“在機遇面前主動出擊，不猶豫、不觀望；在困難面前迎難而上，不推諉、不逃避；在風險面前積極應對，不畏縮、不躲閃”，云浮市委新班子敢于擔當、迎難而上、積極作為，成功打響了資源綠色開發(fā)“第一炮”，縱深推進穩(wěn)增長、禁毒“摘帽”、壯大村集體經(jīng)濟等一系列攻堅戰(zhàn)。今年1—4月，全市一般公共預算收入增長90.7%，工業(yè)用電量增長18.7%，增速均排名全省第一……預計今年全市一般公共預算收入突破100億元大關，同比增收30億元。

　　這份亮眼的成績單，是5年來云浮貫徹落實省委“1+1+9”工作部署，全市上下不忘初心、牢記使命，團結拼搏、砥礪奮進贏得的，彰顯了云浮這座全省最年輕的地級市，大膽解放思想、敢于守正創(chuàng)新、勇于突圍爭先的志氣、骨氣、銳氣。

　　錨定灣區(qū)“第一方陣”

　　一體推進園區(qū)、鎮(zhèn)域、資源經(jīng)濟發(fā)展

　　實踐反復證明，在粵東粵西粵北地區(qū)，依靠傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一模式，難以跟上珠三角快速發(fā)展步伐，云浮市委新班子在深入開展“大學習、深調研、真落實”的基礎上，明確提出：要搶抓戰(zhàn)略機遇、錨定發(fā)展目標，大力實施“東融灣區(qū)”策略，一體謀劃推進園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟發(fā)展，重塑經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)，在發(fā)展質量上積極融入大灣區(qū)“第一方陣”，實現(xiàn)跨越超越。

　　步入羅定市雙東街道的微容科技園，一幢幢整潔的廠房惹人注目，一條條現(xiàn)代化裝備的生產(chǎn)流水線高速運轉。這里是構建新一代信息、通信、電子、終端產(chǎn)品的基礎材料——MLCC（片式多層陶瓷電容器）生產(chǎn)基地，是國家重點支持的高新技術企業(yè)。微容科技園一期項目中的廠房A已投產(chǎn)，每年能生產(chǎn)3600億片MLCC，產(chǎn)量全國第一，廠房B預計今年6月建成開工。

　　直面“十四五”，云浮市委新班子乘勢而上，布局發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、氫能源、生物醫(yī)藥等“十大園區(qū)經(jīng)濟”，全力打造金屬智造、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個千億級產(chǎn)業(yè)集群”。目前，落地云浮的百億級產(chǎn)業(yè)——金晟蘭優(yōu)特鋼，二期工程已全部完工，預計今年可生產(chǎn)鋼材240萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值120億元；全面啟動建設“千億石材產(chǎn)業(yè)園”，5000多家石材企業(yè)加快轉型，云浮民營經(jīng)濟發(fā)展迎來了一個春天；清華同方等“鏈主企業(yè)”相繼落戶云浮，廣藥集團、香港衍生等78家生物醫(yī)藥企業(yè)加速集聚，云浮產(chǎn)業(yè)正向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。

　　縮小粵東粵西粵北與珠三角差距、打破區(qū)域發(fā)展不平衡，一個關鍵點在鎮(zhèn)域。2021年9月，云浮召開了全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展大會，制定出臺“1+N”政策體系，統(tǒng)籌下放3批、89項縣級“人、財、物”審批權限，全面打響了“放權賦能強鎮(zhèn)興村富農(nóng)”攻堅戰(zhàn)。近年來，云浮成功創(chuàng)建了2個國家級、15個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤活用好省駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金，在23個鎮(zhèn)（街）先行試點、規(guī)劃建設了一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、無核黃皮、花卉等全國特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一園、跨園集群”的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正逐步形成，鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設底氣更足。

　　“我們絕不能手捧金飯碗去過貧日子”，這是云浮市第七次黨代會明確提出的一個全新理念。市委全面部署實施資源經(jīng)濟戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進綠色礦產(chǎn)、清潔能源、林下經(jīng)濟、土地資源、水資源等“五大資源經(jīng)濟”，持續(xù)提升云浮高質量發(fā)展能級。實踐證明，一體謀劃推進園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟發(fā)展，是統(tǒng)籌長、中、短期，解決云浮當前問題的一套治標治本的組合拳，是一條完全符合云浮實際的高質量發(fā)展路子。

　　充分激活“四大優(yōu)勢”

　　全力打造粵港澳大灣區(qū)后花園

　　云浮毗鄰大灣區(qū)、緊連沿海經(jīng)濟帶，具有人文、生態(tài)、區(qū)位、資源“四大優(yōu)勢”。市委新班子立足云浮資源稟賦，明確提出“打造粵港澳大灣區(qū)后花園”的目標定位，聚焦“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”乘勢而上、攻堅發(fā)力。

　　全面鞏固拓展粵北生態(tài)屏障功能。突出保護原生態(tài)、治理病生態(tài)、培育新生態(tài)，出臺守護“藍天、碧水、凈土”整治方案；敢于刀刃向內，以堅定的政治態(tài)度、高標準推動中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實。5年來，先后完成了中小河流治理1000多公里，西江云浮段水環(huán)境質量連年位列全省第一；“十大森林公園”“五大自然保護區(qū)”“一廊三帶”碧道網(wǎng)格等重大生態(tài)項目加快推進建設，成功申報了2個國家濕地公園，全面啟動森林城市創(chuàng)建行動，森林覆蓋率高達68.13%，130萬畝南藥種植面積打造了全國最大的南藥基地……

　　美麗云浮正成為粵北一道亮麗的風景線。劉偉強 攝

　　花木葳蕤，天光傾灑，柔風拂過林木掀起微微綠波，游人在休閑步道上觀景、拍照、漫步，這幅場景出現(xiàn)在了原本光禿禿的排土場上。隨著美麗圩鎮(zhèn)建設、礦山環(huán)境治理、中小河流整治等一個個攻堅戰(zhàn)的縱深推進，一幅高顏值的“西江明珠”圖景正在徐徐展開，“青山常在、綠水長流、空氣常新”的美麗云浮正成為粵北一道亮麗的風景線。

　　如果說，生態(tài)是云浮高質量發(fā)展的一張“王牌”，那么人文就是擦亮“王牌”的最深厚底色。嶺南祖地的“磨刀山遺址”、海陸交融的“絲路古韻”——這里有千年風韻的“南江文化”、博古通今的“禪文化”、開拓進取的“石文化”……它們與云浮生態(tài)交相輝映。依托優(yōu)越的資源稟賦，云浮全面培育發(fā)展“生態(tài)+文旅”“生態(tài)+醫(yī)藥”“生態(tài)+康養(yǎng)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”等一系列新業(yè)態(tài)新模式，努力打造粵港澳大灣區(qū)休閑旅游首選地。

　　把“綠水青山”轉化為“金山銀山”，關鍵要找準路徑。云浮突出以投資超90億元的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等項目為牽引，大力開發(fā)提供跨區(qū)域生態(tài)調節(jié)服務產(chǎn)品；全面規(guī)劃建設大灣區(qū)清潔能源基地，啟動建設新興水源山、郁南大旱等2座抽水蓄能電站，計劃“十四五”期間總裝機容量將超過1350萬千瓦；積極構建“雙碳”引領經(jīng)濟發(fā)展機制，提升減污降碳工作質效……這是一場以生態(tài)為名的華麗蝶變，是云浮全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

　　打破定勢“反彈琵琶”

　　做大做強財政補齊民生短板

　　云浮建市晚、底子薄，民生短板欠賬多。市委新班子敢于打破常規(guī)，強調以“逆向思維”規(guī)劃發(fā)展路徑，通過“三大抓手”做大做強財政，進而解決一系列民生短板問題，全面改變欠發(fā)達地區(qū)的落后狀態(tài)，反向吸引大量人才回流云浮，進而促進發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務業(yè)，全面夯實高質量發(fā)展的底盤，實現(xiàn)高質量的承續(xù)發(fā)展。

　　思路一變天地寬。礦產(chǎn)資源收益的“三分之一用于教育補短板”，這是市委新班子的堅定承諾，彰顯了“舉全市之力推動科教興市”的決心意志。2021年9月，云浮歷史上首次召開“科教興市”動員大會。2021年底，云浮市第七次黨代會明確提出，要全面實施“名師、名校、名校長”工程，聚力打造2至3所具有全省影響力的品牌學校。未來5年，云浮將投入30億元，以何鏡堂院士設計的鯤鵬小學為標準、新建10所小學，改擴建一批中學，新增提供高質量學位7萬個，辦好人民滿意教育的美好圖景正在照進現(xiàn)實。

　　回顧過去5年，云浮成功創(chuàng)建了“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”，第一所本科院?！獜V東藥科大學云浮校區(qū)2019年建成開學，云浮技師學院成功升格，廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學院2021年建成招生，佛云學校、鯤鵬小學等一座座現(xiàn)代化學校矗立于云浮大地。“樂業(yè)”好消息也從未間斷，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程累計培訓14萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超10萬人。此外，市婦幼保健院新住院大樓等8個醫(yī)療重點項目順利竣工，3間衛(wèi)生院成功升級縣第二人民醫(yī)院，22間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設、563個村衛(wèi)生站規(guī)范化建設全面完成，云浮市人民醫(yī)院入選廣東省高水平醫(yī)院建設單位……

　　一張張高分的民生成績單，見證了市委、市政府聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡等突出問題，緊盯養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生短板，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展與創(chuàng)建高品質生活的5年成效。

　　全面實施“六大工程” 

　　大力鍛造高質量發(fā)展“紅色引擎”

　　辦好云浮的事，關鍵在黨、關鍵在人。站在全新的歷史起點，云浮市委新班子接力起跑，始終堅持以政治建設為統(tǒng)領，一以貫之落實“五個帶頭”“六個堅守”，大力實施“政治建設統(tǒng)領工程”“紅色基因傳承工程”“組織建設提質工程”“人才‘云’聚強市工程”“干部隊伍能力工程”“清廉云浮過硬工程”。

　　云浮緊扣新一輪基層黨建三年行動計劃，全面實施“鄉(xiāng)村頭雁”工程，組織開辦“村干部大學生班”，主動吸納致富能手、農(nóng)業(yè)好手、行家里手到“兩委”干部隊伍。去年換屆，“兩委”干部平均年齡42.7歲，大專以上學歷占比51%，年齡、學歷等結構均創(chuàng)下歷屆最優(yōu)值，取得“五升一降”顯著成效。

　　打造一支高素質的干部隊伍，是云浮突圍爭先、跨越發(fā)展的關鍵一環(huán)。市委新班子從鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長抓起，先后選派2批、56名鎮(zhèn)（街）黨政正職到佛山、中山、珠海等地市跟班學習，組織127名干部到鎮(zhèn)（街）掛職、20名基層干部到市直單位掛職，不斷提升廣大干部的政治素養(yǎng)、理論水平、思維視野。突出加強干部隊伍的教育管理監(jiān)督，深刻吸取近年來云浮發(fā)生的違紀違法案件教訓，廣泛開展以案促改、以案促建，全面創(chuàng)建海晏河清的政治生態(tài)。

　　走上新的趕考之路，云浮比歷史上任何時期都渴求人才。今年2月，云浮召開市委人才工作會議，發(fā)出了“人才‘云’聚強市”的最強音。市委堅持問題導向、大膽打破“常規(guī)”，緊扣高質量發(fā)展主線，突出“向用人主體授權”等3個關鍵環(huán)節(jié)、聚焦發(fā)力，形成了相互銜接、務實管用的“1+6+2”政策體系，全面落實《關于推進人才云聚強市工程的實施意見》，大力實施“產(chǎn)業(yè)人才計劃”“教育英才計劃”“醫(yī)療衛(wèi)生英才計劃”“機關事業(yè)單位緊缺人才計劃”“中醫(yī)藥（南藥）產(chǎn)業(yè)人才計劃”等六大人才計劃，全力建設人才社區(qū)、營造惜才愛才用才氛圍，聚力打通政策和機制“堵點”，進一步讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，繪就出了海闊憑魚躍、天高任鳥飛的“云浮圖景”。

　　五年春華秋實，云浮更加可期。云浮是一個好地方，云浮不應該是欠發(fā)達地區(qū)，云浮人民完全有實力過上更加美好的幸福生活。

　　美好藍圖

　　“一二三四五六”思路舉措

　　◆目標定位◆

　　錨定“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質量發(fā)展的美麗云浮”這一目標定位

　　◆兩條主線◆

　　圍繞“高質量黨建引領保障高質量發(fā)展”和“抓經(jīng)濟發(fā)展就要抓財政”這兩條主線

　　◆三大抓手◆

　　聚焦園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟“三大抓手”

　　◆四大優(yōu)勢◆

　　充分激發(fā)云浮的人文、生態(tài)、區(qū)位、資源“四大優(yōu)勢”

　　◆五大問題◆

　　著眼破解經(jīng)濟體量小、財政實力弱，區(qū)域內發(fā)展不平衡不充分，民生短板欠賬多，人才缺乏，干部思想不夠解放“五大問題”

　　◆六張名片◆

　　持續(xù)擦亮禪文化、硫化工、西江水、石材產(chǎn)業(yè)、溫氏集團、南藥產(chǎn)業(yè)“六張名片”

　　五年掠影

　　●2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，財政收入總量上升至全省第18位。嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術廣東省實驗室云浮分中心和先進能源科學與技術廣東省實驗室云浮分中心建設取得重大進展，成功創(chuàng)建國家級和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，國家級科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)“零的突破”。

　　●完成中小河流治理超過1000公里，西江水環(huán)境質量連續(xù)3年位列全省第一。成功創(chuàng)建國家園林城市，森林覆蓋率提升到68.13%。

　　●105條省定貧困村全部出列，11.12萬相對貧困人口全部脫貧，扶貧資產(chǎn)管理長效機制等經(jīng)驗做法全省推廣。鄉(xiāng)村振興工作連續(xù)兩年在全省考核中獲得“優(yōu)秀”等次，全市自然村100%完成“三清三拆三整治”，美麗圩鎮(zhèn)建設經(jīng)驗推廣全省。成功創(chuàng)建廣東省現(xiàn)代特色南藥實驗區(qū)，規(guī)劃啟動中國中藥資源種質庫建設。

　　●民生事業(yè)財政投入年均增長14.25%。成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”，云浮第一所本科院?！獜V東藥科大學云浮校區(qū)建成開學，廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學院建成招生。成功入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市。

　　●深入實施基層黨建三年行動計劃，鎮(zhèn)街“六個一”、黨建引領治理“五微”模式等一系列經(jīng)驗成果在全省推廣。

　　云浮市人民醫(yī)院：建設高水平醫(yī)院 護航健康云浮