績(jī)效、規(guī)范管理”的原則。

　　第四條涉農(nóng)資金根據(jù)實(shí)施主體的不同，采取項(xiàng)目制、因素法進(jìn)行資金分配。其中，由省級(jí)組織實(shí)施的項(xiàng)目資金由省業(yè)務(wù)主管部門采用項(xiàng)目制方式確定具體項(xiàng)目；由市縣統(tǒng)籌實(shí)施的項(xiàng)目資金按照“大專項(xiàng)+考核清單+績(jī)效目標(biāo)”模式分配，資金整體下達(dá)至市縣，省級(jí)不指定具體項(xiàng)目并適當(dāng)向涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合效果好、使用績(jī)效高的地區(qū)傾斜。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條省財(cái)政廳、省各類涉農(nóng)資金牽頭部門、省業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金使用管理。

　　省財(cái)政廳主要職責(zé)。牽頭制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法；編制涉農(nóng)資金預(yù)算，辦理涉農(nóng)資金下達(dá)和撥付；審核涉農(nóng)資金目錄清單、項(xiàng)目庫(kù)一級(jí)項(xiàng)目清單；審核涉農(nóng)資金績(jī)效目標(biāo)；組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)涉農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行“雙監(jiān)控”并定期通報(bào)；承擔(dān)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省涉農(nóng)辦）有關(guān)工作，匯總涉農(nóng)資金總體資金分配方案并提交省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）審定。不直接參與具體項(xiàng)目審批等事務(wù)。

　　省各類資金牽頭部門主要職責(zé)。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)市縣整體上報(bào)的涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，定期評(píng)估涉農(nóng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，監(jiān)督考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況，年終組織開展績(jī)效自評(píng)。

　　省業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)。研究謀劃年度重點(diǎn)工作、考核事項(xiàng)；負(fù)責(zé)省級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和資金使用管理，制定省級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、部門整體績(jī)效目標(biāo)，組織開展績(jī)效自評(píng)；指導(dǎo)市縣儲(chǔ)備和申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目、參與市縣涉農(nóng)項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審查，監(jiān)督市縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；配合做好涉農(nóng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的定期評(píng)估；對(duì)省級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目資金，組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評(píng)，審批項(xiàng)目變更事項(xiàng)。

　　第六條各市縣政府負(fù)責(zé)研究謀劃本地區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目，制定完善統(tǒng)籌使用上級(jí)和本級(jí)涉農(nóng)資金的管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、遴選、上報(bào)、實(shí)施、監(jiān)控等工作，按照涉農(nóng)資金績(jī)效管理要求制定區(qū)域績(jī)效目標(biāo)、開展績(jī)效自評(píng)等。

　　市縣財(cái)政部門將省級(jí)下達(dá)的涉農(nóng)資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好資金轉(zhuǎn)下達(dá)和撥付工作；接受省級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　市縣業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)本級(jí)使用省級(jí)涉農(nóng)資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審核、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主體責(zé)任，確保完成省級(jí)下達(dá)的考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)；負(fù)責(zé)市縣項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目管理，做好項(xiàng)目組織實(shí)施、跟蹤檢查、績(jī)效管理、信息公示公開、考評(píng)驗(yàn)收等工作；接受省級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金預(yù)算，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。  

　　第八條省審計(jì)部門依法按照“誰主管、誰審批、誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并按規(guī)定將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。市縣審計(jì)部門對(duì)本地區(qū)涉農(nóng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第三章 涉農(nóng)資金預(yù)算編制及分配

　　第九條省財(cái)政依據(jù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)任務(wù)需要和財(cái)力情況，在年度預(yù)算中安排涉農(nóng)資金。涉農(nóng)資金主要用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、扶貧、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、農(nóng)村水利改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急等相關(guān)工作任務(wù)，優(yōu)先支持保障完成考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。具體支持方向在每年預(yù)算編制階段按程序確定，其中考核事項(xiàng)由省業(yè)務(wù)主管部門提出并報(bào)省涉農(nóng)辦匯總提交省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合聯(lián)席會(huì)議研究確定。

　　第十條省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)事權(quán)劃分及工作實(shí)際，合理劃分省級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目、市縣統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目范圍，按照“誰確定項(xiàng)目、誰組織實(shí)施、誰承擔(dān)主責(zé)”原則開展相關(guān)工作。其中：

　　（一）省級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)于應(yīng)由省業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌組織實(shí)施的項(xiàng)目，作為省級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目編制支出預(yù)算，由省業(yè)務(wù)主管部門采用項(xiàng)目制方式組織項(xiàng)目遴選，并保留項(xiàng)目審批權(quán)限。

　　省業(yè)務(wù)主管部門在年度預(yù)算編制階段針對(duì)省級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目編報(bào)涉農(nóng)資金目錄清單，報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)專題研究或?qū)徍瞬⑿薷耐晟坪?，?bào)送省財(cái)政廳匯總報(bào)批。

　　省業(yè)務(wù)主管部門提請(qǐng)分管省領(lǐng)導(dǎo)專題研究或?qū)徍饲?，?yīng)與省財(cái)政廳充分溝通。

　?。ǘ┦锌h統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目。由市縣自主統(tǒng)籌推進(jìn)的工作，由市縣遴選項(xiàng)目并向省級(jí)提出補(bǔ)助申請(qǐng)。省業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)本行業(yè)發(fā)展方向、年度重點(diǎn)工作、項(xiàng)目實(shí)施特點(diǎn)等，研究提出考核事項(xiàng)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備重點(diǎn)方向等，做好項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)工作，并對(duì)市縣上報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目開展聯(lián)合審查。

　　市縣統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目資金按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括基礎(chǔ)情況、上報(bào)項(xiàng)目情況、財(cái)力狀況、工作成效等?；A(chǔ)情況主要考慮市縣承擔(dān)的考核任務(wù)等因素；上報(bào)項(xiàng)目情況主要考慮對(duì)市縣上報(bào)項(xiàng)目的聯(lián)合審查結(jié)果；工作成效情況主要考慮上年資金安排使用情況、市縣區(qū)域績(jī)效評(píng)價(jià)情況、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革推進(jìn)情況、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核等考核評(píng)價(jià)激勵(lì)情況等。

　　第十一條 涉農(nóng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，省業(yè)務(wù)主管部門和市縣政府分別開展省級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目和市縣統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目的論證研究和入庫(kù)儲(chǔ)備，原則上提前一年組織，未入庫(kù)項(xiàng)目原則上不安排預(yù)算（農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急項(xiàng)目除外）。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)按程序?qū)徟邆浒才蓬A(yù)算的條件。對(duì)不能在一個(gè)年度完成，需要跨年實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)明確分年度資金安排計(jì)劃和階段性績(jī)效目標(biāo)，不具備當(dāng)年開工條件或不能形成當(dāng)年支出的，不得納入當(dāng)年預(yù)算安排。

　　第十二條在年度預(yù)算編制環(huán)節(jié)，涉農(nóng)資金應(yīng)按不同項(xiàng)目性質(zhì)細(xì)化編制。省級(jí)組織實(shí)施的項(xiàng)目資金，原則上在年初預(yù)算編制環(huán)節(jié)細(xì)化到具體項(xiàng)目和用款單位；市縣統(tǒng)籌實(shí)施的項(xiàng)目資金，提前下達(dá)比例不低于70%，采用整體下達(dá)方式，資金額度不細(xì)化至具體項(xiàng)目。

　　第十三條省、市、縣按照“誰組織實(shí)施、誰計(jì)提”的原則，可在涉農(nóng)資金中按規(guī)定安排一定額度的工作經(jīng)費(fèi)，安排比例不超過本級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目資金總額的2%。

　　工作經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括：下一年度預(yù)算項(xiàng)目入庫(kù)的前期論證、立項(xiàng)、入庫(kù)評(píng)審；項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理等與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的工作。工作經(jīng)費(fèi)安排項(xiàng)目按照項(xiàng)目庫(kù)和績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各地各部門應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約和過“緊日子”的要求嚴(yán)格控制工作經(jīng)費(fèi)。

　　基建、工程類項(xiàng)目中按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》、《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》可列入建設(shè)項(xiàng)目成本的費(fèi)用支出，如勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等，不視作工作經(jīng)費(fèi)，不受上述比例限制。

　　第四章 涉農(nóng)資金執(zhí)行及管理

　　第十四條嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定時(shí)限要求辦理資金分配、下達(dá)。

　?。ㄒ唬┦I(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定將省級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目資金分配方案及績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行公示無異議后，在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時(shí)限7日前報(bào)送省財(cái)政廳，并同步在預(yù)算管理系統(tǒng)中提交資金分配二級(jí)項(xiàng)目、績(jī)效目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)分類等數(shù)據(jù)信息。省財(cái)政廳在收到分配方案后7日內(nèi)將資金按規(guī)定下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。省級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目的資金分配方案（含提前下達(dá)部分）及調(diào)整方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會(huì)議或辦公會(huì)議集體研究審議后，在公示前報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ǘ┦锌h統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目資金按因素法測(cè)算分配形成下達(dá)各市縣的涉農(nóng)資金分配初步額度建議，由省涉農(nóng)辦按程序提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究審議后提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省財(cái)政廳根據(jù)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的資金分配額度，將資金整體下達(dá)市縣，資金額度不細(xì)化至具體項(xiàng)目?？己耸马?xiàng)任務(wù)目標(biāo)隨資金同步下達(dá)。

　　市縣在收到資金文件后30日內(nèi)，結(jié)合考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、省級(jí)聯(lián)合審查結(jié)果，從審查通過項(xiàng)目中確定擬實(shí)施的具體項(xiàng)目、設(shè)定本地區(qū)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)并向省級(jí)報(bào)備。報(bào)備項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先保障完成考核事項(xiàng)，經(jīng)市縣涉農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意并公示無異議。如根據(jù)省級(jí)聯(lián)合審查結(jié)果或中央和省委、省政府政策調(diào)整需補(bǔ)充相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目的，可從已入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目中遴選或補(bǔ)充入庫(kù)項(xiàng)目并報(bào)備。

　　對(duì)未按規(guī)定向省級(jí)報(bào)備、辦理涉農(nóng)資金分配下達(dá)，經(jīng)提醒督促仍未有效整改導(dǎo)致資金沉淀的，由省財(cái)政按規(guī)定將涉農(nóng)資金收回統(tǒng)籌。

　　第十五條市縣統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目資金按照“大專項(xiàng)+考核清單+績(jī)效目標(biāo)”模式管理，由市縣在確保完成考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的前提下，與任務(wù)目標(biāo)一并細(xì)化分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。除保留省級(jí)審批權(quán)限的項(xiàng)目外，省業(yè)務(wù)主管部門不得在下發(fā)的考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)中或通過其他方式明確具體項(xiàng)目及金額。

　　對(duì)需按人數(shù)、面積等因素進(jìn)行補(bǔ)助、據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的資金，可在預(yù)算編制階段和資金分配時(shí)單列測(cè)算。

　　第十六條涉農(nóng)資金按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，涉及政府采購(gòu)、招投標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條涉農(nóng)資金嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，年中經(jīng)批準(zhǔn)出臺(tái)新增政策的，原則上列入以后年度預(yù)算安排。

　?。ㄒ唬┦〖?jí)組織實(shí)施項(xiàng)目資金確需調(diào)劑的，省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在預(yù)算法和財(cái)政部門規(guī)定的范圍內(nèi)辦理。

　?。ǘ┦锌h在按規(guī)定向省級(jí)報(bào)備市縣統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃后，原則上應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃組織開展項(xiàng)目建設(shè)（實(shí)施）。如確因中央和省委、省政府政策調(diào)整或發(fā)生自然災(zāi)害等特殊情況，市縣需調(diào)整實(shí)施項(xiàng)目的，按規(guī)定辦理項(xiàng)目調(diào)整和預(yù)算調(diào)劑后10日內(nèi)將有關(guān)調(diào)整情況向省級(jí)報(bào)備，調(diào)整情況不直接影響省級(jí)下一年度涉農(nóng)資金安排。因項(xiàng)目無法開工建設(shè)等其他原因進(jìn)行調(diào)整的，調(diào)整幅度作為省級(jí)下一年度涉農(nóng)資金安排的重要參考，適當(dāng)扣減涉農(nóng)資金。市縣對(duì)資金使用結(jié)果負(fù)責(zé)，如年終未完成考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，省級(jí)將依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果壓減來年預(yù)算，同時(shí)，市縣不能以省級(jí)未足額安排資金等作為理由在后續(xù)年度要求省級(jí)解決資金缺口。

　　第十八條涉農(nóng)資金（含工作經(jīng)費(fèi)）不得用于：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位基本支出。

　　（二）各項(xiàng)獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。

　　（三）企業(yè)擔(dān)保金和彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

　　（四）修繕樓堂館所以及建造職工住宅。

　?。ㄎ澹浹a(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

　?。┙煌üぞ呒巴ㄓ嵲O(shè)備（不含生產(chǎn)性運(yùn)輸工具、森林防火及防汛搶險(xiǎn)專用設(shè)備）。

　　（七）城市（不含涉農(nóng)居民委員會(huì)所轄地域）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（八）分紅、購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等。

　?。ň牛┬纬傻胤秸畟鶆?wù)的支出。

　?。ㄊ┺r(nóng)村醫(yī)療、社保、教育等另有保障資金的基本公共服務(wù)領(lǐng)域支出。

　?。ㄊ唬┢渌巧孓r(nóng)領(lǐng)域支出。

　　第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬核算，按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取資金。

　　第二十條涉農(nóng)資金預(yù)算批準(zhǔn)后，由省業(yè)務(wù)主管部門制定省級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行支出計(jì)劃，征求省財(cái)政廳意見后報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)省財(cái)政廳備案，作為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的依據(jù)。市縣業(yè)務(wù)主管部門結(jié)合上級(jí)工作要求，制定市縣統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

　　市縣政府、省業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)分工對(duì)涉農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行“雙監(jiān)控”。省各類涉農(nóng)資金牽頭部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，定期評(píng)估各級(jí)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，跟蹤了解考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況，通過第三方隨機(jī)抽查、實(shí)地檢查等方式對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目使用資金超出涉農(nóng)資金支持范圍的，應(yīng)及時(shí)提醒市縣糾正。省涉農(nóng)辦對(duì)市縣政府工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)度慢的責(zé)令限期整改，對(duì)整改不力并造成嚴(yán)重后果的，報(bào)請(qǐng)省政府予以問責(zé)。

　　第二十一條項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)報(bào)業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，對(duì)不涉及財(cái)政補(bǔ)助資金額度變化的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門審批，需要收回部分或全部財(cái)政資金的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門辦理資金收回手續(xù)。

　　第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且經(jīng)督促仍未整改到位的，由省業(yè)務(wù)主管部門提出資金處理意見，省財(cái)政廳辦理資金的調(diào)整、收回統(tǒng)籌等事宜。

　　第二十三條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)開展驗(yàn)收考評(píng)，按照“誰審批項(xiàng)目，誰驗(yàn)收考評(píng)”的原則，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)，驗(yàn)收結(jié)果同步抄送同級(jí)財(cái)政部門。

　　第五章 涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

　　第二十四條市縣政府、省業(yè)務(wù)主管部門、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工，依據(jù)市縣區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和部門整體績(jī)效目標(biāo)分別開展績(jī)效自評(píng)和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為涉農(nóng)資金預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。對(duì)支出進(jìn)度慢、資金大量沉淀市縣的項(xiàng)目，壓減或取消下一年度預(yù)算安排；對(duì)市縣統(tǒng)籌力度大、效果明顯的，省級(jí)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并作為適當(dāng)增加下一年度資金安排的重要參考。

　　第二十五條省業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)資金分配下達(dá)、實(shí)際支付、項(xiàng)目實(shí)施、考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、信息公開進(jìn)行全面核查和重點(diǎn)抽查，原則上每三年對(duì)涉農(nóng)資金完成至少一次全面核查，并將核查情況報(bào)告抄送省財(cái)政廳。

　　第二十六條各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受人大、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。

　　第二十七條各級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用管理全流程的監(jiān)管。

　　第二十八條省業(yè)務(wù)主管部門和市縣要建立涉農(nóng)資金管理信用體系，對(duì)申請(qǐng)單位在涉農(nóng)資金申報(bào)、管理、使用過程中存在虛報(bào)、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，將失信信息納入社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公開。情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)停止其申報(bào)涉農(nóng)資金資格。

　　第二十九條涉農(nóng)資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)涉農(nóng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 信息公開

　　第三十條除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的外，涉農(nóng)資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┵Y金目錄清單。

　?。ǘ┵Y金管理辦法。

　　（三）資金申報(bào)通知（申報(bào)指南），包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批部門、咨詢電話等。

　　（四）項(xiàng)目計(jì)劃情況，包括申報(bào)單位、申請(qǐng)金額、安排金額、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)儲(chǔ)備等。

　　（五）資金分配方式、程序和結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目、金額和分配對(duì)象等。

　　（六）資金使用情況。

　?。ㄆ撸┵Y金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)情況、績(jī)效自評(píng)報(bào)告和財(cái)政部門反饋的重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果等。

　?。ò耍┕_接受和處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

　　鎮(zhèn)村和用款單位要進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目安排和資金使用情況要按規(guī)定進(jìn)行公告公示，接受上級(jí)和社會(huì)監(jiān)督。公告公開內(nèi)容應(yīng)包括：資金來源、資金規(guī)模、資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)投訴情況等，其中：資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明了。

　　第三十一條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20個(gè)工作日內(nèi)，通過本部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公開，公開時(shí)應(yīng)注意保障企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第七章 附  則

　　第三十二條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)信息互通，收到上級(jí)有關(guān)涉農(nóng)資金下達(dá)、使用、管理有關(guān)文件后，應(yīng)及時(shí)以適當(dāng)方式通知同級(jí)相關(guān)部門。

　　第三十三條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同各涉農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門解釋。以往制定的關(guān)于省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域有關(guān)資金監(jiān)管規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年?！稄V東省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)施辦法》（粵財(cái)農(nóng)〔2005〕117號(hào)）同時(shí)廢止，省級(jí)不對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制作要求，由縣級(jí)政府決定縣以下涉農(nóng)資金的撥付和管理方式，市縣認(rèn)為確有必要參照原報(bào)賬制辦法對(duì)未納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的項(xiàng)目資金進(jìn)行管理的，由市縣結(jié)合實(shí)際自行確定。