云農(nóng)農(nóng)函〔2020〕58號

關(guān)于印發(fā)2020年云浮市農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全工作要點的通知

　　各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務）局，局有關(guān)科（室）以及下屬單位：

　　為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強監(jiān)管推進會議精神，做好2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，結(jié)合我市實際，制定了《2020年云浮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》，現(xiàn)予印發(fā),請結(jié)合實際認真抓好落實。

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年3月10日

2020年云浮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，對標對表全面建成小康社會目標，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”短板重點任務，促進農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，全面推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

　　一、守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

　　充分認識全面建成小康社會收官之年，特別是新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的極端重要性，擔當作為、履職盡責，加強工作調(diào)度和輿情監(jiān)測，確保責任不缺位，工作不斷檔。

　　（一）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測。堅持預防為主，提高及時發(fā)現(xiàn)風險隱患和妥善處置能力。制定實施《2020年云浮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案》，在新冠肺炎疫情防控期間，靈活機動調(diào)整監(jiān)測方式，確保監(jiān)測工作快速高效。加大“雙隨機”抽樣力度，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)和禁用藥物的抽檢比例，保證監(jiān)測高效靈敏。建立健全質(zhì)檢機構(gòu)能力驗證、監(jiān)督檢查制度，擴大能力驗證覆蓋面，組織實施飛行檢查。強化風險評估，定期組織開展種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果會商分析。圍繞產(chǎn)業(yè)實際，查找重點品種風險隱患。強化應急處置，關(guān)注輿情動向，加大科普宣傳力度。

　　（二）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展“利劍”行動，重點整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、畜禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄庫。強化監(jiān)督檢查，開展隨機抽查、暗查暗訪、飛行檢查等，對重點地區(qū)和重點品種，加密抽檢頻次，實施精準打擊。推進監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作“三同步”，及時公布抽檢不合格信息。

　?。ㄈ﹪绤柎驌粑：r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責，強化與市場監(jiān)管、公安等部門協(xié)作，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營違法行為。堅持問題導向，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，標本兼治，綜合施策。加強對種植養(yǎng)殖基地的執(zhí)法檢查力度，以檢打聯(lián)動、“兩法”銜接、聯(lián)合懲戒為抓手，嚴厲打擊在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和非法添加物等違法行為。組織開展農(nóng)資打假“春雷”行動，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等嚴重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。

　?。ㄋ模娀鶎芋w系隊伍建設(shè)?？h一級是農(nóng)村工作前沿陣地，要重視抓基層、打基礎(chǔ)，抓體系、帶隊伍，壓實縣級監(jiān)管責任。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)建設(shè)，推進構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”的網(wǎng)格化管理機制，探索建立村級協(xié)管員隊伍。鼓勵購買社會服務，為基層監(jiān)管提供技術(shù)支撐。積極推動縣級檢測中心“雙認證”，規(guī)范檢測機構(gòu)后續(xù)管理，不斷提升內(nèi)部質(zhì)量管控水平，為監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐和保障。

　?。ㄎ澹娀r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核。堅持目標導向和效果導向，發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，高度重視考核問責。充分利用文明城市創(chuàng)建、“菜籃子”市長負責制考核、食品安全考核、質(zhì)量工作考核等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的考核工具，科學設(shè)置考核指標，公平公正量化評判，壓實地方政府屬地管理責任，推動縣、鎮(zhèn)政府進一步重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，夯實農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作基礎(chǔ)。認真落實省委辦、省府辦《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施方案》中涉及農(nóng)產(chǎn)品管理的各項工作目標和工作措施。

　　二、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

　?。┲ν七M食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。堅持以制度機制建設(shè)管根本、管長遠。在全市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。制定時間表路線圖，分級分層開展指導培訓，推動生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具和自我承諾。新冠肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實主體責任，鼓勵“菜籃子”產(chǎn)品隨車附帶合格證上市，著力推動工作落實，重點圍繞蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品5大品類，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等3大類主體，爭取在2020年12月底前全部試行主體合格證使用率達到50%以上。

　?。ㄆ撸┲ν晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。探索建設(shè)智慧農(nóng)安平臺，實現(xiàn)全程質(zhì)量安全控制，推動傳統(tǒng)“人盯人”監(jiān)管向線上智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)管理念、方式和技術(shù)，加強國家、省追溯平臺推廣運用。落實追溯“四掛鉤”要求，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品全部納入追溯管理，創(chuàng)建一批追溯示范標桿企業(yè)。推進農(nóng)藥獸藥“一瓶一碼”可追溯管理，探索大數(shù)據(jù)等智慧管理手段。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，探索實施農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，加強信用管理。

　　（八）著力引導農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣發(fā)揮示范帶動作用。堅持高標準嚴要求，提高農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣“金字招牌”影響力。對已獲得命名授牌的縣（市、區(qū)），開展動態(tài)核查和跟蹤評價。加大對貧困地區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，支持貧困地區(qū)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和發(fā)展，減免相關(guān)費用。

　　三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　?。ň牛┩七M農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。開展果菜茶標準示范創(chuàng)建、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、標準化屠宰企業(yè)創(chuàng)建和水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，深入實施農(nóng)藥化肥減量行動和果菜茶有機肥替代化肥試點。加強標準推廣應用，打造一批標準化集成示范基地，培育一批企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。廣泛宣傳禁限用農(nóng)藥獸藥品種和安全用藥間隔期休藥期規(guī)定，開展標準大宣傳大培訓，探索建立質(zhì)量安全強制性培訓制度，提升生產(chǎn)者的安全意識和水平。

　?。ㄊ┌l(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。實施對標達標提質(zhì)行動，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，健全目錄動態(tài)管理和退出機制，提高認證農(nóng)產(chǎn)品美譽度和市場占有率。深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，努力打造一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。探索推廣溫氏等規(guī)模企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制技術(shù)體系，嚴格生產(chǎn)過程質(zhì)量管控。

　　（十一）打造粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先行示范區(qū)。配合推進粵港澳大灣區(qū)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測平臺建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品檢測新高地。總結(jié)推廣粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺監(jiān)管模式，提升粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新典范。加強粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、監(jiān)管機制、品牌戰(zhàn)略等方面加強合作，打造新時代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新標桿。