粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕1號(hào)

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2023〕5號(hào)）精神，加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，提升農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞全方位夯實(shí)糧食安全根基，加快培育市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、政府支持、平戰(zhàn)結(jié)合、指揮高效的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。在正常生產(chǎn)時(shí)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基干力量，在應(yīng)急救災(zāi)時(shí)是抗災(zāi)救災(zāi)的主要力量，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)這一生產(chǎn)和應(yīng)急主力軍作用，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。到2026年，全省培育省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心20個(gè)以上，市級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心40個(gè)以上，縣級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心120個(gè)以上。在全省范圍內(nèi)培育成布局合理、功能完善、指揮高效、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)機(jī)械化全覆蓋、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心網(wǎng)。

　　二、培育要求

　?。ㄒ唬┖侠硪?guī)劃布局。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、災(zāi)情、地形等多種因素，著眼于提升區(qū)域機(jī)械化生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力，分別在珠三角、粵東、粵西及粵北地區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)布局。原則上優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、旱澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)、沿海臺(tái)風(fēng)影響區(qū)、丘陵山區(qū)等加快培育步伐、加大培育力度。原則上省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心服務(wù)半徑需覆蓋所在地市所有縣域及鄰近市2個(gè)以上縣（市、區(qū)）。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開(kāi)展本級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育工作，原則上涉農(nóng)縣規(guī)劃布局1-2個(gè)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，規(guī)劃選址要緊密結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局，至少服務(wù)覆蓋2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（二）多元主體參與。堅(jiān)持遴選認(rèn)定與提升發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)培育支持省級(jí)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)聯(lián)合體、省級(jí)以上農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社示范社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)以及有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選認(rèn)定；各地應(yīng)充分依托現(xiàn)有服務(wù)主體資源，鼓勵(lì)具備全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，在符合規(guī)劃前提下改造提升為區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，避免重復(fù)建設(shè)。支持鼓勵(lì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心開(kāi)展“1+N+X”服務(wù)模式，即1個(gè)主體帶動(dòng)N個(gè)相關(guān)主體聯(lián)合參與，開(kāi)展X項(xiàng)全程機(jī)械化和綜合農(nóng)事服務(wù)。鼓勵(lì)供銷、農(nóng)墾、涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)有關(guān)主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，支持發(fā)展主體聯(lián)營(yíng)、共建共享、租賃經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式。

　　（三）強(qiáng)化裝備隊(duì)伍保障。配優(yōu)配強(qiáng)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)裝備，支持合理配置履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)、移動(dòng)式烘干機(jī)、農(nóng)用水泵、噴灌機(jī)等“平急兩用”的機(jī)械化生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)具，加裝北斗定位、作業(yè)監(jiān)測(cè)等智能化裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)具保障能力。在自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心與所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽訂協(xié)議服務(wù)等形式，納入應(yīng)急統(tǒng)一指揮調(diào)度。支持將區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心納入準(zhǔn)備熟化定型和推廣應(yīng)用基地。鼓勵(lì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)共建合作，提供農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)、零部件供應(yīng)和應(yīng)急搶修等保障服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)具庫(kù)棚和維修點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)裝備和設(shè)施設(shè)備安全存放。建優(yōu)建強(qiáng)“平急兩用”農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍，將農(nóng)機(jī)手、維修人員、經(jīng)營(yíng)管理人員等納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”和“鄉(xiāng)村工匠”專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃。圍繞農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)急救災(zāi)作業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)管理等開(kāi)展培訓(xùn)、應(yīng)急作業(yè)演練和技能比賽，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)能力。加大對(duì)農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”的培育和使用力度，支持其參與各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)評(píng)選評(píng)優(yōu)表彰和“鄉(xiāng)村工匠”職稱評(píng)審，提升職業(yè)榮譽(yù)感。

　　（四）增強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)能力。充分用好農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金，支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心組建常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展救災(zāi)農(nóng)機(jī)具檢修、干旱搶澆、農(nóng)田積水搶排、強(qiáng)降雨來(lái)臨前搶收、搶烘、災(zāi)后補(bǔ)種等農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急作業(yè)。在應(yīng)急救災(zāi)時(shí)，鼓勵(lì)服務(wù)隊(duì)在自愿基礎(chǔ)上納入農(nóng)機(jī)調(diào)度系統(tǒng)，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一調(diào)度，參加應(yīng)急救災(zāi)。支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心開(kāi)展應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)跨區(qū)支援，提高救災(zāi)機(jī)具利用率。加強(qiáng)作業(yè)期間技術(shù)服務(wù)與安全生產(chǎn)保障，支持把區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心作為農(nóng)機(jī)技術(shù)力量下鄉(xiāng)巡回服務(wù)指導(dǎo)的重點(diǎn)。

　　（五）運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、農(nóng)民得實(shí)惠的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和民主決策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、收益分配、教育培訓(xùn)等完善的運(yùn)營(yíng)管理制度。制定全過(guò)程的作業(yè)服務(wù)技術(shù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，塑造農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌。積極探索線上線下雙軌運(yùn)營(yíng)，依托各類農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，推行“線上點(diǎn)單+線下服務(wù)”，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、跨區(qū)作業(yè)等多種服務(wù)模式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘哟笳咧С帧Ｊ〖?jí)支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備及設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高機(jī)械化生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)能力。支持符合條件的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心通過(guò)承擔(dān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育相關(guān)項(xiàng)目，提升經(jīng)營(yíng)能力和水平。用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取專項(xiàng)債、農(nóng)機(jī)貸款、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等金融扶持，支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心購(gòu)置先進(jìn)適用、綠色智能農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵(lì)采取“自愿聯(lián)合、機(jī)具共享”等方式，推動(dòng)農(nóng)機(jī)共享。優(yōu)先支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心承接試驗(yàn)示范、政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)等各類涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地將符合條件的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取各涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持。

　　（二）規(guī)范認(rèn)定管理。區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的遴選認(rèn)定條件、程序、結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心統(tǒng)一名稱，制式為“**縣**（主體自冠名）區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心”。列入省重點(diǎn)建設(shè)的可注明“省重點(diǎn)建設(shè)”，列入市重點(diǎn)建設(shè)的可注明市級(jí)標(biāo)注“市重點(diǎn)建設(shè)”。建立省、市、縣三級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名錄庫(kù)，動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心等各類型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體平等參與農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，開(kāi)展公平公正的市場(chǎng)化良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成全省統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)大市場(chǎng)。

　?。ㄈ┬麄魇痉稁?dòng)。各地要梳理總結(jié)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照可學(xué)習(xí)、易推廣、能復(fù)制的要求，選樹(shù)一批管理科學(xué)、裝備齊全、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、救災(zāi)高效的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心高質(zhì)量發(fā)展。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和在穩(wěn)糧保供、生產(chǎn)救災(zāi)中作出突出貢獻(xiàn)的典型案例及先進(jìn)個(gè)人。加大宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造重視、關(guān)心、支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)展的良好社會(huì)輿論氛圍。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)管理服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照公開(kāi)公平公正原則，組織對(duì)自愿申報(bào)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性遴選認(rèn)定，認(rèn)定條件、程序、結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的建設(shè)指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤其運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)主體由于各種原因無(wú)法履行工作責(zé)任、需要退出認(rèn)定范圍的，也要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及其運(yùn)營(yíng)組織與其他各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一樣，都是市場(chǎng)的平等參與者，均可在所在區(qū)域內(nèi)、外開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

　　四、公開(kāi)遴選認(rèn)定程序

　?。ㄒ唬┳栽干陥?bào)。各地要積極加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培育具備條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展成為區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織申報(bào)、遴選和認(rèn)定；市級(jí)、縣級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心由本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織申報(bào)、遴選和認(rèn)定。按照自愿申報(bào)的原則，指導(dǎo)有意向申報(bào)主體開(kāi)展年度申報(bào)工作（省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心申報(bào)書(shū)及申報(bào)表見(jiàn)附件2、3）。

　?。ǘ駜?yōu)推薦。各地按照省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育標(biāo)準(zhǔn)（附件1）做好申報(bào)主體材料審核、遴選推薦工作。

　　（三）專家評(píng)審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總申報(bào)材料，組織有關(guān)專家召開(kāi)專題評(píng)審會(huì)議，遴選出擬認(rèn)定為省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及提升發(fā)展主體清單。

　?。ㄋ模┕竟肌M認(rèn)定的省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及提升發(fā)展主體清單，將在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳予以公布。

　　本實(shí)施意見(jiàn)自2024年2月23日施行，有效期3年。

　　附件：1．省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育標(biāo)準(zhǔn).doc

　　2．省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心申報(bào)書(shū)（模板）.doc

　　3．省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心申報(bào)表.doc

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年1月23日

相關(guān)解讀：1．《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

　　2．一圖讀懂《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實(shí)施意見(jiàn)》