第一條　為規(guī)范漁政執(zhí)法工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。

  第二條　各級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制及相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)范。

  第三條　實(shí)施漁業(yè)行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，裁量合理，文書規(guī)范，廉潔高效，增強(qiáng)公信力。

  第四條　漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法資格。

  第五條　漁政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由二名以上漁政執(zhí)法人員共同進(jìn)行。漁政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份，告知執(zhí)法的內(nèi)容和依據(jù)。

  漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)帶有專用標(biāo)志的執(zhí)法船艇開展水上執(zhí)法工作時(shí)，視為表明身份。

  第六條　漁政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定主動(dòng)申請(qǐng)回避或者根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行回避。

  第七條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法信息公開的有關(guān)規(guī)定，通過本部門官方網(wǎng)站、執(zhí)法信息平臺(tái)等公開執(zhí)法決定信息，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私不宜公開的除外。

  第八條　漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過文字或者影像如實(shí)完整記錄執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證（勘驗(yàn)）、行政強(qiáng)制、決定、送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法過程，并及時(shí)歸檔保存，做到可回溯管理。

  第九條　行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的規(guī)范和基本文書格式并結(jié)合本地工作實(shí)際進(jìn)行制作。基本文書格式以外的文書格式，由省級(jí)人民政府漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定。

  第十條　漁政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)儀表整潔，舉止得體，用語文明，方式得當(dāng)。

  第十一條　漁政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，規(guī)范佩戴執(zhí)法標(biāo)志，因執(zhí)法工作需要穿著便裝的除外。

制服和執(zhí)法標(biāo)志應(yīng)當(dāng)保持清潔完整。

  第十二條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)漁政執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)威，保障漁政執(zhí)法人員合法權(quán)益，防止?jié)O政執(zhí)法人員人身安全和人格尊嚴(yán)受到不法侵害。

  第十三條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及漁業(yè)違法行為的舉報(bào)材料以及舉報(bào)人的姓名、住址、工作單位等個(gè)人信息依法嚴(yán)格保密，舉報(bào)人同意公開的除外。

  第十四條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對(duì)漁船、漁港、養(yǎng)殖場以及其他涉漁生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行巡查。在禁漁期、禁漁區(qū)、水生生物保護(hù)區(qū)及違法漁業(yè)活動(dòng)高發(fā)時(shí)段、區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查力度。

  第十五條　有下列情形之一的，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織檢查：

  （一）上級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)交辦或者督辦的執(zhí)法任務(wù)；

  （二）收到相關(guān)部門移交或者群眾舉報(bào)的違法行為線索；

  （三）通過漁船漁港監(jiān)控信息平臺(tái)等發(fā)現(xiàn)違法行為線索；

  （四）其他需要組織檢查的情況。

  第十六條　漁政執(zhí)法人員檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)通訊設(shè)備、網(wǎng)目尺寸測量、采樣以及具有拍照、錄像、錄音功能的設(shè)備。有條件的單位可以為漁政執(zhí)法人員配備具有數(shù)據(jù)查詢、身份識(shí)別功能的執(zhí)法終端設(shè)備。

  漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要穿戴救生衣、安全頭盔、防滑鞋、防刺背心、防割手套等防護(hù)設(shè)備。

  第十七條　實(shí)施巡查前，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定帶隊(duì)負(fù)責(zé)人，明確巡查內(nèi)容。

  巡查應(yīng)當(dāng)建立日志，如實(shí)記錄巡查情況，并妥善保存。

  第十八條 檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、物品，應(yīng)當(dāng)由漁政執(zhí)法人員與當(dāng)事人在檢查記錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋確認(rèn)。無法通知當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名、蓋章、按指紋確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明，并采取錄音、錄像等方式記錄。

  第十九條　對(duì)涉嫌漁業(yè)違法行為，應(yīng)當(dāng)按程序調(diào)查處理。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的與涉嫌漁業(yè)違法行為有關(guān)的物品和材料，應(yīng)當(dāng)按照取證規(guī)范予以收集和固定。

  第二十條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以與公安、海警等部門建立協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，必要時(shí)開展聯(lián)合檢查。

  漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪或者當(dāng)事人暴力抗法、逃逸、毀滅、隱匿證據(jù)的，可以通過部門間協(xié)作機(jī)制或者報(bào)警平臺(tái)，聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)、海警機(jī)構(gòu)派員控制現(xiàn)場。

  第二十一條　漁政執(zhí)法船（以下簡稱“執(zhí)法船”）開航前應(yīng)當(dāng)符合適航條件，船體整潔，標(biāo)志清晰。

  第二十二條　使用執(zhí)法船執(zhí)行水上執(zhí)法任務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。因特殊原因，可以按規(guī)定借用、租用非執(zhí)法船執(zhí)行漁政執(zhí)法任務(wù)。

  第二十三條　開展水上巡查，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合使用目視、雷達(dá)及其他手段對(duì)周圍作業(yè)船舶進(jìn)行全面觀察。重點(diǎn)觀察是否有下列情況：

  （一）未按規(guī)定標(biāo)寫船名、船籍港和懸掛船名牌；

  （二）在禁漁期、禁漁區(qū)、水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈、轉(zhuǎn)載漁獲物；

  （三）使用禁用的捕撈方式、方法；

  （四）違反作業(yè)類型、方式、場所、時(shí)限等規(guī)定；

  （五）船上人員臨水作業(yè)未穿救生衣；

  （六）外國船舶、外國人擅自進(jìn)入我國管轄水域從事漁業(yè)活動(dòng)；

  （七）其他涉嫌違反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

  發(fā)現(xiàn)有前款所列情況，應(yīng)當(dāng)立即通過拍照、錄像等方式固定證據(jù)，并登臨檢查。

  第二十四條　執(zhí)行登臨檢查任務(wù)的漁政執(zhí)法人員不得少于二人。登臨檢查全過程應(yīng)當(dāng)通過文字或者影像進(jìn)行記錄。

  第二十五條　漁政執(zhí)法人員登臨前應(yīng)當(dāng)通過無線電通訊設(shè)備、高音喇叭等呼叫目標(biāo)船舶，指令其停船接受檢查，特殊情況需要采取隱蔽方式登臨的除外。

  漁政執(zhí)法人員登臨時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，按需要攜帶和使用執(zhí)法設(shè)備、防護(hù)裝備、執(zhí)法文書。登臨過程中，發(fā)生人員落水或者其他險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援措施，必要時(shí)向水上搜救部門及附近其他船舶求援。

  第二十六條　目標(biāo)船舶拒不配合登臨的，應(yīng)當(dāng)喊話告知抗拒執(zhí)法的法律責(zé)任。目標(biāo)船舶仍拒不配合的，可以強(qiáng)行登臨。

  不具備強(qiáng)行登臨條件的，應(yīng)當(dāng)向漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并可以將涉案船舶信息、特征通報(bào)轄區(qū)及周邊漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其他水上執(zhí)法機(jī)關(guān)，請(qǐng)求協(xié)查。

  第二十七條　漁政執(zhí)法人員登臨當(dāng)事船舶后，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份，向當(dāng)事人或者受其委托的人員說明檢查的內(nèi)容和依據(jù)，要求其予以配合。

  第二十八條　登臨船舶后，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)船舶證書、捕撈工具、捕撈方法、漁獲物及船上人員等情況開展全面檢查。重點(diǎn)檢查是否有下列情況：

  （一）無合法有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶國籍證書和捕撈許可證等證書，或者未按規(guī)定安裝電子身份標(biāo)識(shí)；

  （二）漁業(yè)船舶證書所載主機(jī)功率、作業(yè)類型、方式、場所、時(shí)限以及船載設(shè)備所示數(shù)據(jù)等與實(shí)際情況不符；

  （三）偽造、變?cè)?、毀損、涂改、冒用或者借用船名牌等船舶標(biāo)識(shí)（含電子身份標(biāo)識(shí)）；

  （四）攜帶禁用的捕撈工具，或者捕撈工具的規(guī)格、數(shù)量、網(wǎng)目尺寸不符合規(guī)定；

  （五）漁獲物中有珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物； （六）船舶作業(yè)類型、方式、場所與捕撈許可證不符；

  （七）漁獲物的品種、規(guī)格、重量與捕撈限額不匹配，或者幼魚明顯超過規(guī)定比例；

  （八）海洋大中型漁船未按規(guī)定填寫作業(yè)日志，或者日志所載內(nèi)容與實(shí)際情況不符；

  （九）未按漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書規(guī)定配備消防救生、通訊導(dǎo)航等設(shè)施設(shè)備，或者運(yùn)行情況不正常；

  （十）職務(wù)船員未滿足最低配員標(biāo)準(zhǔn)，或者船上人員未持有合法有效的漁業(yè)船員證書；

  （十一）其他涉嫌違反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

  第二十九條　登臨檢查在我國管轄水域內(nèi)從事漁業(yè)活動(dòng)的外國漁船，除按照本規(guī)范第二十八條的規(guī)定進(jìn)行檢查以外，還應(yīng)當(dāng)檢查是否有下列情況：

  （一）未依法取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的入漁許可；

  （二）未按規(guī)定向指定監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告船位、作業(yè)情況等，或者報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際情況不符；

  （三）其他涉嫌違反涉漁國際公約、雙邊漁業(yè)協(xié)定或者我國漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

  第三十條　根據(jù)執(zhí)法工作需要，漁政執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事船舶上的相關(guān)人員前往執(zhí)法船配合調(diào)查，調(diào)查取證在水上無法實(shí)現(xiàn)的，可以指令船舶?？恐付ǖ攸c(diǎn)配合調(diào)查。

  第三十一條　在漁業(yè)水域沿岸實(shí)施檢查，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按職責(zé)對(duì)涉漁活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查是否有下列情況：

  （一）違法使用、制造、銷售用于電魚、毒魚、炸魚的工具或者其他禁用的捕撈工具；

  （二）在禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)違法銷售、收購漁獲物；

  （三）違法銷售、運(yùn)輸、購買、攜帶、人工繁育、經(jīng)營利用珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物及其制品；

  （四）未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)即開展涉漁工程建設(shè)；

  （五）水下爆破、勘探、施工作業(yè)對(duì)漁業(yè)資源造成嚴(yán)重影響；

  （六）建閘、筑壩未按規(guī)定建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施；

  （七）其他涉嫌違反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

  當(dāng)事人攜帶電魚、毒魚、炸魚工具進(jìn)入漁業(yè)水域，但現(xiàn)場未查獲漁獲物的，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄、案發(fā)現(xiàn)場周邊視頻監(jiān)控、交易通聯(lián)記錄、證人證言等證據(jù)材料，結(jié)合違法行為人的陳述等，綜合作出認(rèn)定。

  第三十二條　在漁港、漁業(yè)碼頭內(nèi)實(shí)施檢查，除檢查是否有本規(guī)范第二十三條、第二十八條、第二十九條和第三十一條列舉的情況以外，還應(yīng)當(dāng)檢查是否有下列情況：

  （一）未按規(guī)定進(jìn)行船舶進(jìn)出港報(bào)告；

  （二）未按規(guī)定在指定港口卸載漁獲物；

  （三）禁漁期未按規(guī)定停港或者冒名頂替休漁；

  （四）禁漁期裝載、卸載漁獲物或者為漁船供油、供冰；

  （五）未經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)載、裝卸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；

  （六）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行明火作業(yè)或者燃放煙花爆竹；

  （七）船舶停泊期間未按規(guī)定留足值班人員；

  （八）在漁港水域內(nèi)違法排污；

  （九）其他涉嫌違反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章或者漁港港章的情況。

  第三十三條　在養(yǎng)殖場所實(shí)施檢查，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)殖單位和個(gè)人持證情況、投入品、生產(chǎn)記錄、養(yǎng)殖品種及養(yǎng)殖環(huán)境等情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查是否有下列情況：

  （一）未依法取得養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證等證件；

  （二）養(yǎng)殖品種、范圍和場所與養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證不符；

  （三）使用禁用藥品、人用藥品、停用藥品及禁止使用的其他化合物進(jìn)行養(yǎng)殖；

  （四）未依法建立和保存生產(chǎn)、用藥、銷售記錄；

  （五）養(yǎng)殖水產(chǎn)品死亡未按規(guī)定進(jìn)行無害化處理；

  （六）未依法人工繁育珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物；

  （七）其他涉嫌違反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

  第三十四條　根據(jù)檢查情況，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按規(guī)定對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，檢測時(shí)間不計(jì)入辦案期限。抽樣檢測過程應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作暫行規(guī)定》相關(guān)要求。

  當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕抽樣的，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知其法律后果。當(dāng)事人仍拒絕抽樣的，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場填寫監(jiān)督抽查拒檢確認(rèn)文書，由漁政執(zhí)法人員和見證人共同簽字，并及時(shí)向漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告情況。對(duì)被抽查的水產(chǎn)品以不合格論處。

漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測，但復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

  第三十五條　檢測結(jié)果確定有關(guān)水產(chǎn)品不符合相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)，必要時(shí)結(jié)合專家意見進(jìn)行綜合認(rèn)定。

  檢測結(jié)果顯示水產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人，責(zé)令其停止銷售水產(chǎn)品，并立即立案調(diào)查。

  第三十六條　適用簡易程序處罰，除了應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范第一章規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）當(dāng)場調(diào)查取證并查清違法事實(shí)，收集保存證據(jù)，根據(jù)需要制作相關(guān)執(zhí)法文書；

  （二）告知當(dāng)事人擬作出決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)及其享有的陳述、申辯權(quán)利；

  （三）聽取和記錄當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由及證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，成立的應(yīng)當(dāng)采納；

  （四）填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼、蓋有漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的當(dāng)場處罰決定書，由漁政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人；

  （五）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；

  （六）自作出當(dāng)場處罰決定之日或者漁政執(zhí)法人員抵岸之日起二日內(nèi)，將案件材料提交所屬漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)歸檔保存。

  第三十七條　實(shí)施漁業(yè)行政處罰，除適用簡易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用普通程序。

  第三十八條　漁政執(zhí)法人員通過檢查或者舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)有涉嫌違反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為發(fā)生，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰立案審批表，報(bào)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

  第三十九條　實(shí)施違法行為的自然人、法人或者其他組織為案件當(dāng)事人。

  辦理非法捕撈、非法養(yǎng)殖、非法生產(chǎn)水產(chǎn)苗種案件，對(duì)依法取得捕撈許可證、養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證等證書證件的，以證書證件載明的持證人為當(dāng)事人。

  使用船舶進(jìn)行作業(yè)，未取得捕撈許可證的，按下列規(guī)定處理：

  （一）以依法登記的船舶所有人為當(dāng)事人；

  （二）船舶未依法登記的，以實(shí)際所有人、實(shí)際經(jīng)營人或者現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為當(dāng)事人；

  （三）按照前兩項(xiàng)規(guī)定仍無法確定當(dāng)事人的，將當(dāng)事船舶視為當(dāng)事人，按照法人或者其他組織進(jìn)行調(diào)查處理。

  第四十條　對(duì)于涉嫌從事違法漁業(yè)活動(dòng)的船舶，無法查明船舶所有人、實(shí)際經(jīng)營人或者現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的，可以按規(guī)定公告送達(dá)執(zhí)法文書或者公告招領(lǐng)。公告時(shí)可以將當(dāng)事人表述為“××（船名）船所有人”；無船名的，可以將當(dāng)事人表述為“××（執(zhí)法單位自編代號(hào)）船所有人”。

  第四十一條　證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，需要采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)填寫證據(jù)先行登記保存審批表，報(bào)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作并當(dāng)場交付證據(jù)先行登記保存通知書和物品清單，說明物品狀況及登記保存地點(diǎn)，并由當(dāng)事人和漁政執(zhí)法人員逐頁簽字、蓋章或者按指紋確認(rèn)。

  情況緊急，需要當(dāng)場采取先行登記保存措施的，可以采取即時(shí)通信方式報(bào)請(qǐng)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

  第四十二條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自先行登記保存之日起七個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定作出處理決定，下達(dá)先行登記保存物品處理通知書。先行登記保存期限屆滿，不再需要登記保存的，應(yīng)當(dāng)將物品交付當(dāng)事人；依法應(yīng)予沒收的，應(yīng)當(dāng)在處理通知書中告知當(dāng)事人相關(guān)物品擬依法予以沒收。

  第四十三條　依法實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）填寫查封（扣押）審批表，報(bào)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

  （二）通知當(dāng)事人到場；

  （三）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取查封、扣押措施的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑；

  （四）聽取當(dāng)事人陳述、申辯；

  （五）按規(guī)定制作并當(dāng)場交付查封（扣押）決定書和查封（扣押）財(cái)物清單，查封（扣押）決定書應(yīng)當(dāng)寫明實(shí)施查封、扣押所依據(jù)法律、法規(guī)的具體條款；

  （六）制作查封（扣押）現(xiàn)場筆錄，由當(dāng)事人和漁政執(zhí)法人員共同簽名、蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

  （七）當(dāng)事人不到場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和漁政執(zhí)法人員在筆錄上共同簽名或者蓋章；

  （八）查封場所或者物品，應(yīng)當(dāng)加貼封條，標(biāo)明日期，并加蓋漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。

  情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施查封、扣押的，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

  第四十四條　查封（扣押）現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄查封、扣押的場所或者物品的名稱、數(shù)量、包裝、規(guī)格等情況，并記錄查封（扣押）決定書及財(cái)物清單送達(dá)、當(dāng)事人到場、實(shí)施查封（扣押）過程、當(dāng)事人陳述、申辯以及其他有關(guān)情況。查封、扣押船舶的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載船長、噸位、作業(yè)類型、持證、查封（扣押）位置、船舶狀態(tài)、捕撈工具以及其他特殊情況。

  第四十五條　查封、扣押期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長一次，但是延長期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)出具延長查封（扣押）期限通知書，將延長期限決定及理由書面告知當(dāng)事人。

查封、扣押期限屆滿，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作出處理決定。依法解除查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并交付解除查封（扣押）決定書和解除查封（扣押）財(cái)物清單。查封、扣押的物品依法應(yīng)予沒收的，按照法定程序處理。

  第四十六條　漁政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事船舶涉嫌漁業(yè)違法行為，有必要依法扣押的，應(yīng)當(dāng)指令和監(jiān)督船長或者船舶負(fù)責(zé)人駕駛船舶前往擬扣押地點(diǎn)，并通知目的地漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)做好接應(yīng)準(zhǔn)備。航程中應(yīng)當(dāng)防止船上人員隱匿、毀滅證據(jù)。

  當(dāng)事船舶失去動(dòng)力或者船長、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人拒絕配合或者不在現(xiàn)場的，可以由執(zhí)法船或者安排其他船舶進(jìn)行拖帶，也可以指派執(zhí)法船上的職務(wù)船員駕駛當(dāng)事船舶駛往擬扣押地點(diǎn)，或者根據(jù)辦案需要采取其他措施。

  當(dāng)事船舶逃逸或者企圖逃逸，執(zhí)法船或者漁政執(zhí)法人員無法實(shí)施控制的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，并通報(bào)海警、公安、海事等部門及相關(guān)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)，請(qǐng)求協(xié)助追查和支援，必要時(shí)可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)相關(guān)單位予以協(xié)助。

第四十七條　到達(dá)扣押地點(diǎn)后，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事船舶妥善停泊系纜，按照本規(guī)范第四十三條規(guī)定的程序?qū)嵤┛垩海瑫r(shí)提醒船上人員取走無關(guān)物品并離開船舶，受船方指派看管船舶的人員除外。船上人員拒絕取走物品或者拒絕離船的，應(yīng)當(dāng)通過文字、影像對(duì)船上物品進(jìn)行記錄，并告知其風(fēng)險(xiǎn)。

  扣押的船舶由漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)派員統(tǒng)一看管或者委托第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一看管，并采取必要措施防止船舶逃逸。

  第四十八條　依法禁止?jié)O港內(nèi)的船舶離港或者命令其停航、改航、停止作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）報(bào)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

  （二）告知船長或者現(xiàn)場負(fù)責(zé)人禁止船舶離港或者命令其停航、改航、停止作業(yè)的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑；

  （三）聽取當(dāng)事船舶所有人、船長或者現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的陳述、申辯；

  （四）按規(guī)定制作并當(dāng)場交付禁止離港通知書或者停航（改航、停止作業(yè)）通知書；

  （五）制作現(xiàn)場筆錄，由當(dāng)事船舶船長或者現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與漁政執(zhí)法人員在筆錄上共同簽名、蓋章；其拒絕簽名或者蓋章的，在筆錄中予以注明。當(dāng)事船舶船長或者現(xiàn)場負(fù)責(zé)人不到場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和漁政執(zhí)法人員在筆錄上共同簽名或者蓋章。

  船舶禁止離港或者停航、改航、停止作業(yè)期間，由船方派員看管，并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

  第四十九條　下達(dá)禁止離港通知書或者停航（改航、停止作業(yè)）通知書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，按不同情況作出下列處理決定：

  （一）案件處理完畢或者其他法定情形消失，不再需要禁止離港或者停航、改航、停止作業(yè)的，下達(dá)解除禁止離港通知書或者解除停航（改航、停止作業(yè)）通知書；

  （二）依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，按程序進(jìn)行移交；

  （三）依法應(yīng)當(dāng)沒收船舶的，按程序作出行政處罰決定。

  第五十條　涉案漁獲物應(yīng)當(dāng)妥善保管。其品種、價(jià)值等需要認(rèn)定、評(píng)估、鑒定的，按規(guī)定委托具有法定資質(zhì)或者條件的機(jī)構(gòu)實(shí)施。

  漁獲物不具備保管條件或者保管成本過高的，經(jīng)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在行政處罰決定下達(dá)前可以按下列情況處置：

  （一）漁獲物已經(jīng)死亡且無經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，通過掩埋等方式進(jìn)行無害化處理，處理過程應(yīng)當(dāng)制作文字記錄并留存影像；

  （二）漁獲物已經(jīng)死亡但具有經(jīng)濟(jì)、科研等價(jià)值的，可以按規(guī)定拍賣、變賣、捐贈(zèng)或者用于科研、公益事業(yè)；

  （三）漁獲物仍然存活，適宜放歸的，放歸適宜生存的水域，放歸過程應(yīng)當(dāng)記錄并留存影像；不宜放歸的，可以參照本款前兩項(xiàng)規(guī)定處理；

  （四）漁獲物為珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物的，按水生野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)規(guī)定處理。

  有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)通過拍照、錄像、稱重等方式固定證據(jù)，制作并向當(dāng)事人送達(dá)漁獲物先行處置告知書后，按規(guī)定進(jìn)行處置。拍賣、變賣或者捐贈(zèng)漁獲物的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)法律文件。

  第五十一條　初步調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作案件處理意見書，連同證據(jù)材料報(bào)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作行政處罰事先告知書并送達(dá)當(dāng)事人。

  第五十二條　行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)載明擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人可以自送達(dá)之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯；符合聽證條件的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

  當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯的，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取意見。陳述、申辯理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者逾期未要求聽證的，視為放棄上述權(quán)利。

  第五十三條　案件符合聽證條件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定舉行聽證。聽證時(shí)間不計(jì)入辦案期限。

  聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的七日前送達(dá)行政處罰聽證會(huì)通知書，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證人員名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私等情形外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

  第五十四條　辦案人員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯內(nèi)容及聽證中提出的意見進(jìn)行復(fù)核，制作行政處罰決定審批表，報(bào)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。案件按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的，報(bào)批前應(yīng)當(dāng)先將行政處罰決定審批表和證據(jù)材料報(bào)法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出行政處罰決定。

  第五十五條　案件承辦人員不得擔(dān)任本案的法制審核人員。初次從事行政執(zhí)法決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

  第五十六條　法制審核采用書面形式進(jìn)行，必要時(shí)可以向相對(duì)人和漁政執(zhí)法人員了解情況。

法制審核應(yīng)當(dāng)自接到審核材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成。特殊情況下，經(jīng)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至十個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

  法制審核后，辦案人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見作出相應(yīng)處理。

  第五十七條　有下列情形之一的，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)行政處罰決定審批表前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論，形成書面結(jié)論：

  （一）擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額財(cái)物、責(zé)令停業(yè)或者吊銷捕撈許可證、養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、漁業(yè)船員證書等證件決定；

  （二）符合聽證條件，且當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的；

  （三）案情復(fù)雜或者有重大社會(huì)影響的；

  （四）漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。

  集體討論過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄。

  第五十八條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)綜合審查案件材料，結(jié)合聽證、法制審核、集體討論等情況作出行政處罰決定。

  第五十九條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定撤銷案件或者依法不予行政處罰的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作撤銷案件決定書或者不予行政處罰決定書，說明理由和依據(jù)，并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

  第六十條　行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)等方式進(jìn)行送達(dá)，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，并通過簽名、蓋章或者按指紋等方式確認(rèn)。

  實(shí)施留置送達(dá)，受送達(dá)人長期居住在船上的，可以將行政執(zhí)法文書留在船上，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

  受送達(dá)人下落不明，或者采用直接送達(dá)、委托送達(dá)等方式無法送達(dá)的，可以在漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公告欄、受送達(dá)人住所地、船舶停泊的港口張貼公告，或者在報(bào)紙、漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站上刊登公告，自張貼或者刊登之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。張貼公告過程應(yīng)當(dāng)通過拍照、錄像等方式記錄。省、自治區(qū)、直轄市對(duì)公告送達(dá)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第六十一條　在邊遠(yuǎn)、水上和交通不便地區(qū)按普通程序?qū)嵤┨幜P時(shí)，可以通過即時(shí)通信方式報(bào)請(qǐng)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對(duì)調(diào)查結(jié)果及處理意見進(jìn)行審查。當(dāng)事人可以當(dāng)場向漁政執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人當(dāng)場書面放棄陳述和申辯的，視為放棄權(quán)利。

  前款規(guī)定不適用于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論的案件。

  第六十二條　按照規(guī)定的格式制作行政執(zhí)法文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫文書設(shè)定的欄目，不得遺漏和隨意修改；不需要填寫的欄目或者空白處，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去；有選擇項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)將非選擇項(xiàng)用斜線劃去。

  第六十三條　同一案件有多個(gè)當(dāng)事人，決定給予罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中明確其各自應(yīng)當(dāng)繳納的罰款數(shù)額。

  第六十四條　對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

  第六十五條　在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場收繳罰款。

  適用簡易程序，依照《中華人民共和國行政處罰法》可以當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)場處罰決定書中說明。

  漁政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)所在地之日起二日內(nèi)交至漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

  第六十六條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定給予罰款處罰，當(dāng)事人逾期不履行，也未獲準(zhǔn)暫緩或者分期繳納罰款的，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。加處罰款應(yīng)當(dāng)依照行政強(qiáng)制執(zhí)行程序?qū)嵤?，不得超過罰款本金。

  第六十七條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定給予沒收船舶、捕撈工具、養(yǎng)殖投入品等涉案物品處罰的，按下列情況執(zhí)行:

  （一）對(duì)于已扣押或者異地登記保存的物品，有條件的應(yīng)當(dāng)移交至罰沒物品保管倉庫或者其他統(tǒng)一保管地點(diǎn)；

  （二）對(duì)于當(dāng)事人自行保管的物品，應(yīng)當(dāng)書面告知其在規(guī)定期限內(nèi)將物品交至漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)。當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，按規(guī)定向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到物品后，按第一項(xiàng)執(zhí)行。

  當(dāng)事人自行保管的物品意外毀損、滅失的，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄；當(dāng)事人故意毀損或者轉(zhuǎn)移應(yīng)沒收物品的，依法追究其法律責(zé)任。

  沒收漁船的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷漁業(yè)船舶證書并予以公告。

  第六十八條　依法沒收的物品屬于禁止制造、流通、使用的涉漁“三無”船舶、禁用捕撈工具以及電魚、毒魚、炸魚工具，或者禁用的養(yǎng)殖投入品等物品的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆解、銷毀。不屬于禁止制造、流通、使用的物品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開拍賣或者變賣。

  第六十九條　依法應(yīng)予沒收的漁獲物處于漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)保管中，按本規(guī)范第五十條第二款和第三款的規(guī)定處理。

  在行政處罰決定下達(dá)前，漁獲物已經(jīng)拍賣、變賣的，所得款項(xiàng)按本規(guī)范第七十條的規(guī)定處理；已對(duì)漁獲物進(jìn)行無害化處理或者放歸的，在行政處罰決定書中予以說明。

  第七十條　通過拍賣、變賣處置沒收的涉案物品或者對(duì)漁獲物進(jìn)行先行處置的，所得款項(xiàng)扣除處置費(fèi)用后上繳國庫；政府預(yù)算已經(jīng)安排處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，所得款項(xiàng)全額上繳國庫。

  第七十一條　吊銷證書證件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷證書證件并予以公告。

  決定處以暫扣證書證件處罰的，暫扣期限屆滿，應(yīng)當(dāng)提前三日通知當(dāng)事人。當(dāng)事人在暫扣期間從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，視為無證生產(chǎn)，依法查處。

  第七十二條　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以自法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)，向當(dāng)事人送達(dá)履行行政處罰決定催告書，要求當(dāng)事人自送達(dá)之日起十日內(nèi)履行。催告亦可在行政處罰決定書確定的履行期限屆滿后立即實(shí)施。

  申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行審批表，連同案卷材料報(bào)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

  第七十三條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出罰款決定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。

  第七十四條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施、限期治理漁業(yè)水域污染、限期清理在漁港水域內(nèi)違法停泊或者無人管理的船舶等決定，當(dāng)事人逾期不履行的，可以依法代履行或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

需要立即清除漁業(yè)水域污染物、清理在漁港水域內(nèi)違法停泊或者無人管理的船舶，但當(dāng)事人無法或者拒絕實(shí)施的，經(jīng)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以無需催告，立即實(shí)施代履行。

  代履行費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

  第七十五條　實(shí)施代履行，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）漁政執(zhí)法人員填寫代履行審批表，報(bào)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；

  （二）漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，漁政執(zhí)法人員制作代履行決定書送達(dá)當(dāng)事人，告知代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；

  （三）代履行三日前，制作并送達(dá)履行行政處罰決定催告書，當(dāng)事人在催告書載明的最后履行期限前履行的，停止代履行；

  （四）代履行時(shí)，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)派漁政執(zhí)法人員到場監(jiān)督；當(dāng)事人不在場的，邀請(qǐng)其所在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、漁業(yè)組織、工作單位的工作人員或者其他人員見證。

代履行完畢后，漁政執(zhí)法人員、代履行人、當(dāng)事人或見證人應(yīng)當(dāng)共同在執(zhí)行文書上簽字或者蓋章確認(rèn)。

  第七十六條　漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時(shí)、客觀、全面地收集證據(jù)，使用符合規(guī)定的文書格式及音頻、視頻等記錄取證過程。

  第七十七條　取證不得有下列行為：

  （一）使用欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取證；

  （二）違法泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；

  （三）收集與案件無關(guān)的證據(jù)材料；

  （四）將證據(jù)用于查辦案件以外的其他用途。

  第七十八條　辦理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問筆錄（無法查明當(dāng)事人的應(yīng)當(dāng)注明），同時(shí)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī) 定收集固定相關(guān)證據(jù)：

  （一）辦理非法捕撈及安全生產(chǎn)違法案件，重點(diǎn)收集漁業(yè)船舶國籍證書、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、捕撈許可證、漁業(yè)船員證書、船位數(shù)據(jù)、作業(yè)現(xiàn)場影像、漁具、漁獲物（含稱重記錄）、網(wǎng)目尺寸測量記錄等證據(jù)；辦理安全生產(chǎn)違法案件，還應(yīng)當(dāng)收集安防裝備和通導(dǎo)設(shè)備使用記錄以及船舶、人員、環(huán)境狀況等證據(jù)；

  （二）辦理非法養(yǎng)殖及水產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，重點(diǎn)收集養(yǎng)殖證、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、養(yǎng)殖投入品及包裝、有毒有害物質(zhì)檢測報(bào)告、銷售收購憑證、收付款記錄等證據(jù)；

  （三）辦理涉嫌非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、銷售珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物案件，重點(diǎn)收集特許獵捕證、人工繁育許可證、經(jīng)營利用許可證等證書以及珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物品種、價(jià)值、數(shù)量等情況；

  （四）辦理漁業(yè)水域污染案件，重點(diǎn)收集受污染水域及水生生物受損狀況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、漁業(yè)資源損害評(píng)估報(bào)告、鑒定意見等證據(jù)。

  第七十九條　收集證據(jù)時(shí)，當(dāng)事人、證據(jù)提供人、被調(diào)查人等不在場或者拒絕在證據(jù)復(fù)制件、影印件、抄錄件、照片上簽名、蓋章、按指紋確認(rèn)的，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明，可以邀請(qǐng)其所在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、漁業(yè)組織、工作單位的工作人員或者其他人員見證，并由漁政執(zhí)法人員、見證人共同簽名或者蓋章。

  第八十條　證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保存或者處理，結(jié)案后及時(shí)歸檔。視聽資料、電子數(shù)據(jù)原始載體等證據(jù)無法存入案卷的，應(yīng)當(dāng)說明其保存場所或者處理方式，以照片、復(fù)制件光盤形式隨卷保存。

  第八十一條　書證包括國家機(jī)關(guān)制作的公文和證書證件、檢驗(yàn)（檢測、認(rèn)定、評(píng)估）報(bào)告、公證書、律師事務(wù)所出具的法律意見書、合同書、地（海）圖、技術(shù)資料、作業(yè)日志、生產(chǎn)記錄、購銷憑證、會(huì)計(jì)賬簿等。

  第八十二條　書證應(yīng)當(dāng)為原件。收集原件困難的，漁政執(zhí)法人員可以收集復(fù)制件、影印件或者抄錄件，核對(duì)無誤后標(biāo)明“與原件一致”，注明出證日期和證據(jù)來源，并簽名或者蓋章。證據(jù)提供人應(yīng)當(dāng)簽名、蓋章或者按指紋確認(rèn)。

復(fù)制件、影印件或者抄錄件應(yīng)當(dāng)為完整本。原件篇幅過長的，可以對(duì)與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容進(jìn)行節(jié)錄。

  第八十三條　地（海）圖和技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)附說明。地（海）圖應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出版或者制作。

  第八十四條　物證包括船舶及其設(shè)施設(shè)備、捕撈工具、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備及投入品、漁獲物、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、污染物質(zhì)等。

  第八十五條　物證應(yīng)當(dāng)是原物。收集原物確有困難的，漁政執(zhí)法人員可以收集復(fù)制件或者足以反映原物外形、內(nèi)容的照片、錄像，核對(duì)無誤后標(biāo)明“與原物一致”，注明出證日期、證據(jù)來源、原物存放地點(diǎn)或者處理方式，并簽名或者蓋章。物證提供人應(yīng)當(dāng)簽名、蓋章或者按指紋確認(rèn)。

  第八十六條　物證的照片、錄像應(yīng)符合下列要求：

  （一）船舶顯示側(cè)面、前部和后部全貌，以及船名等特征信息，并根據(jù)需要證明的事實(shí)顯示甲板、魚艙、主機(jī)等部位和捕撈痕跡等情況；

  （二）船載設(shè)施設(shè)備、捕撈工具或者養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備顯示外形、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等信息，禁用的捕撈工具還應(yīng)當(dāng)附有名稱、功能、網(wǎng)目尺寸等情況的必要文字說明；

  （三）養(yǎng)殖投入品顯示產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、包裝、治療功能等信息，必要時(shí)對(duì)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、性狀等情況進(jìn)行文字說明；

  （四）漁獲物或者養(yǎng)殖水產(chǎn)品顯示品種、規(guī)格、數(shù)量等信息（珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物還應(yīng)當(dāng)顯示顯著物種特征），并附有品種或者類別、數(shù)量或者重量以及存活狀態(tài)等情況的必要文字說明；

  （五）其他物證顯示全貌和重點(diǎn)部位特征，并附有必要文字說明。

因水上或者夜間執(zhí)法等客觀因素制約，物證的照片、錄像未能完全達(dá)到前款要求的，應(yīng)當(dāng)簡要說明。

  第八十七條　視聽資料包括執(zhí)法記錄儀、電子監(jiān)控?cái)z像設(shè)備、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、手機(jī)及其他錄音、錄像設(shè)備記錄的用于證明案件事實(shí)的影像資料和錄音資料。

  第八十八條　船位監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)、船舶防碰撞系統(tǒng)數(shù)據(jù)等可以作為電子數(shù)據(jù)使用。

  第八十九條　照片、錄像、錄音和電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的原始載體，不得修飾、裁剪、拼接。

  收集調(diào)取原始載體確有困難的，可以采用下列方法取證，并注明具體方法、取證時(shí)間、取證人、證明對(duì)象、原始載體存放地點(diǎn)等信息，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對(duì)與原始載體內(nèi)容一致”，并簽名或者蓋章：

  （一）使用磁盤、光盤等介質(zhì)對(duì)原始資料、數(shù)據(jù)復(fù)制保存；

  （二）對(duì)船載設(shè)備顯示的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行拍照、錄像、截圖。

  錄音資料應(yīng)當(dāng)附有文字說明。

  第九十條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)指派或者聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)的人員或者機(jī)構(gòu)對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行取證，應(yīng)當(dāng)附有方法、過程和結(jié)果說明，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。

  第九十一條　當(dāng)事人、證人就案件事實(shí)所作陳述的完整錄音、錄像，可以作為證據(jù)使用。

  第九十二條　詢問當(dāng)事人、證人，應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)回答詢問的義務(wù)以及請(qǐng)求漁政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。被詢問人在二人以上的，應(yīng)當(dāng)個(gè)別詢問。

  第九十三條　詢問筆錄應(yīng)當(dāng)完整填寫，如實(shí)記錄詢問內(nèi)容和回答內(nèi)容。

  詢問筆錄結(jié)束處應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“以下空白”，由被詢問人確認(rèn)筆錄內(nèi)容與陳述一致。被詢問人無閱讀、書寫能力的，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向其宣讀，并在筆錄中予以注明。詢問筆錄中有差錯(cuò)、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，更正或者補(bǔ)充部分由其簽名、蓋章或者按指紋確認(rèn)。

  詢問筆錄經(jīng)核對(duì)無誤后，由被詢問人在詢問筆錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋確認(rèn)。被詢問人拒絕回答或者拒絕簽名、蓋章、按指紋的，由漁政執(zhí)法人員在筆錄上注明并簽名。

  第九十四條　因不可抗力、重大疫情等原因，不宜當(dāng)面詢問的，可以采用電話或者網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻通話等方式詢問。電話或者網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻通話應(yīng)當(dāng)全程錄像、錄音。

  第九十五條　當(dāng)事人、證人無正當(dāng)理由拒不接受詢問或者無法取得聯(lián)系的，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)或者其所在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、漁業(yè)組織、工作單位等進(jìn)行協(xié)助，并記錄在案。當(dāng)事人、證人仍不接受詢問的，不影響案件的調(diào)查處理。

  第九十六條　查辦漁業(yè)非法捕撈案件，對(duì)涉案物品實(shí)行以認(rèn)定為主，鑒定(檢驗(yàn)、檢測、評(píng)估)為輔的原則。

  對(duì)于涉案的非法捕撈工具、捕撈方法、漁獲物品種以及對(duì)水生生物資源的危害程度等問題，原則上由漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)在二個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定；難以確定的，可以委托專家或鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定或評(píng)估。專家或鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定的條件。

  第九十七條　查辦水產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)檢測條件和能力、通過計(jì)量認(rèn)證并經(jīng)省級(jí)以上人民政府漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)考核合格的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測單位承擔(dān)檢測任務(wù)。

  第九十八條　需要進(jìn)行認(rèn)定（鑒定、檢驗(yàn)、檢測、評(píng)估）的事項(xiàng)包括但不限于：

  （一）漁獲物的種類、價(jià)值、保護(hù)級(jí)別；

  （二）捕撈工具、方法的類型及是否屬于禁用的工具、方法；

  （三）漁業(yè)資源或者漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害的程度；

  （四）養(yǎng)殖投入品的種類、性質(zhì)；

  （五）養(yǎng)殖水產(chǎn)品中致病性微生物、漁藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的種類、含量。

  第九十九條　認(rèn)定（鑒定、檢驗(yàn)、檢測、評(píng)估）報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明使用的標(biāo)準(zhǔn)、方法和結(jié)論意見。

  認(rèn)定（鑒定、檢驗(yàn)、檢測、評(píng)估）報(bào)告應(yīng)當(dāng)由出具單位主要負(fù)責(zé)同志審核簽字并加蓋單位公章。專家出具的鑒定評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由專家本人簽字。

  第一百條　實(shí)施現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)，除了應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范總則中的規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）通知當(dāng)事人到場；

  （二）根據(jù)需要繪制勘驗(yàn)圖、拍照、錄音、錄像；

  （三）當(dāng)場制作現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄。

  第一百零一條　現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄應(yīng)當(dāng)對(duì)所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或者所勘驗(yàn)的現(xiàn)場具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄，避免使用分析、推斷、猜測、評(píng)論或者模糊用語。

  現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后，在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋確認(rèn)，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)逐頁簽名。當(dāng)事人拒不到場，無法找到當(dāng)事人或者當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者按指紋的，由漁政執(zhí)法人員在筆錄上注明情況，并可以請(qǐng)見證人進(jìn)行見證；見證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋確認(rèn)。

  第一百零二條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)，并抄送同級(jí)人民檢察院。

  查辦案件過程中，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案情明顯涉嫌犯罪的，可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、海警機(jī)構(gòu)提前介入。

  第一百零三條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)隨案移交下列案件材料：

  （一）涉嫌犯罪案件移送書；

  （二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；

  （三）涉案物品清單；

  （四）涉案物品認(rèn)定（鑒定、檢驗(yàn)、檢測、評(píng)估）報(bào)告；

  （五）與案件有關(guān)的其他材料。

  漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)已作出行政處罰決定的，移送案件時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)附有行政處罰決定書。

  漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所移送案件材料的復(fù)制件存檔備查，無法復(fù)制的，以拍照、錄像等形式保存。

  第一百零四條　公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)決定立案的，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)，并辦理交接手續(xù)。

  第一百零五條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)作出的不予立案決定有異議的，可以自接到不予立案通知書之日起三日內(nèi)向作出決定的公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)提請(qǐng)復(fù)議，也可以建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。

  漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)復(fù)議決定仍有異議的，可以自收到復(fù)議決定之日起三日內(nèi)建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。

  第一百零六條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)移送涉嫌犯罪案件前，已作出警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定的，不停止執(zhí)行。

  漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)移送涉嫌犯罪案件前，尚未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰。

  第一百零七條　公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)決定不予立案或撤銷案件，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法處罰。案件移送辦理期間不計(jì)入行政處罰案件辦理期限。

  第一百零八條　人民法院作出有罪判決后，對(duì)于判決未涉及或者未認(rèn)定構(gòu)成犯罪的違法事實(shí)部分，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法給予行政處罰；依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷許可證等處罰的，漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施或提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施。

  第一百零九條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案過程中發(fā)現(xiàn)涉案違法行為尚不構(gòu)成犯罪，但違反《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)、海警機(jī)構(gòu)給予治安行政處罰。

　　第一百一十條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰結(jié)案報(bào)告，經(jīng)漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案：

  （一）行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；

  （二）漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，人民法院依法受理的；

  （三）作出不予行政處罰決定或者屬于其他無須執(zhí)行、無法執(zhí)行情形的；

  （四）行政處罰決定被依法撤銷的；

  （五）漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。

  第一百一十一條　案件結(jié)案后，各類案卷材料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)歸檔。

  第一百一十二條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過下列方式提高漁政執(zhí)法人員安全防護(hù)能力：

  （一）加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警防范；

  （二）強(qiáng)化執(zhí)法裝備配備和后勤保障水平；

  （三）開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)；

  （四）加強(qiáng)執(zhí)法技戰(zhàn)術(shù)及安全防護(hù)訓(xùn)練演練。

  第一百一十三條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與宣傳部門溝通，建立和完善新聞發(fā)布機(jī)制，通過報(bào)紙、電視、微博、微信等媒體主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化漁業(yè)普法教育和漁政執(zhí)法公益宣傳，取得公眾理解和支持，維護(hù)和展示漁政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

  第一百一十四條　漁政執(zhí)法人員按照法定條件和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，漁政執(zhí)法人員個(gè)人不承擔(dān)責(zé)任，由其所屬漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)造成的損害給予補(bǔ)償。

第一百一十五條　當(dāng)事人以自殺、自殘或者威脅自殺、自殘等方式阻礙執(zhí)法的，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過拍照、錄像等方式固定證據(jù)，依法移送公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處以治安行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第一百一十六條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為漁政執(zhí)法人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

  第一百一十七條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立漁政執(zhí)法人員援助制度，對(duì)履職過程中遭受人身、財(cái)產(chǎn)侵害和精神創(chuàng)傷的漁政執(zhí)法人員提供經(jīng)濟(jì)、法律、醫(yī)療、心理等方面的援助。

  第一百一十八條　漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行水上執(zhí)法任務(wù)的漁政執(zhí)法人員發(fā)放執(zhí)勤補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)按不低于本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)差旅補(bǔ)貼確定。

  縣級(jí)以上地方人民政府漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將水上執(zhí)勤補(bǔ)貼納入本部門年度預(yù)算。

  第一百一十九條　本規(guī)范由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

  第一百二十條　本規(guī)范自2021年2月1日起施行。