一、科學(xué)認(rèn)識(shí)和管理外來(lái)水生動(dòng)物

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)加劇，外來(lái)物種入侵形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，已成為國(guó)家生態(tài)安全和生物安全的重要威脅，對(duì)外來(lái)入侵物種的科學(xué)管理和有效防控成為亟待解決的科學(xué)問(wèn)題和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要需求。

　　1、外來(lái)水生動(dòng)物對(duì)糧食安全的促進(jìn)作用。外來(lái)水生物種的引進(jìn)在全球水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，我國(guó)是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，也是引進(jìn)外來(lái)水生物種最多的國(guó)家之一，外來(lái)種對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的貢獻(xiàn)在25%以上，水生動(dòng)物是外來(lái)水生生物養(yǎng)殖的最主要類群。外來(lái)水生動(dòng)物對(duì)于漁業(yè)增產(chǎn)、漁民增收和保障糧食安全均具有重要的意義。

　　2、外來(lái)水生動(dòng)物入侵對(duì)生態(tài)安全和糧食安全的影響。在對(duì)自然水域的生態(tài)影響方面，牛蛙作為外來(lái)入侵水生動(dòng)物通過(guò)傳播疾?。ㄅＭ苁菍?dǎo)致全球兩棲動(dòng)物快速下降和絕滅的蛙壺菌等的自然宿主和傳播者，其對(duì)蛙壺菌的傳播對(duì)于本土兩棲類危害巨大），導(dǎo)致了部分土著種資源量的減少甚至物種滅絕、水生生物多樣性降低和區(qū)系的改變，甚至造成水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的退化，影響國(guó)家生態(tài)安全。

　　3、食安全與生態(tài)安全的矛盾統(tǒng)一和解決方案。牛蛙是對(duì)生態(tài)安全有嚴(yán)重威脅但具有其他經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物種。具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但已在我國(guó)廣泛水域建立野外繁殖種群并造成了巨大的生物多樣性危害，養(yǎng)殖過(guò)程對(duì)環(huán)境的破壞也較大。此類物種需納入重點(diǎn)管理，需區(qū)分合法養(yǎng)殖和入侵管理，在做好防逃逸的情況下可以合法養(yǎng)殖和貿(mào)易，嚴(yán)禁放生和增殖放流等；對(duì)于在自然水域形成危害的群體和個(gè)體，要開(kāi)展針對(duì)性的防控技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范。

　　4、《外來(lái)入侵物種管理辦法》。已于2022年4月22日經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署同意，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。其中明確，任何單位 和個(gè)人不得擅自引進(jìn)、釋放或丟棄外來(lái)物種。

　　5、《中華人民共和國(guó)生物安全法》。（2020年10月17日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，自2021年4月15日起施行。） 

　　第八十一條　違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自引進(jìn)外來(lái)物種的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，沒(méi)收引進(jìn)的外來(lái)物種，并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自釋放或者丟棄外來(lái)物種的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令限期捕回、找回釋放或者丟棄的外來(lái)物種，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　6、牛蛙經(jīng)3.15曝光獸藥殘留問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)出關(guān)于開(kāi)展蛙類養(yǎng)殖違法違規(guī)用藥專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知，要求養(yǎng)殖生產(chǎn)者建立真實(shí)完整的水產(chǎn)養(yǎng)殖（生產(chǎn)、用藥和銷(xiāo)售）記錄，嚴(yán)禁使用禁（停）用藥、人用藥、原料藥和假（劣）獸藥，涉嫌犯罪的移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

　　二、關(guān)于是否可在我市養(yǎng)殖牛蛙的問(wèn)題

　　牛蛙列入水產(chǎn)新品種，按照水生物種管理，不禁食，按《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》嚴(yán)格管理，養(yǎng)殖和銷(xiāo)售無(wú)需辦理相關(guān)水生野生保護(hù)動(dòng)物利用審批手續(xù)。

　　目前我省汕頭、揭陽(yáng)、潮州、清遠(yuǎn)等地開(kāi)展牛蛙養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，部分地區(qū)下發(fā)文件，宣布正式禁養(yǎng)牛蛙。近期很多市民來(lái)電咨詢我市能否養(yǎng)殖牛蛙的問(wèn)題，答復(fù)如下：

　　生態(tài)環(huán)境整治大勢(shì)不可違，養(yǎng)殖需要在非禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行。做到科學(xué)養(yǎng)殖，尾水達(dá)標(biāo)排放。

　　1、牛蛙養(yǎng)殖不得占用和破壞耕地。建議遠(yuǎn)離居民區(qū)大于3公里（蛙鳴會(huì)造成噪聲污染），有配套不少于20%的污水處理面積。

　　2、牛蛙是外來(lái)物種，不得隨意放生到野外。

　　3、污染治理設(shè)施齊全、養(yǎng)殖污水達(dá)標(biāo)排放。必須按要求建設(shè)并運(yùn)行養(yǎng)殖污水收集處理設(shè)施,確保外排廢水符合淡水池塘養(yǎng)殖廢水排放標(biāo)準(zhǔn)(SC-T9101-2007)要求。

　　4、科學(xué)養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖密度。規(guī)范使用漁藥，無(wú)害化處理病死蛙。

　　5、牛蛙價(jià)格很不穩(wěn)定，養(yǎng)殖有風(fēng)險(xiǎn)，投資請(qǐng)謹(jǐn)慎。

　　6、建議到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案登記，并做好養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)防污的承諾。