云農(nóng)農(nóng)辦〔2020〕23號

關(guān)于印發(fā)《2020年全市植保植檢和

農(nóng)藥管理工作要點》的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務(wù)）局：

　　為貫徹落實中央1號文件、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議、全國農(nóng)藥管理工作會議和全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議精神，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2020年種植業(yè)工作要點>的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2020年農(nóng)藥管理工作要點>的通知》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<2020年全省植保植檢和農(nóng)藥管理工作要點>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2020〕35號）要求，切實做好全市農(nóng)作物病蟲疫情防控和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，現(xiàn)印發(fā)《2020年全市植保植檢和農(nóng)藥管理工作要點》，請結(jié)合實際，抓好落實。

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年4月1日

2020年全市植保植檢和

農(nóng)藥管理工作要點

　　2020年，全市植保植檢和農(nóng)藥管理工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，適應(yīng)種植業(yè)生產(chǎn)新形勢和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求，進一步建立健全植保植檢和農(nóng)藥監(jiān)管體制機制，壓實重大病蟲疫情防控和農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營主體責(zé)任，突出抓好草地貪夜蛾監(jiān)測防控、重大病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治以及農(nóng)藥監(jiān)督管理、農(nóng)藥減量增效等重點工作，不斷提升植保植檢、農(nóng)藥監(jiān)督管理能力和水平，努力推進農(nóng)業(yè)豐收和高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　目標任務(wù)是要實現(xiàn)“五個確?！薄?strong>一是主要農(nóng)作物病蟲預(yù)報預(yù)警準確率達91%以上，糧食作物、經(jīng)濟作物生物災(zāi)害損失分別控制在5%以下和8%以下，確保草地貪夜蛾等重大病蟲害不大面積暴發(fā)成災(zāi)；二是新發(fā)生植物疫情處置率達100%，紅火蟻和柑橘黃龍病蔓延速度控制在1%以下，確保重大植物疫情不惡性擴散蔓延；三是農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)藥市場秩序穩(wěn)定向好，確保不發(fā)生重大農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用安全事故；四是主要農(nóng)作物的農(nóng)藥利用率和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%，確保農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長；五是產(chǎn)糧大縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到30%以上，確保全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收率提升。

　　一、加強重大病蟲疫情監(jiān)測防控，奪取農(nóng)業(yè)和糧食豐收

　?。ㄒ唬┳ズ貌莸刎澮苟瓯O(jiān)測防控。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2020年全國草地貪夜蛾防控預(yù)案》要求，把草地貪夜蛾防控納入糧食生產(chǎn)責(zé)任考核內(nèi)容，嚴格落實屬地責(zé)任，制定科學(xué)的防控方案，細化技術(shù)措施，因地制宜，分類施策，全力抓好草地貪夜蛾監(jiān)測防控工作。嚴格執(zhí)行草地貪夜蛾蟲情信息周報制度，加密監(jiān)測頻次，及時掌握草地貪夜蛾發(fā)生發(fā)展動態(tài)，準確發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警”。充分用好中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)草地貪夜蛾防控資金，積極爭取本級財政安排經(jīng)費投入，做好應(yīng)急防控物資儲備，精準防控，標本兼治，全力撲殺，最大限度減少草地貪夜蛾的危害損失和遷出蟲源。加強宣傳培訓(xùn)和科技服務(wù)，普及草地貪夜蛾科學(xué)防控知識，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選藥用藥，協(xié)調(diào)使用化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣應(yīng)用綠色防控集成技術(shù)，推進統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治，確保草地貪夜蛾不大面積連片成災(zāi)。

　　（二）加強重大病蟲監(jiān)測防控。逐步建立全市農(nóng)作物病蟲會商制度，做好病蟲情的中、長期預(yù)報。完善重大病蟲疫情田間監(jiān)測，加強“省市共建”病蟲監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)，擴大監(jiān)測對象和范圍，加密監(jiān)測頻次，提升監(jiān)測智能化和標準化水平，實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警準確率達91%。進一步完善重大病蟲防控組織體系和工作機制，做好農(nóng)藥、藥械等防控物資儲備，及時提出科學(xué)防控對策和綜合防控措施，加強防控督促指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民群眾合理選藥用藥，嚴格遵守農(nóng)藥安全間隔期制度，落實翻耕灌水滅蛹、種子處理、防蟲網(wǎng)育秧、秧田送嫁藥等措施。突出抓好水稻“兩遷”害蟲和稻瘟病等遷飛性、流行性、暴發(fā)性病蟲害的防控，確保糧食作物產(chǎn)量損失率控制在5%以下、經(jīng)濟作物產(chǎn)糧損失控制在8%以下。

　?。ㄈ┘訌娭参镆咔樽杞胤揽亍Ｘ瀼貓?zhí)行《植物檢疫條例》，強化政府主導(dǎo)，落實屬地管理責(zé)任，健全重大植物疫情應(yīng)急防控機制，加強部門協(xié)作和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，堅決鏟除零星發(fā)生疫情，嚴格阻控局部發(fā)生疫情，系統(tǒng)綜合治理大面積發(fā)生疫情。組織開展柑橘黃龍病、紅火蟻等疫情統(tǒng)一防控行動，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位和城鄉(xiāng)居民做好責(zé)任區(qū)域紅火蟻清除工作，依托中央重大植物疫情防控補助資金（中央柑橘黃龍病防控補助資金），在郁南縣建立柑橘黃龍病綜合防控示范區(qū)，在柑橘春、夏、秋梢萌發(fā)期和冬季清園時開展柑橘木虱統(tǒng)一噴藥防治，在郁南、云城等縣（市、區(qū)）開展飛機施藥統(tǒng)防統(tǒng)治柑橘木虱，落實區(qū)域內(nèi)統(tǒng)防統(tǒng)治、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，最大限度降低果園柑橘木虱蟲口基數(shù)，保障柑橘產(chǎn)業(yè)安全。規(guī)范開展農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫以及國外引種檢疫審批服務(wù)，加強檢疫監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)調(diào)運、銷售種子種苗行為，有效阻截檢疫性有害生物隨植物和植物產(chǎn)品傳播，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　二、加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)藥行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。貫徹執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》，加強農(nóng)藥行業(yè)指導(dǎo)，督促、支持有關(guān)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)，提高生產(chǎn)條件水平，使用先進技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵兼并重組，促進農(nóng)藥結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、品質(zhì)提升、供需平衡，推動我市農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范開展農(nóng)藥廣告許可、農(nóng)藥經(jīng)營許可審批，完善廣東省政務(wù)服務(wù)事項目錄管理系統(tǒng)農(nóng)藥行政許可事項錄入，嚴格執(zhí)行辦事指南規(guī)定的條件、流程、時限等要求，進一步規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批服務(wù)，積極推進網(wǎng)上申請、審批，加快農(nóng)藥無紙化行政審批服務(wù)進程。開展農(nóng)藥經(jīng)營標準化服務(wù)門店創(chuàng)建活動，大力推廣經(jīng)營場所、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營行為、技術(shù)服務(wù)、管理制度和廢棄物回收等“六規(guī)范”模式，推動全市農(nóng)藥經(jīng)營水平提升。

　　（五）強化農(nóng)藥監(jiān)督檢查。組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點監(jiān)督檢查生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合、證照是否齊全，生產(chǎn)管理是否規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，以及二維碼標注和追溯平臺建設(shè)使用情況；經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位是否存在違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥、“僅限出口”農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥等行為，農(nóng)藥經(jīng)營臺賬是否規(guī)范等；使用環(huán)節(jié)，重點檢查是否存在使用禁用農(nóng)藥、超范圍使用農(nóng)藥和不遵守安全間隔期等違規(guī)行為。組織開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，按照“雙隨機、一公開”的要求，采取隨機抽查、專項抽查、重點抽查相結(jié)合的方式，對企業(yè)生產(chǎn)及市場銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點針對“黑名單”農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)品和生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥添加高毒高風(fēng)險農(nóng)藥和敵草快等滅生性除草劑非法添加百草枯等違規(guī)行為進行抽查。

　?。┘訌娹r(nóng)藥行業(yè)安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全風(fēng)險臺賬，排查安全隱患，落實安全防范措施。加強與應(yīng)急、環(huán)保等部門協(xié)作，組織開展農(nóng)藥安全生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合檢查，全力保障生產(chǎn)經(jīng)營安全。組織開展農(nóng)藥使用安全檢查，重點檢查專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植基地等農(nóng)藥使用單位農(nóng)藥使用記錄及高毒高風(fēng)險等限制使用農(nóng)藥使用情況。組織開展農(nóng)藥安全風(fēng)險監(jiān)測，重點監(jiān)測農(nóng)藥使用過程作物藥害、人畜中毒、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境污染等風(fēng)險，加強農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置和報告，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄆ撸┩七M農(nóng)藥信息化管理。繼續(xù)推進農(nóng)藥經(jīng)營單位100%建立電子臺賬并接入監(jiān)管平臺，經(jīng)營臺賬100%規(guī)范有效使用，經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品100%錄入系統(tǒng)，推動農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、種植基地、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、登記試驗單位等監(jiān)管對象逐步納入系統(tǒng)管理。建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案并及時公布，加快構(gòu)建農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用信息和農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營安全、作物藥害報告制度，及時通報違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用事件，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥全程精準管理。

　　三、實施農(nóng)藥減量增效行動，助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　?。ò耍┩七M病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。依托中央或省級重大病蟲疫情防控補助等專項，推動區(qū)域重大病蟲疫情防控工作建設(shè)，扶持和壯大一批農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，進一步提升我市重大病蟲防控社會化服務(wù)能力。突出重點區(qū)域和作物，在羅定等糧食主產(chǎn)區(qū)和郁南等柑橘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展重大病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)組織分時、分批、分區(qū)作業(yè)，大面積推進水稻和柑橘等作物重大病蟲疫情統(tǒng)一防控，輻射帶動全市農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率的提高，確保全市主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%以上。

　　（九）持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。深入開展農(nóng)藥減量增效行動，推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色融合發(fā)展，大力推廣高效低風(fēng)險農(nóng)藥，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、性誘劑誘殺和人工釋放赤眼蜂等綠色防控技術(shù)，提高綠色防控覆蓋率。開展新農(nóng)藥、新藥械、新技術(shù)、新模式等科學(xué)用藥技術(shù)示范推廣，提升全市農(nóng)業(yè)科學(xué)用藥水平。組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況以及水稻、蔬菜重大病蟲抗藥性監(jiān)測調(diào)查，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理輪換用藥，提高病蟲防治效果，確保主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率提高到40%以上，實現(xiàn)全市農(nóng)藥使用量負增長的目標。

　　（十）開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收。貫徹落實《土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理條例》，依托廣東省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺，壓實農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的主體責(zé)任，鼓勵使用者自發(fā)回收農(nóng)藥包裝廢棄物，引導(dǎo)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收服務(wù)。各縣（市、區(qū)）特別是羅定、新興和郁南等3個產(chǎn)糧大縣要加大農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收力度，探索回收處置長效機制，逐步提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。

　　四、強化支撐能力建設(shè)，提升病蟲疫情和農(nóng)藥治理水平

　　（十一）加強植保支撐能力建設(shè)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《植物檢疫條例》《農(nóng)藥管理條例》，倡導(dǎo)“公共植保、綠色植?！崩砟睿晟浦脖Ｖ矙z和農(nóng)藥監(jiān)督管理體系，加強植保隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。扶持發(fā)展壯大一批服務(wù)現(xiàn)代化質(zhì)保的專業(yè)化服務(wù)組織，全面提升病蟲疫情監(jiān)測防控能力。

　　（十二）加強法律規(guī)章宣貫。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的部署和要求，做好《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等法規(guī)的宣貫和培訓(xùn)，組織開展 “全市植物檢疫宣傳月”活動，舉辦草地貪夜蛾防控技術(shù)、農(nóng)藥監(jiān)督管理和植物檢疫管理等培訓(xùn)班，廣泛普及法律法規(guī)和病蟲疫情防控知識，引導(dǎo)企業(yè)法人、廣大群眾關(guān)心支持植保植檢和農(nóng)藥管理工作，推動形成良好的社會氛圍。