2021年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，始終堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，踐行依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，逐步構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作新格局，助力鄉(xiāng)村振興，有力促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)均在去年的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次?，F(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，夯實(shí)法治基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想納入黨組會(huì)議 “第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容，及時(shí)跟傳達(dá)學(xué)習(xí)，以領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)黨員干部“絕大多數(shù)”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。2021年，黨組開(kāi)展專題學(xué)習(xí)2次，專題學(xué)法1次。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，邀請(qǐng)市委黨史學(xué)習(xí)教育專題宣講團(tuán)開(kāi)展黨史以及習(xí)近平法治思想宣講1次，推動(dòng)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。同時(shí)，訂購(gòu)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等理論讀本發(fā)給干部職工學(xué)習(xí)，進(jìn)一步豐富黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的載體途徑。印發(fā)《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“我為群眾辦實(shí)事”脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展行動(dòng)工作方案》，緊緊扣“1+1+9”工作部署和省委賦予云浮的目標(biāo)定位,以及省委“五個(gè)著力”的重點(diǎn)部署,把黨史學(xué)習(xí)教育與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展行動(dòng)，圍繞“小切口、大變化”的工作要求，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題,真正把實(shí)事辦實(shí)辦好,實(shí)打?qū)崬槿罕娕艖n解難。

　　（二）疫情防控法治同行，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控。

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控專班和農(nóng)村防控組建設(shè)。印發(fā)《云浮市農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》、《云浮市冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》等，建立起迅速有效處置疫情工作機(jī)制。二是開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展“防疫情·迎新春”村莊清潔行動(dòng)以及2021年村莊清潔行動(dòng)夏季戰(zhàn)役，助力農(nóng)村疫情防控工作。三是聚力防控重大動(dòng)物疫病。全面組織開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)程序化免疫，指導(dǎo)服務(wù)散養(yǎng)戶做好集中免疫和定期補(bǔ)免，確保禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病“應(yīng)免盡免”，形成有效免疫保護(hù)屏障。四是發(fā)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體做好疫情防控工作。敦促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格遵守相關(guān)疫情防控工作要求，減少人員集聚，有異常情況要主動(dòng)報(bào)告。五是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。突出“灣區(qū)所需、云浮所能”，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流暢通，積極搭建平臺(tái)，聚集資源，又快又好地打造市民掌上的年貨節(jié)、農(nóng)民指尖的大賣(mài)場(chǎng)，保障春節(jié)期間的農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收。六是對(duì)標(biāo)對(duì)表省農(nóng)村疫情防控工作專班調(diào)研指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改措施。印發(fā)了《關(guān)于省農(nóng)村疫情防控工作專班對(duì)我市農(nóng)村疫情防控工作調(diào)研指導(dǎo)反饋意見(jiàn)的通報(bào)》，要求各縣（市、區(qū)）認(rèn)真對(duì)照存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一進(jìn)行整改，嚴(yán)格按照市疫情防控指揮部的要求落實(shí)各項(xiàng)防疫措施。

　　二、服務(wù)管理并進(jìn)，依法全面履行職能

　　（一）堅(jiān)持深化“放管服”改革

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)辦理一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，行政許可事項(xiàng)全部在網(wǎng)上受理并在法定和承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率均為100%。主動(dòng)承接省級(jí)下放和委托權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，并在局門(mén)戶網(wǎng)站明確市、縣辦理權(quán)限、辦理時(shí)間。2021年共受理行政許可478宗，辦結(jié)478宗，網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率均為100%，并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)效能監(jiān)察模塊公布。我局共49項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、10項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限壓減率95%以上。制定了《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙公示”目錄》、《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)”抽查商家名錄》，公布商事主體信息，全面實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。建設(shè)完善“信用廣東”平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。全市未發(fā)生重大農(nóng)業(yè)投入品坑農(nóng)害農(nóng)事件，保障了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)合法性審查，完善依法行政制度體系

　　2020年以來(lái)，我局牽頭制訂了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村家庭承包地管理禁止拋荒棄耕集體耕地的意見(jiàn)》、《云浮市全面推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》、《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則》及《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，《云浮市加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，待市委深改委會(huì)議審議后將向社會(huì)發(fā)布。以上文件均突出了地方特色和適用性，可操作性強(qiáng)，沒(méi)有違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或增加義務(wù)。制訂過(guò)程中，我們嚴(yán)格遵守法定程序，邀請(qǐng)專家及行業(yè)代表進(jìn)行論證，通過(guò)政府公眾信息網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。發(fā)布后及時(shí)開(kāi)展條文解讀，在新聞媒體上刊發(fā)并派發(fā)問(wèn)答小冊(cè)子，多角度、全方位提高社會(huì)對(duì)新頒布法規(guī)及規(guī)范性文件的知曉率。

　?。ㄈ┩晟茮Q策制度，確保重大行政決策科學(xué)民主合法

　　建立局法律顧問(wèn)制度，并在簽訂重大合同，復(fù)雜疑難案件中征詢法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，使法律顧問(wèn)在依法決策中發(fā)揮積極作用。2021年，我局在各項(xiàng)工作中邀請(qǐng)法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)14次，參與農(nóng)村普法宣傳2次。

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效

　　注重開(kāi)展面對(duì)面普法宣傳，通過(guò)以案釋法、以法析理，讓當(dāng)事人、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象知曉違法行為后果、清楚維權(quán)救濟(jì)途徑、履行法定義務(wù)，使執(zhí)法過(guò)程同時(shí)成為群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的過(guò)程。2021年，我局執(zhí)法人員檢查涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2493個(gè)，查處各類違法案件52宗，罰沒(méi)合計(jì)共9萬(wàn)多元，挽回?fù)p失（含協(xié)議賠償）154.5萬(wàn)元。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)所辦行政處罰案件均執(zhí)行到位，行政復(fù)議及行政訴訟“O”發(fā)生。

　?。ㄎ澹?gòu)建防控體系，有效化解社會(huì)矛盾

　　全市建立起土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛縣（市、區(qū)）級(jí)仲裁委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解委員會(huì)、村級(jí)調(diào)解小組或有專人調(diào)解的三級(jí)解決機(jī)制，847個(gè)行政村設(shè)立了調(diào)解小組或有專人調(diào)解，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。2021年全市共受理土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛70宗，其中：云城區(qū)3宗、云安區(qū)8宗、羅定市19宗、新興縣5宗、郁南縣35宗；完成調(diào)處67宗：鄉(xiāng)（村）調(diào)解組織的糾紛調(diào)解結(jié)案56宗，縣級(jí)仲裁委員會(huì)調(diào)解7宗，通過(guò)裁決調(diào)處糾紛3宗。農(nóng)民群眾通過(guò)法律途徑解決糾紛的意識(shí)基本形成，形成了“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系和多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。

　　三、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

　　存在的問(wèn)題主要是普法宣傳教育工作的深度廣度還是不足、方式方法還是不多、實(shí)績(jī)實(shí)效還是不夠，與農(nóng)民群眾對(duì)法律的需求還存在一定的距離。下一步，我們將從以下幾個(gè)方面著手，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)：

　　一是緊緊圍繞市委、市政府及本單位工作，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成市委、市政府依法行政、依法治市和建設(shè)法治政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。

　　二是全面謀劃“八五”普法工作，繼續(xù)加強(qiáng)依法行政的制度建設(shè)和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好法制環(huán)境，推動(dòng)全民守法普法成為社會(huì)治理的法治基礎(chǔ)。

　　三是規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，提高行政處罰案卷制作水平。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)行政工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保辦理執(zhí)法案卷做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律準(zhǔn)確。通過(guò)組織開(kāi)展行政處罰案卷監(jiān)督、評(píng)查活動(dòng)，自查自評(píng)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并在日后執(zhí)法工作中更加注重執(zhí)法的程序性和合法性；通過(guò)提高法律文書(shū)制作水平來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為，從而提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法質(zhì)量。

　　四是貫徹落實(shí)“放管服”改革工作要求。繼續(xù)按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，推進(jìn)行政審批制度改革，按照審改新要求做好審批事項(xiàng)承接、下放、取消等工作。配合做好互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作等有關(guān)事宜，根據(jù)管理實(shí)際不斷優(yōu)化審批流程，提高審批效能。優(yōu)化“雙隨機(jī)”執(zhí)法機(jī)制。

　　五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。突出政治主線，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)干部職工特別是黨員干部的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)全面”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，建設(shè)模范機(jī)關(guān)，建設(shè)一流的農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理干部隊(duì)伍，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興走在全省前列。

2021年12月31日