云農(nóng)農(nóng)辦〔2020〕59號

關(guān)于印發(fā)《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年

依法行政工作要點(diǎn)》的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務(wù)）局，局各科室、各下屬單位：

　　現(xiàn)將《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年依法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年8月17日

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年依法行政工作要點(diǎn)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府，市委和市政府工作部署，奮力實(shí)現(xiàn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》確定的法治政府建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《云浮市2020年依法行政工作要點(diǎn)》的要求，現(xiàn)就做好我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)2020年依法行政工作，提出工作要點(diǎn)如下：

　　一、全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作

　　（一）做好疫情防控相關(guān)規(guī)范性文件建設(shè)工作。全面加強(qiáng)和完善與公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)的規(guī)范性文件建設(shè)，加快完善生物安全制度，針對新冠肺炎疫情防控中的突出問題，全面梳理相關(guān)規(guī)范性文件，及時(shí)啟動(dòng)修訂工作。結(jié)合實(shí)際完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能，依法制定疫情防控相關(guān)行政管理措施和政策性文件，加強(qiáng)合法性審核，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提高審核效率，保障相關(guān)行政管理措施和政策性文件快速出臺實(shí)施，并在疫中和疫后及時(shí)開展評估，適時(shí)進(jìn)行清理和修訂廢止。（政策法規(guī)與改革科，各有關(guān)科室及下屬單位負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭科室，下同）

　　（二）加大對妨害疫情防控違法行為的執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律、法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法與文明、人性執(zhí)法相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法保障，加大對妨害疫情防控違法行為案件查辦力度。依法審慎決策，依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┮咔榉揽丶皯?yīng)急行政管理措施。加強(qiáng)動(dòng)物防疫、水生野生保護(hù)動(dòng)物資源相關(guān)執(zhí)法，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法水生野生動(dòng)物市場和貿(mào)易。依法做好與疫情防控有關(guān)的行政復(fù)議案件辦理工作。（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)）

　　二、提高機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力

　　（三）加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的憲法法治宣傳教育。重點(diǎn)宣傳中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度，深入開展國家憲法日和“憲法宣傳周”活動(dòng)。把憲法法律列入黨組學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，年內(nèi)至少舉辦1期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，班子年內(nèi)舉辦2期以上法治專題講座，落實(shí)全省國家工作人員每年旁聽庭審不少于1次的要求。（人事科負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┳龊闷辗ㄐ麄鹘逃?。落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任機(jī)制、普法責(zé)任清單制度、以案釋法機(jī)制、媒體公益普法機(jī)制、法治文化建設(shè)社會扶持機(jī)制、普法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、普法考核評估機(jī)制等，貫徹實(shí)施新修訂的《廣東省法治宣傳教育條例》，全面組織開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動(dòng)。（政策法規(guī)與改革科，各有關(guān)科室及下屬單位）

　　三、依法全面履行職能

　　（五）持續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)完善行政審批事項(xiàng)清單。對保留的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范審批服務(wù)流程，明確審批程序和期限等。配合推動(dòng)涉及證明事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。（政策法規(guī)與改革科負(fù)責(zé)）

　　（六）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強(qiáng)違法懲戒。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善信息記錄、歸集、共享、應(yīng)用機(jī)制，配合全市推進(jìn)建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對涉農(nóng)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，依法查處各類違法行為。（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)）

　　四、完善依法行政制度體系

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格依照法定職權(quán)和法定程序制發(fā)行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。落實(shí)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法文件。（政策法規(guī)與改革科、辦公室負(fù)責(zé)）

　　五、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　?。ò耍﹪?yán)格規(guī)范重大行政決策，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。落實(shí)重大行政決策出臺前按照規(guī)定向同級黨委請示報(bào)告制度。編制重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會公布。采取各種便于社會公眾參與的方式充分聽取公眾意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，依規(guī)定組織專家論證。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，重大行政決策的實(shí)施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等造成不利影響的，依規(guī)定組織開展或者委托第三方開展風(fēng)險(xiǎn)評估。加強(qiáng)合法性審查，落實(shí)公平競爭審查制度。強(qiáng)化重大行政決策執(zhí)行、宣傳解讀、實(shí)施后評估和監(jiān)督。落實(shí)法律顧問制度，壓實(shí)部門法律論證責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問的積極作用。（政策法規(guī)與改革科、辦公室負(fù)責(zé)）

　　六、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ň牛┩晟菩姓?zhí)法程序。貫徹落實(shí)《廣東省行政檢查辦法》，完善行政執(zhí)法程序規(guī)范，制訂出臺《云浮市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)。（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科、政策法規(guī)與改革科負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。配合做好省市縣鎮(zhèn)四級協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法信息和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。充分發(fā)揮典型案例對依法行政的指導(dǎo)作用，運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，探索法律顧問、公證員、人民調(diào)解員等參與行政執(zhí)法事務(wù)，增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的合理性和文書的說理性。（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┤媛鋵?shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，結(jié)合法治廣東建設(shè)考評開展行政執(zhí)法案卷評查、抽查和其他督檢考工作。健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件的記錄、通報(bào)和追責(zé)制度，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違法插手案件現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。（政策法規(guī)與改革科，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法人員管理和執(zhí)法保障。貫徹執(zhí)行《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)和網(wǎng)上考試。推進(jìn)基層行政執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)。逐步推行行政執(zhí)法人員日常管理工作。加大經(jīng)費(fèi)投入，配齊執(zhí)法全過程記錄硬件設(shè)備、設(shè)施、工作場所等。（人事科、辦公室負(fù)責(zé)）

　　七、全面推進(jìn)政務(wù)公開

　?。ㄊ┙∪晟普?wù)公開工作制度機(jī)制。嚴(yán)格踐行“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程。依法積極穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)公開負(fù)面清單制度，完善推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開等的配套制度。主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)聽取政務(wù)公開工作匯報(bào)并研究部署推進(jìn)工作，明確分管負(fù)責(zé)人，列入工作分工并對外公布。完善相關(guān)制度和具體工作措施推進(jìn)本部門政務(wù)公開工作，配齊配強(qiáng)工作人員。（辦公室、各下屬單位負(fù)責(zé)〕

　?。ㄊ模┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步做好涉及群眾切身利益的政務(wù)信息公開工作，持續(xù)深化細(xì)化財(cái)政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開。落實(shí)“誰執(zhí)法誰公示”原則，運(yùn)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺，做好行政執(zhí)法信息公開公示工作。動(dòng)態(tài)完善主動(dòng)公開基本目錄、政府信息公開目錄和政府信息公開工作指南，扎實(shí)做好政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政府公報(bào)、政府信息公開工作年度報(bào)告等公開工作，推進(jìn)生效行政處罰決定書等文書上網(wǎng)和公開查詢。依法依規(guī)辦理政府信息公開申請。（辦公室、各下屬單位負(fù)責(zé)〕

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)政策解讀回應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)《廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）》，按照“誰起草誰解讀”原則，履行好政策解讀職責(zé)，將政策解讀工作貫穿策前預(yù)公開、策中深解讀、策后跟蹤評估等政策發(fā)布全鏈條。注重解讀內(nèi)容的有效性，加強(qiáng)對人民群眾、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容以及可能引起輿論誤解的內(nèi)容解讀。積極發(fā)揮政策參與制定者、專家學(xué)者等的作用，提高政策解讀的權(quán)威性。綜合運(yùn)用文字、案例、數(shù)據(jù)、圖表、音頻、視頻等多種形式，通過新聞發(fā)布會、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、傳統(tǒng)媒體等途徑，深入開展政策解讀。落實(shí)政務(wù)輿情應(yīng)對處置的主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識和能力，建立健全輿情監(jiān)測、研判、通報(bào)、回應(yīng)機(jī)制。（辦公室、各有關(guān)科室及下屬單位負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)公開平臺建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、公眾號內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項(xiàng)的通知》，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的政務(wù)信息公開欄目規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)集約化和功能優(yōu)化。（辦公室、各有關(guān)科室及下屬單位負(fù)責(zé)）

　　八、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　（十七）健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)審批監(jiān)管、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，盯緊權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。大力推動(dòng)權(quán)力監(jiān)督信息化。（辦公室、各有關(guān)科室及下屬單位負(fù)責(zé)）

　　（十八）自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督。及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案。支持并配合監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上在線監(jiān)管，實(shí)施在線監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)效能綜合評價(jià)。建立健全違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，對監(jiān)督的違法行政問題依法及時(shí)作出處理并進(jìn)行反饋。（辦公室，政策法規(guī)與改革科）

　　（十九）強(qiáng)化對不當(dāng)用權(quán)的問責(zé)力度。深入實(shí)施《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（2019年修訂）、行政首長問責(zé)辦法和行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)、規(guī)范、有效問責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為、慢作為、假作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。（人事科負(fù)責(zé)）

　　九、依法有效化解社會矛盾糾紛

　?。ǘ┙∪婪ㄓ行Щ饷芗m紛機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動(dòng)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地糾紛調(diào)處仲裁體系建設(shè)，全面構(gòu)建制度健全、管理規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定的糾紛仲裁服務(wù)體系。引導(dǎo)有關(guān)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道，就地就近解決農(nóng)村涉地歷史遺留矛盾糾紛。（政策法規(guī)與改革科，有關(guān)科室負(fù)責(zé)）