近日，我廳印發(fā)了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實(shí)施意見(jiàn)》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），《實(shí)施意見(jiàn)》包括四個(gè)部分，對(duì)加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，提升農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力作出總體部署。

　　一、制定背景

　　貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快培育農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2023〕5號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府函〔2019〕428號(hào)），按照省委“1310”具體部署、實(shí)施“百千萬(wàn)工程”有關(guān)工作要求，加快培育農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，提升農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》包括四個(gè)部分，即總體目標(biāo)、培育要求、工作措施和公開(kāi)遴選認(rèn)定程序。

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　　《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)標(biāo)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快培育農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2023〕5號(hào)）精神，結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，提出到2026年，全省培育省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心20個(gè)以上、市級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心40個(gè)以上、縣級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心120個(gè)以上。在全省范圍內(nèi)培育成布局合理、功能完善、指揮高效、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)機(jī)械化全覆蓋、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心網(wǎng)。

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　　第二部分分別從合理規(guī)劃布局、多元主體參與、強(qiáng)化裝備隊(duì)伍保障、增強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)能力及運(yùn)行機(jī)制規(guī)范等5個(gè)方面對(duì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育工作提出要求。  

　　一是在區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心規(guī)劃布局方面，提出：要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、災(zāi)情、地形等多種因素，著眼于提升區(qū)域機(jī)械化生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力，分別在珠三角、粵東、粵西及粵北地區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)布局。

　　二是主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面，結(jié)合我省實(shí)際，提出：重點(diǎn)培育支持省級(jí)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)聯(lián)合體、省級(jí)以上農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社示范社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)以及有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選認(rèn)定，鼓勵(lì)供銷、農(nóng)墾、涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)有關(guān)主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　三是強(qiáng)化裝備隊(duì)伍保障方面，圍繞提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力，提出：支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心合理配置“平急兩用”的機(jī)械化生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)具，加裝北斗定位、作業(yè)監(jiān)測(cè)等智能化裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)具保障能力。加強(qiáng)機(jī)具庫(kù)棚和維修點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，建優(yōu)建強(qiáng)“平急兩用”農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍，加大對(duì)農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”的培育和使用力度。

　　四是增強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)能力方面，提出：充分用好農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金，支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心組建常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急作業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)隊(duì)在自愿基礎(chǔ)上納入農(nóng)機(jī)調(diào)度系統(tǒng)，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一調(diào)度，參加應(yīng)急救災(zāi)。支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心開(kāi)展應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)跨區(qū)支援，支持把區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心作為農(nóng)機(jī)技術(shù)力量下鄉(xiāng)巡回服務(wù)指導(dǎo)的重點(diǎn)。

　　五是運(yùn)行機(jī)制方面，對(duì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的培育發(fā)展提出了管理制度、作業(yè)服務(wù)技術(shù)、服務(wù)收費(fèi)等運(yùn)營(yíng)管理制度規(guī)范要求，鼓勵(lì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心通過(guò)信息化管理手段，開(kāi)展生產(chǎn)托管、跨區(qū)作業(yè)等多種服務(wù)模式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

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　　第三部分分別從加大政策支持、規(guī)范認(rèn)定管理、宣傳示范帶動(dòng)、加強(qiáng)管理服務(wù)等方面提出工作措施。

　　一是政策支持方面，根據(jù)農(nóng)機(jī)發(fā)〔2023〕5號(hào)文有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出：省級(jí)支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備及設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高機(jī)械化生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)能力。支持符合條件的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心通過(guò)承擔(dān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育相關(guān)項(xiàng)目，提升經(jīng)營(yíng)能力和水平。用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取專項(xiàng)債、農(nóng)機(jī)貸款、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等金融扶持等措施。

　　二是認(rèn)定管理方面，統(tǒng)一規(guī)范省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名稱、制式要求，對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心動(dòng)態(tài)分級(jí)管理要求等。

　　三是宣傳示范帶動(dòng)方面，對(duì)各地培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心過(guò)程中宣傳示范帶動(dòng)工作提出相應(yīng)的要求。

　　四是管理服務(wù)方面，提出：各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照公開(kāi)公平公正原則，組織對(duì)自愿申報(bào)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性遴選認(rèn)定，認(rèn)定條件、程序、結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的建設(shè)指導(dǎo)，對(duì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)主體由于各種原因無(wú)法履行工作責(zé)任、需要退出認(rèn)定范圍的，也要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。明確區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及其運(yùn)營(yíng)組織與其他各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一樣，都是市場(chǎng)的平等參與者，均可在所在區(qū)域內(nèi)、外開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

　　（四）第四部分：公開(kāi)遴選認(rèn)定程序

　　第四部分分別從自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、專家評(píng)審、公示公布等方面提出程序要求。

　　一是組織申報(bào)方面，提出：區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心申報(bào)以服務(wù)主體自愿為原則。省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織申報(bào)、遴選和認(rèn)定；市級(jí)、縣級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心由本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織申報(bào)、遴選和認(rèn)定。

　　二是擇優(yōu)推薦方面，提出：各地按照省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育標(biāo)準(zhǔn)做好申報(bào)主體材料審核、遴選推薦工作。

　　三是專家評(píng)審方面，明確了省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心專家評(píng)審程序、評(píng)審結(jié)果等。

　　四是公示公布方面，明確了擬認(rèn)定為省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和提升發(fā)展主體名單的公示程序要求及公布方式。

　　三、實(shí)施時(shí)間

　　《實(shí)施意見(jiàn)》自2024年2月23日施行，有效期3年。

相關(guān)文件：廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實(shí)施意見(jiàn)

相關(guān)解讀：一圖讀懂《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實(shí)施意見(jiàn)》