一、科學(xué)認(rèn)識和管理外來水生動物

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動加劇，外來物種入侵形勢日趨嚴(yán)峻，已成為國家生態(tài)安全和生物安全的重要威脅，對外來入侵物種的科學(xué)管理和有效防控成為亟待解決的科學(xué)問題和維護(hù)國家生態(tài)安全的重要需求。

　　1、外來水生動物對糧食安全的促進(jìn)作用。外來水生物種的引進(jìn)在全球水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，也是引進(jìn)外來水生物種最多的國家之一，外來種對水產(chǎn)養(yǎng)殖的貢獻(xiàn)在25%以上，水生動物是外來水生生物養(yǎng)殖的最主要類群。外來水生動物對于漁業(yè)增產(chǎn)、漁民增收和保障糧食安全均具有重要的意義。

　　2、外來水生動物入侵對生態(tài)安全和糧食安全的影響。在對自然水域的生態(tài)影響方面，牛蛙作為外來入侵水生動物通過傳播疾?。ㄅＭ苁菍?dǎo)致全球兩棲動物快速下降和絕滅的蛙壺菌等的自然宿主和傳播者，其對蛙壺菌的傳播對于本土兩棲類危害巨大），導(dǎo)致了部分土著種資源量的減少甚至物種滅絕、水生生物多樣性降低和區(qū)系的改變，甚至造成水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的退化，影響國家生態(tài)安全。

　　3、食安全與生態(tài)安全的矛盾統(tǒng)一和解決方案。牛蛙是對生態(tài)安全有嚴(yán)重威脅但具有其他經(jīng)濟(jì)價值的物種。具有較大的經(jīng)濟(jì)價值，但已在我國廣泛水域建立野外繁殖種群并造成了巨大的生物多樣性危害，養(yǎng)殖過程對環(huán)境的破壞也較大。此類物種需納入重點管理，需區(qū)分合法養(yǎng)殖和入侵管理，在做好防逃逸的情況下可以合法養(yǎng)殖和貿(mào)易，嚴(yán)禁放生和增殖放流等；對于在自然水域形成危害的群體和個體，要開展針對性的防控技術(shù)開發(fā)與示范。

　　4、《外來入侵物種管理辦法》。已于2022年4月22日經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第4次常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署同意，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。其中明確，任何單位 和個人不得擅自引進(jìn)、釋放或丟棄外來物種。

　　5、《中華人民共和國生物安全法》。（2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，自2021年4月15日起施行。） 

　　第八十一條　違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自引進(jìn)外來物種的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，沒收引進(jìn)的外來物種，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款。

　　違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自釋放或者丟棄外來物種的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令限期捕回、找回釋放或者丟棄的外來物種，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　6、牛蛙經(jīng)3.15曝光獸藥殘留問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)出關(guān)于開展蛙類養(yǎng)殖違法違規(guī)用藥專項整治行動的通知，要求養(yǎng)殖生產(chǎn)者建立真實完整的水產(chǎn)養(yǎng)殖（生產(chǎn)、用藥和銷售）記錄，嚴(yán)禁使用禁（停）用藥、人用藥、原料藥和假（劣）獸藥，涉嫌犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。

　　二、關(guān)于是否可在我市養(yǎng)殖牛蛙的問題

　　牛蛙列入水產(chǎn)新品種，按照水生物種管理，不禁食，按《中華人民共和國漁業(yè)法》嚴(yán)格管理，養(yǎng)殖和銷售無需辦理相關(guān)水生野生保護(hù)動物利用審批手續(xù)。

　　目前我省汕頭、揭陽、潮州、清遠(yuǎn)等地開展牛蛙養(yǎng)殖污染專項整治行動，部分地區(qū)下發(fā)文件，宣布正式禁養(yǎng)牛蛙。近期很多市民來電咨詢我市能否養(yǎng)殖牛蛙的問題，答復(fù)如下：

　　生態(tài)環(huán)境整治大勢不可違，養(yǎng)殖需要在非禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行。做到科學(xué)養(yǎng)殖，尾水達(dá)標(biāo)排放。

　　1、牛蛙養(yǎng)殖不得占用和破壞耕地。建議遠(yuǎn)離居民區(qū)大于3公里（蛙鳴會造成噪聲污染），有配套不少于20%的污水處理面積。

　　2、牛蛙是外來物種，不得隨意放生到野外。

　　3、污染治理設(shè)施齊全、養(yǎng)殖污水達(dá)標(biāo)排放。必須按要求建設(shè)并運行養(yǎng)殖污水收集處理設(shè)施,確保外排廢水符合淡水池塘養(yǎng)殖廢水排放標(biāo)準(zhǔn)(SC-T9101-2007)要求。

　　4、科學(xué)養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖密度。規(guī)范使用漁藥，無害化處理病死蛙。

　　5、牛蛙價格很不穩(wěn)定，養(yǎng)殖有風(fēng)險，投資請謹(jǐn)慎。

　　6、建議到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案登記，并做好養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)防污的承諾。