云府辦〔2018〕34號

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市養(yǎng)殖

水域灘涂規(guī)劃（2017-2030年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《云浮市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2017-2030年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)局反映。

云浮市人民政府辦公室

2018年12月28日

 

云浮市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

（2017—2030年）

2017年7月

目  錄

第一章  總則   1

第一節(jié)  前言   1

第二節(jié)  編制依據(jù)  2

第三節(jié)  目標任務  4

第四節(jié)  基本原則  5

第五節(jié)  規(guī)劃范圍  5

第二章  養(yǎng)殖水域灘涂利用評價  6

第六節(jié)  水域灘涂承載力分析 6

第一條  水域灘涂資源狀況  6

第二條  自然氣候條件 7

第三條  水生生物資源狀況  8

第四條  水域環(huán)境狀況 10

第五條  水域灘涂承載力評價 11

第七節(jié)  水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析  12

第一條  水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀  12

第二條  區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向  16

第三條  水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預測  18

第八節(jié)  養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路 20

第三章  養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃  32

第九節(jié)  功能區(qū)劃概述 32

第十節(jié)  禁止養(yǎng)殖區(qū)   33

第十一節(jié)  限制養(yǎng)殖區(qū) 36

第十二節(jié)  養(yǎng)殖區(qū)  40

第十三節(jié)  各縣（市、區(qū)）三區(qū)具體劃分  41

第四章  保障措施  72

第十四節(jié)  加強組織領導  72

第十五節(jié)  強化監(jiān)督檢查  72

第十六節(jié)  完善生態(tài)保護  73

第十七節(jié)  其他保障措施  74

第五章  附則   75

第十八節(jié)  關(guān)于規(guī)劃效力  75

第十九節(jié)  關(guān)于規(guī)劃圖件  75

第一章  總 則

第一節(jié)  前言：面臨形勢、編制背景、目的意義

云浮市位于廣東省中西部，處西江中游以南，東接珠三角，西靠桂東南，是富饒的珠三角經(jīng)濟區(qū)與廣袤的大西南腹地之間的交通樞紐，地理坐標為北緯22°22′～23°19′，東經(jīng)111°03′～112°31′，現(xiàn)下轄云城區(qū)、云安區(qū)、新興縣、郁南縣，代管羅定市。云浮市現(xiàn)有戶籍人口301.23萬人，土地總面積7785.11平方公里，其中山區(qū)面積占60.5%，丘陵面積占30.7%，是廣東省典型的山區(qū)市。云浮市擁有豐富的礦產(chǎn)、旅游、水利、動植物和水資源，素有“石材王國”、“硫都”和“石都”之稱。境內(nèi)水系發(fā)達，云浮轄區(qū)西江干流河段是廣東和廣西的內(nèi)河航道干線，全年四季均可通行1000噸級的客貨輪，是中國的黃金水道。

“十二五”期間，云浮市漁業(yè)發(fā)展以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，以科技創(chuàng)新為依托，積極調(diào)整和優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，切實加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，使全市水產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量均得到顯著提高。2016年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6762公頃，水產(chǎn)總產(chǎn)量95391噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量93912噸，產(chǎn)值10.5億元，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位。黨的十八屆五中全會以來，《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出以推進“綠色發(fā)展”作為“十三五”漁業(yè)發(fā)展的基本原則之一，為當前和今后一個時期漁業(yè)發(fā)展指明了方向。綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力約束條件下，低碳、節(jié)約、循環(huán)、均衡、可持續(xù)的新型發(fā)展模式。

為進一步推進“水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展”，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）等文件要求，圍繞云浮市委、市政府對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體部署，結(jié)合云浮市實際情況，云浮市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局特委托中國水產(chǎn)科學研究院珠江水產(chǎn)研究所編制《云浮市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2017—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

本規(guī)劃提出了促進“水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展”的理念觀念、管理方法、體制機制、管理制度、技術(shù)路線等，為進一步提升云浮市漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、加快實現(xiàn)云浮市漁業(yè)現(xiàn)代化、推進生態(tài)文明建設做出了積極的貢獻。

第二節(jié)  編制依據(jù)

一、國家、農(nóng)業(yè)部法律法規(guī)

《中華人民共和國漁業(yè)法》（2004年）

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006年）

《中華人民共和國水污染防治法》（2018年）

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（2012年）

《中華人民共和國水法》（2016年）

《中華人民共和國土地管理法》（2004年）

《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》（2005年）

《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2017年）

《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（2007年）

《國務院規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（2009年）

《中共中央 國務院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（2017年）

農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（2003年）

農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)苗種管理辦法》（2005年）

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》（2017年）

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導意見》（農(nóng)漁函〔2016〕1號）

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱>的通知》（2016年）

《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年）》

二、廣東省相關(guān)規(guī)劃、通知

《廣東省漁業(yè)管理條例》（2003年）

《廣東省水產(chǎn)品標識管理實施細則》（2011年）

《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》（2010年）

《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分方案的通知》（2015年）

《廣東省西江水系水質(zhì)保護條例》（2017年）

《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》

《廣東省環(huán)境保護條例》（2015年）

《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》（2017年）

《廣東省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2011-2020年）》

《廣東省水域灘涂規(guī)劃編制技術(shù)要點》（2018年）

《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》

《廣東省橋梁水域通航安全管理規(guī)定》（2014年）

《廣東省優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2010—2020年）》

三、 云浮市相關(guān)規(guī)劃、通知

《云浮市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》

《云浮市水利發(fā)展十三五規(guī)劃》

《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

《云浮市環(huán)境保護與生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃》

《云浮市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》

《云浮市環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2009-2020年）》

本規(guī)劃按照農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作試行規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》進行編寫。

第三節(jié)  目標任務

一、本規(guī)劃涵蓋的期間：2017年—2030年。

二、本規(guī)劃的目標：依托云浮市優(yōu)越的地理環(huán)境和豐富的漁業(yè)資源優(yōu)勢，以國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)為依據(jù)，明確云浮市境內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)域范圍，依法保護和改善養(yǎng)殖水域生產(chǎn)環(huán)境，保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域，合理規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。圍繞漁業(yè)增產(chǎn)增效、漁民增收的目標，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，以生態(tài)文明建設為契機，致力于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)力和漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、本規(guī)劃的重點任務：

（一）明確云浮市養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)域范圍，指導養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。

（二）控制養(yǎng)殖規(guī)模，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護水域生態(tài)環(huán)境。

（三）有效保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，依法保護重要的養(yǎng)殖水域。

（四）合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四節(jié)  基本原則

一、科學規(guī)劃、因地制宜的原則。根據(jù)云浮市水域灘涂承載力評價結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，形成養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用和保護的總體思路，合理布局，制定養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的具體措施，科學編制規(guī)劃。

二、生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，科學開展水域灘涂利用評價，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將飲用水水源地、自然保護區(qū)等重要生態(tài)保護或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止養(yǎng)殖區(qū)，設定發(fā)展底線。

三、合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合原則。穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，控制湖泊水庫網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖方向發(fā)展，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)、氹仔養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域灘涂的整體規(guī)劃，合理儲備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則。注意區(qū)域整體空間布局，本規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、水利、環(huán)保、交通、港口、旅游以及地方經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五節(jié)  規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的范圍：云浮市轄區(qū)內(nèi)的所有淡水水域，重點規(guī)劃池塘養(yǎng)殖及可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的山塘水庫。

第二章  養(yǎng)殖水域灘涂利用評價

第六節(jié)  水域灘涂承載力分析

第一條  水域灘涂資源狀況

（一）地理位置。云浮市位于廣東省中西部，西江中游以南。東與肇慶市、江門市、佛山市交界，南與陽江市、茂名市相鄰，西與廣西梧州市接壤，北臨西江，與肇慶市的封開縣、德慶縣隔江相望。云浮市區(qū)距肇慶60公里，距廣州140多公里，水路距香港177海里，上溯廣西梧州60海里，全市總面積7785.11平方公里。

（二）地形地貌。云浮市地勢西南高，東北低，市內(nèi)主要河流羅定南江、新興江均大致呈西南——東北流向。西部、西南部、東南部與鄰區(qū)、鄰市俱以山嶺為界，唯北部以西江為界。丘陵是云浮市的主要地貌，多沿山地邊緣發(fā)育，高丘陵海拔250～450米之間，低丘陵海拔100～250米之間。低丘陵坡度平緩，多為15度～20度。

（三）河流。云浮市境內(nèi)主要河流有羅定江（又稱南江）、新興江和南山河，均大致呈西南—東北流向。

羅定江，源于廣東信宜市合水鎮(zhèn)雞籠山，流經(jīng)羅定、郁南等地，于南江口注入西江，因流經(jīng)羅定縣城，故名。下游又稱南江。羅定江長201公里，集雨面積4493平方公里。

新興江，珠江水系西江干流西江段支流。發(fā)源于新興縣天露山和陽春縣境竹山頂（古稱錦山），從南向北，流經(jīng)新興縣、云浮市云城區(qū)、高要區(qū)，在肇慶市高要區(qū)南岸鎮(zhèn)新興江口注入西江。新興江全長145公里，集雨面積2355平方公里。

南山河又稱洚水，發(fā)源于云安區(qū)茶洞禾昌頂東（海拔696米），從西南向東北流經(jīng)云安區(qū)和云城區(qū)，在云安區(qū)都楊鎮(zhèn)的洚水出口注入西江。南山河干流河長46千米，流經(jīng)境內(nèi)的集雨面積255平方公里。

（四）水庫。云浮市現(xiàn)建有各類型水庫3478宗，其中中型水庫12宗，?。ㄒ唬┬退畮?span lang="EN-US">47宗，?。ǘ┬退畮?span lang="EN-US">153宗，塘壩3266宗，總控制集雨面積為2898.14平方公里，總庫容6.46億立方米。其中，中型水庫分別是大河水庫、云霄水庫、朝陽水庫、金銀河水庫、羅光水庫、湘垌水庫、北峰山水庫、合河水庫、共成水庫、向陽水庫、東風水庫和山垌水庫。

（五）池塘。云浮市地處山區(qū)，池塘大部分分布于山涌、丘陵地帶。全市大面積連片的池塘較少，多較分散。據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，云浮市全市共有養(yǎng)殖面積為6762公頃，用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的池塘面積為5445公頃。

第二條  自然氣候條件

（一）水文。

云浮市降水充沛，水系發(fā)達，多年平均降雨量為1600毫米，年最大降雨量為2139毫米，最小年降雨量為881毫米，降雨分布不均勻，西南多，東北少；在時間上差異比較大，汛期降雨占全年的80%左右。云浮市的年徑流變化與降雨變化相似，根據(jù)《廣東省水文圖集》的查測值，云浮市多年平均徑流深的變化范圍是700毫米～1400毫米之間，多年平均徑流總量為59.82億立方米。全市多年平均水面蒸發(fā)量為1200毫米。7～8月份蒸發(fā)量較大，1～2月份蒸發(fā)量較小，相差比例一般為3.24倍。

（二）水質(zhì)。

云浮生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是西江水源的重要涵養(yǎng)地和珠三角的重要生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率達69.6%。云浮市水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，大部分地表徑流均達Ⅱ類標準以上，十分適合水生生物的生長和繁殖。其中，西江云浮段水質(zhì)常年保持在Ⅱ類標準以上，溶氧量豐富，溶氧飽和度達到90%以上，變動范圍在6.2～10.5毫克/升之間，溶解氧存在季節(jié)變化；pH值總體是中性偏弱酸，其變化范圍為6.5～7.2，在漁業(yè)水質(zhì)標準（6.5～8.5）允許范圍內(nèi)；含鹽量變化范圍在1.04～1.88毫克/升之間，不受潮汐影響，變化很??；總堿度變化范圍在1.3～2.1毫克/升之間，沒有明顯季節(jié)變化。

（三）氣候。

云浮市屬南亞熱帶季風氣候，年平均日照時數(shù)1569小時，日照率36%。年平均氣溫21.5℃，極端最高溫度38.9℃（七月），極端最低溫度-1.4℃（一月）；最冷月平均溫度12.9℃（一月），最熱月平均溫度28.5℃（七月）。年無霜期316～340 天，偶有嚴寒，海拔700米以上高山偶有冰凍。年平均降雨量1600 毫米。

（四）自然災害。

洪、澇、旱是影響云浮市的主要自然災害。冬季的寒潮及早春的低溫陰雨也對漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成一定的影響。

第三條  水生生物資源狀況

（一）浮游生物。

1.浮游植物。據(jù)調(diào)查，云浮市主要水域浮游植物類群屬于6門58屬。其中綠藻門的屬（種）數(shù)為各門之首，共32屬，硅藻次之為13屬，藍藻6屬，甲藻、金藻和裸藻各2屬，隱藻1屬。浮游植物的種類組成呈季節(jié)變化。各季節(jié)均以綠藻種類最多，占40.90～52.94%，硅藻居次，占25.00～31.82%，藍藻居第3位，占5.88～13.8%，其他藻類較少。綠藻和硅藻屬水體原始生產(chǎn)者，是魚類和其他水產(chǎn)動物的餌料，其生長、繁殖要求水質(zhì)清新。

2.浮游動物。據(jù)調(diào)查，云浮市主要水域浮游動物類群隸屬浮游動物的有27種，其中原生動物7種、輪蟲16種、枝角類2種、橈足類2種。浮游動物的種類以輪蟲最多，占總數(shù)的56.25～70.59%，原生動物居次占16.67～25.00%，枝角類和橈足類種類較少，分別占5.00～12.50%、5.00～8.33%。浮游動物呈季節(jié)變化，夏季出現(xiàn)的種類明顯較多，秋、冬次之，而春季種類最少，全年檢出的枝角類、橈足類種類很少，原生動物種類稍多，而輪蟲種類數(shù)占優(yōu)勢。尤以多肢輪蟲、晶囊輪蟲、龜甲輪蟲、異尾輪蟲、皺甲輪蟲等為優(yōu)勢種類。

（二）底棲生物。

云浮市主要水域底棲生物類群有水生毛類、線蟲類、軟體動物和水生昆蟲幼蟲，分屬8綱68種。

甲殼類主要種類：日本沼蝦、中華米蝦、羅氏沼蝦等。

軟體動物主要種類：中國圓田螺、淡水殼菜、河蜆、背角無齒蚌、褶紋冠蚌等。

（三）水生維管束植物。

云浮市主要水域的水生維管束植物分別隸屬于40科，72屬，其中挺水植物、沉水植物、漂浮和浮葉植物各有59種，32種，26種。主要種類有田子萍、浮萍、水蓼、旱苗、野慈菇、喜旱蓮子草、水芹、連子草、密齒苦草、馬來眼子菜、穗花狐尾藻、黑藻、水蓑衣、大花蓑衣、蘆葦?shù)取?span lang="EN-US">

（四）魚類資源。

據(jù)記載，云浮市境內(nèi)江河魚類資源豐富，有淡水魚類計152種類，分屬于16目，34科，101屬。魚類區(qū)系以鯉形目為主共90種，占總數(shù)的59.2%；其次是鱸形目28種，占總數(shù)的18.4%；鯰形目23種，占總數(shù)的15.1%。目前在江河漁獲物中，小型魚類種類占的比重大，大中型經(jīng)濟魚類種類占的比重小、低齡化趨勢明顯，名貴魚類資源衰減。

云浮地區(qū)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類有青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯪魚、鱖魚、黃顙魚、斑點叉尾鮰、鯽魚、短蓋巨脂鯉（淡水白鯧）、鱸魚、南方大口鯰、鱘魚、團頭魴、廣東魴、胡子鯰、革胡子鯰、烏鱧、塘鱧（筍殼魚）、日本鰻鱺、花鰻鱺、丁鱥、黃鱔、臺灣泥鰍、錦鯉等。其中，四大家魚的養(yǎng)殖面積約占65%，羅非魚約占有30%，其他特色養(yǎng)殖約占5%。

此外，所養(yǎng)殖的水生生物還包括羅氏沼蝦、日本沼蝦、螺、河蚌、泰國青蛙、美國牛蛙、娃娃魚和龜鱉類等。

第四條  水域環(huán)境狀況

根據(jù)《2015年度云浮市環(huán)境狀況公報》顯示，全市飲用水源水質(zhì)達Ⅱ類水質(zhì)標準，水質(zhì)狀況良好，達標率為100%。交界斷面水質(zhì)達Ⅱ類水質(zhì)標準，水質(zhì)狀況良好，達標率為100%。西江云浮河段水質(zhì)狀況與上年（2014年）持平，水質(zhì)類別保持Ⅱ類以上，水質(zhì)狀況為優(yōu)。南山河上游河段水質(zhì)保持全年Ⅱ類，水質(zhì)狀況為優(yōu)，南山河下游河段、羅定江、蓬遠河水質(zhì)保持全年Ⅲ類，水質(zhì)良好。新興江水質(zhì)狀況與上年（2014年）持平，水質(zhì)類別為Ⅳ類，水質(zhì)狀況為輕度污染。

第五條  水域灘涂承載力評價

（一）優(yōu)越的自然環(huán)境，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供優(yōu)越的環(huán)境條件。

云浮市屬亞熱帶季風氣候區(qū)，溫和多雨。全年陽光充沛，年平均降雨量1600毫米，年平均氣溫21.5℃，全年無霜期316～340天。適宜魚、蝦、貝、藻生長的時間長，生產(chǎn)周期短。全市境內(nèi)水資源豐富，年均河川徑流量為59.82億立方米，主要河流有西江干流及其支流新興江、羅定江（又稱南江）。全市蓄水工程3478宗，中型水庫12宗，庫容量共6.46億立方米。江河、水庫水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，水質(zhì)狀況良好，給漁業(yè)資源的保護和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供了良好的水環(huán)境。綜上所述，云浮市全市自然生態(tài)環(huán)境良好，具備發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)越自然條件。

（二）豐富的水生生物資源，為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供天然的種質(zhì)資源庫。

云浮市水生生物資源豐富，境內(nèi)江河土著魚類有：草魚、鳙魚、鰱魚、赤眼鱒、廣東魴、鯉魚、鯽魚、光倒刺鲃、鯰魚、胡子鯰、黃顙魚、斑鱯、黃鱔、斑鱧等；常見的貝類經(jīng)濟種類有中國圓田螺、淡水殼菜、河蜆、背角無齒蚌等；甲殼類的主要經(jīng)濟種類有日本沼蝦，中華米蝦；龜鱉類有中華鱉、中華草龜、烏龜?shù)取Ｓ纱丝梢?，云浮市具有發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的天然種質(zhì)資源。其次，云浮市境內(nèi)天然水域的浮游生物也十分豐富，給魚、蝦等幼體的發(fā)育和生長提供了豐富的生物餌料基礎。

第七節(jié)  水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

第一條  水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年云浮全市有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6762公頃。淡水魚類養(yǎng)殖品種主要有草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、淡水白鯧、胡子鯰、羅非魚等，并引進發(fā)展羅氏沼蝦、烏龜、中華鱉（甲魚）、臺灣泥鰍和斑點叉尾鮰等名優(yōu)新品種。

2012—2016年，云浮市漁業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，漁業(yè)綜合實力不斷增強。漁業(yè)總產(chǎn)量和養(yǎng)殖總產(chǎn)量均實現(xiàn)持續(xù)增長，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值和養(yǎng)殖產(chǎn)值也不斷增加，漁民純收入不斷提高。（詳見表1）

表1   2012-2016云浮市漁業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總表

注：2016年數(shù)據(jù)為第三次全國農(nóng)業(yè)普查修改后的數(shù)據(jù)。

（一）漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，云浮市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約6762公頃，總產(chǎn)量為95391噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量為93912噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量約占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的98%以上。池塘養(yǎng)殖是云浮市水產(chǎn)養(yǎng)殖的主體，也是今后的重點發(fā)展方向，見表2。

表2  2016年云浮市淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積

（二）水產(chǎn)苗種場生產(chǎn)情況。

截止2016年統(tǒng)計，云浮市共有25家持證生產(chǎn)的水產(chǎn)種苗場。其中，水產(chǎn)苗種繁育場7家，主要集中在羅定市和新興縣，羅定市孵化繁殖的魚苗品種主要有草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、麥鯪、泰鯪等，年孵化繁殖魚苗數(shù)量達170億尾以上；新興縣孵化繁殖的魚苗品種有羅非魚、胡子鯰、革胡子鯰、臺灣泥鰍、烏鱧等，年產(chǎn)量約20億尾。水產(chǎn)苗種培育場18家，主要分布在新興縣和云城區(qū)，生產(chǎn)培育的魚苗品種主要是四大家魚、鯽、鯪、胡子鯰、革胡子鯰、羅非魚、臺灣泥鰍和烏鱧等名優(yōu)水產(chǎn)品種。

（三）水產(chǎn)品流通加工。

據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，云浮市水產(chǎn)品流通和服務業(yè)的產(chǎn)值為69946萬元，其中，水產(chǎn)品流通67833萬元，水產(chǎn)（倉儲）運輸為124萬元，休閑漁業(yè)為1967萬元；漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)總值為28145萬元，其中水產(chǎn)品加工的產(chǎn)值為26225萬元。全市共有2家規(guī)模以上的水產(chǎn)品加工企業(yè)（廣東明基水產(chǎn)品有限公司和廣東長榮水產(chǎn)品有限公司），年加工能力為60000噸，有水產(chǎn)冷庫8座，凍結(jié)能力為300噸/日，冷藏能力2000噸/次；2016年云浮市的淡水加工產(chǎn)品總量為7600噸，較2015年增加100噸，增幅為1.3%；用于加工的水產(chǎn)品的品種主要是羅非魚，全年用于加工的水產(chǎn)品量為21280噸。

此外，“羅定皺紗魚腐”是國家地理標志產(chǎn)品，也是云浮市傳統(tǒng)的鯪魚加工產(chǎn)品，馳名省港澳。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年云浮市僅羅定市持有工商營業(yè)執(zhí)照專門生產(chǎn)“羅定皺紗魚腐”的生產(chǎn)單位就有80多家。據(jù)行內(nèi)人士保守估計，全市的“羅定皺紗魚腐”年總加工量達5000多噸以上，其中，通過電商網(wǎng)上銷售的“羅定皺紗魚腐”達1000多噸，占全省同類產(chǎn)品的90%以上，年總產(chǎn)值超2.5億元以上。

（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)方面。

2016年，云浮市各級漁業(yè)主管部門立足本地實際，因地制宜地引導水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者利用山區(qū)資源優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，引進特色水產(chǎn)品種發(fā)展生態(tài)、無公害健康養(yǎng)殖，初步形成了名特優(yōu)水產(chǎn)品種與四大家魚養(yǎng)殖并重的發(fā)展新路子。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有各類大大小小的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖場2000多個，其中，龜鱉類養(yǎng)殖場有1000多家，室內(nèi)外水泥池面積230萬多平方米，土塘面積40多公頃，年產(chǎn)量約900多噸，主要品種有黃沙鱉、中華鱉、鷹嘴龜、金錢龜、黃喉擬水龜、黃緣盒龜、黑頸烏龜、中華草龜、鱷魚龜?shù)?；娃娃魚養(yǎng)殖場共有14家（其中云城區(qū)有5家、羅定市3家、郁南縣3家，新興縣3家），室內(nèi)外的水泥池面積約32萬平方米，年均生產(chǎn)商品魚10000多尾，繁育苗種3萬多尾；有觀賞魚（錦鯉、金魚和熱帶魚等）類養(yǎng)殖企業(yè)6家，養(yǎng)殖總面積約27公頃，溫棚3000多平方米，年產(chǎn)量達100多萬尾，產(chǎn)值2000多萬元；臺灣泥鰍的養(yǎng)殖面積達60多公頃，產(chǎn)量330多噸，產(chǎn)值1000多萬元。此外，云浮市還有豐產(chǎn)鯽、澳洲筍殼魚、羅氏沼蝦、鱸魚、斑鱖、烏鱧、光倒刺鲃、鱘、泰國青蛙等特色水產(chǎn)品種。據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，云浮市的鯽魚產(chǎn)量比上年增長了13.63%，鳊、魴類增長了27.56%，鮰魚增長了414.99%，黃顙魚增長了47.22%，貝類（主要是石螺和田螺）增長了178.26%，龜類和鱉類分別增長了32%和43.33%，觀賞魚增長了225.64%，效果十分顯著。

（五）水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣情況。

“十二五”期間，云浮市各級政府和漁業(yè)主管部門積極引導漁業(yè)生產(chǎn)向健康無公害、生態(tài)養(yǎng)殖的現(xiàn)代漁業(yè)方向發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011—2015年，全市共13個水產(chǎn)養(yǎng)殖場獲得了無公害水產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定（其中，有3個養(yǎng)殖場申報了水產(chǎn)品無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品一體化認定），面積達1100多公頃，申報的品種共計30多個。截止2015年統(tǒng)計，全市有4個養(yǎng)殖場（基地）或?qū)I(yè)合作社申報無公害產(chǎn)地認定，有19個水產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；有1個養(yǎng)殖草魚獲綠色食品認證，1個養(yǎng)殖場獲農(nóng)業(yè)部“健康養(yǎng)殖場”稱號。

（六）休閑漁業(yè)發(fā)展方面。

近年來，在上級業(yè)務主管部門、地方各級政府以及各業(yè)務主管部門（如漁業(yè)和旅游等部門）的大力支持和幫助下，云浮市部分水產(chǎn)養(yǎng)殖場主轉(zhuǎn)變觀念，積極建設漁業(yè)家庭農(nóng)場、休閑垂釣漁場、漁業(yè)農(nóng)家樂和觀賞魚養(yǎng)殖場等，帶動了飲食、娛樂、釣具和旅游等一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，興起了一股以吃魚、釣魚、賞魚等為主題休閑娛樂熱潮，有效拉動了消費，促進了漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為云浮市漁業(yè)經(jīng)濟注入了新的發(fā)展動力。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年全市共有各類漁業(yè)休閑場所300多家，休閑漁業(yè)實現(xiàn)的經(jīng)濟總產(chǎn)值達1967萬元，比去年同期的194萬元增長了1773萬元，增長率達913.92%，初步顯現(xiàn)了漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的強大發(fā)展?jié)摿Α?span lang="EN-US">

第二條  區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向

（一）區(qū)位條件。云浮市位于廣東省西部，珠江中游，毗鄰珠三角，屬亞熱帶季風性氣候地帶。云浮境內(nèi)水陸交通發(fā)達（有多條高速公路和南廣高鐵貫穿全境），水路河網(wǎng)縱橫（有西江、南江和新興江等流經(jīng)境內(nèi)；其中，西江流經(jīng)云浮河段達111公里），大小水庫星羅棋布（據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有各類水庫3478宗，蓄水量達4.56億立方米），天然水域面積廣闊，水質(zhì)清潔無污染；魚類種質(zhì)資源豐富，養(yǎng)殖品種多樣，生產(chǎn)技術(shù)發(fā)達，漁業(yè)生產(chǎn)總值在廣東省同類山區(qū)地市中名列前茅。由于境內(nèi)地理環(huán)境優(yōu)越，氣候水文條件較好，天然餌料充足，發(fā)展健康生態(tài)的水產(chǎn)養(yǎng)殖條件得天獨厚。

（二）經(jīng)濟總量。據(jù)《2016年云浮市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2016年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）778.28億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值163.23億元，對GDP增長的貢獻率為10.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值325.62億元，對GDP增長的貢獻率為46.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值289.43億元，對GDP增長的貢獻率為43.8%。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.0:41.8:37.2。2016年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到31501元，增長7.1%，按平均匯率折算為4742.5美元。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年，全市糧食作物播種面積11.77萬公頃，比上年增長0.3%。稻谷種植面積8.87萬公頃，下降0.1%；油料種植面積2.01萬公頃，增長0.6%；蔬菜種植面積2.71萬公頃，增長2.5%。全年糧食產(chǎn)量70.21萬噸，增長0.3%。稻谷產(chǎn)量59.54萬噸，增長0.2%。油料產(chǎn)量5.77萬噸，增長2.1%。蔬菜產(chǎn)量54.24萬噸，增長4.5%。水果產(chǎn)量82.87萬噸，增長2.4%。茶葉產(chǎn)量0.33萬噸，增長2.4%。全年肉類總產(chǎn)量29.62萬噸，下降0.8%。其中：豬肉產(chǎn)量10.96萬噸，下降2.8%；牛肉產(chǎn)量0.28萬噸，下降1.4%；禽肉產(chǎn)量17.48萬噸，增長0.1%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量9.54萬噸，下降1%。

全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值280.77億元，比上年增長8.6%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增加值增長7.8%，重工業(yè)增長8.9%。分經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)增加值下降2.7%，集體企業(yè)下降11.1%，股份制企業(yè)增長10.7%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長3.7%，國有控股企業(yè)增長0.5%，民營企業(yè)增長11.2%。分企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)增加值下降2.2%，中型企業(yè)增長2.8%，小型企業(yè)增長13.9%，微型企業(yè)增長14.3%。

從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，云浮市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平正在不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正在繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件也得到了進一步改善。

（四）調(diào)整方向。2012—2016年，云浮市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在政府引導和市場調(diào)節(jié)的雙重作用下，無論是養(yǎng)殖的品種、結(jié)構(gòu)還是相關(guān)產(chǎn)業(yè)都進行了不斷優(yōu)化。主要表現(xiàn)為養(yǎng)殖品種已從廉價的四大家魚向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、高產(chǎn)高效的龜、鱉、娃娃魚、鱖魚和臺灣泥鰍等轉(zhuǎn)變；與此同時，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高和消費觀念改變，以休閑漁業(yè)為龍頭的漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)正逐漸成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的新增長點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正由小規(guī)模、分散型加速向規(guī)?；⒓夯D(zhuǎn)變，整體漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更趨合理化。

第三條  水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預測

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?span lang="EN-US">

1.區(qū)位和資源優(yōu)勢。

云浮市位于廣東省中西部，是粵港澳連接大西南的交通要道，硫鐵礦儲量品位居世界之首，有中國“硫都”之美譽。“十二五”期間，云浮市的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)條件正在發(fā)生深刻變化，正由珠三角邊緣地帶加速向融入核心經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)變，廣云高速、深岑高速、江羅高速、汕湛高速和南廣高鐵貫穿全境,使云浮交通更加完善、便捷，并全方位融入珠三角一小時經(jīng)濟圈。此外，云浮市是廣東省重要的自然生態(tài)屏障，2014年森林覆蓋率更達到68.9%，位居全省前列。在當前工業(yè)化水平不斷提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境漸趨惡化的形勢下，得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢正為云浮市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。

2.養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)品品質(zhì)提升的潛力。

隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代生物技術(shù)也逐步在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上得以應用，大大促進了水產(chǎn)業(yè)在優(yōu)良品種培育、種質(zhì)鑒定、生物防治等領域的新技術(shù)發(fā)展與進步，對加快品種創(chuàng)新，推行健康養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品質(zhì)量具有深遠的意義。當前，云浮市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇，發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。

3.科技實力和政策支持。

當前，我國對外開放政策和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化升級，科技的進步和良好的政策支持給云浮市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來了極好的發(fā)展機遇和政策保障。云浮境內(nèi)目前尚無水產(chǎn)方面的科研院所，下一步云浮應借助省委省政府科技轉(zhuǎn)移的契機，積極加強與省內(nèi)科研院所以及大專院校的合作，把科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是云浮市漁業(yè)未來發(fā)展的必由之路。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展前景。

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速，國內(nèi)的行業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家間的差距表現(xiàn)更為突出，傳統(tǒng)分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式與產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的矛盾；日益提高的養(yǎng)殖產(chǎn)量與水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的惡化問題；產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)與滯后的水產(chǎn)品加工業(yè)之間的矛盾成為當前漁業(yè)發(fā)展的三大障礙，嚴峻的形勢促成了水產(chǎn)業(yè)的新一輪變革，也是全球經(jīng)濟一體化形式的發(fā)展需求。云浮市可在現(xiàn)有水域灘涂資源的基礎上，加快對水產(chǎn)養(yǎng)殖品種及規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，大力發(fā)展特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，提高科學養(yǎng)殖技術(shù)水平，發(fā)展以休閑漁業(yè)為龍頭的漁業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域內(nèi)漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.推陳出新，轉(zhuǎn)型升級。從養(yǎng)殖模式來講，云浮現(xiàn)有的池塘養(yǎng)殖生態(tài)草魚模式有望進一步推廣，前提是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和穩(wěn)產(chǎn)低排放。現(xiàn)有低效的四大家魚池塘養(yǎng)殖模式將向高效的生態(tài)集約化池塘養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。原有的粗放型、低效型養(yǎng)殖模式將很快被淘汰，新型高效生態(tài)的養(yǎng)殖模式及與休閑漁業(yè)相結(jié)合的池塘養(yǎng)殖模式將出現(xiàn)快速發(fā)展。

2.發(fā)展休閑漁業(yè)?，F(xiàn)代漁業(yè)強調(diào)要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益共贏。發(fā)展休閑漁業(yè)，建設休閑漁業(yè)基地，開展山塘水庫游釣、池塘捕撈等漁業(yè)體驗活動，開發(fā)漁家樂、漁村風情旅游等休閑漁業(yè)形式，是對傳統(tǒng)漁業(yè)功能的拓展，除滿足人們“吃”的物質(zhì)需求之外，更有助于滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的文化、旅游、休閑和體驗等消費需求。發(fā)展休閑漁業(yè)，有助于在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，實現(xiàn)漁業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育等領域的有機融合，培育出新的消費熱點和經(jīng)濟增長點。

3.培育名優(yōu)水產(chǎn)品牌。隨著我國改革開放的不斷深入和人民生活水平的持續(xù)提高，人們對水產(chǎn)品的需求已從數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)。因此，在充分滿足國內(nèi)外消費者對水產(chǎn)品數(shù)量需求的基礎上，重點發(fā)展無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品和培育名優(yōu)水產(chǎn)品牌，堅定不移地走高效、綠色、發(fā)展的現(xiàn)代養(yǎng)殖道路是云浮市漁業(yè)今后的主要發(fā)展方向。

綜上所述，云浮市水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢明顯，區(qū)域漁業(yè)發(fā)展前景廣闊。

第八節(jié)  養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路

一、發(fā)展思路和主要措施

堅持“綠色崛起、科學發(fā)展”戰(zhàn)略。以科技為依托，以市場為導向，以自主創(chuàng)新、品牌培育等為抓手，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色水產(chǎn)品和特色養(yǎng)殖，全面提高漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，加快漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；大力引進名優(yōu)新品種，加大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)模式，加快基地建設步伐，發(fā)展集垂釣、旅游、觀光、娛樂為一體的休閑漁業(yè)，構(gòu)建商品魚基地和漁業(yè)示范園區(qū)，形成一條龍頭帶動、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務的新型漁業(yè)經(jīng)營機制，具體措施如下：

（一）在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，走名優(yōu)新之路。按照“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、檔次調(diào)高、品種調(diào)好”的要求，大幅度壓縮效益低、質(zhì)量差的普通品種的養(yǎng)殖比例，大力引進和推廣國內(nèi)外名優(yōu)新品種，并促進其盡快在云浮市安家落戶，形成規(guī)模效益。

（二）在養(yǎng)殖方式方面，走標準化之路。針對當前云浮地區(qū)普遍粗放粗養(yǎng)的低效水產(chǎn)養(yǎng)殖舊模式，采取與專業(yè)科研院所合作共贏方式，分階段逐步改低密度養(yǎng)殖為高密度養(yǎng)殖；改單一品種養(yǎng)殖為搭配品種養(yǎng)殖；改粗投餌養(yǎng)殖為精投餌養(yǎng)殖；改放養(yǎng)小規(guī)格魚種為放養(yǎng)大規(guī)格魚種；改重治輕防的治病模式為防治結(jié)合的防控模式，推廣標準化生產(chǎn)模式，努力培育具有地方特色的主導水產(chǎn)品種，形成規(guī)模效益，占領市場。

（三）在質(zhì)量安全方面，走無公害之路。為把“放心魚工程”落到實處，確保廣大消費者“舌尖上的安全”，繼續(xù)按照《無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地管理辦法》和《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的工作要求，嚴格準入標準和申報程序，鼓勵有條件的養(yǎng)殖企業(yè)積極申報無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定一體化認證，建設一批無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，擴大品牌水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費者吃上放心魚。

（四）在增收增效方面，走品牌創(chuàng)新之路。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，要在提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的品質(zhì)，保證質(zhì)量安全的同時，助力品牌建設和培育龍頭企業(yè)帶動，全方位打造地方水產(chǎn)品牌，打造精品水產(chǎn)品，發(fā)揮品牌效應，形成大而精的拳頭水產(chǎn)品，促進漁業(yè)提質(zhì)增效和漁（農(nóng)）民增收。

（五）在區(qū)域分布方面，走“一圈一帶”之路。充分發(fā)揮云浮市獨特的區(qū)位地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，積極融入環(huán)珠三角經(jīng)濟圈；全方位打造和建設名龜、優(yōu)鱉和特色觀賞魚等名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖基地，鞏固建設具云浮特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

（六）在可持續(xù)發(fā)展方面，走生態(tài)環(huán)保之路。云浮市生態(tài)優(yōu)美、水質(zhì)優(yōu)良、水域遼闊，是發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的理想之所。云浮漁業(yè)的未來發(fā)展要因地制宜對現(xiàn)有水域做好遠景目標的規(guī)劃，制定好具有前瞻性的生態(tài)環(huán)境保護措施，創(chuàng)造生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)的漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進全市漁業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（七）在生產(chǎn)組織方面，走市場化運作之路。針對云浮市水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域分散，面積大小不一的現(xiàn)狀，因地制宜合理規(guī)劃漁業(yè)發(fā)展區(qū)域，建立漁業(yè)經(jīng)濟合作組織和相對穩(wěn)定的漁業(yè)生產(chǎn)基地，然后以市場化運作方式，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式，走公司統(tǒng)一經(jīng)營管理、養(yǎng)戶加盟生產(chǎn)、各方合作共贏的發(fā)展道路，形成集團優(yōu)勢和規(guī)模效益，提高漁業(yè)經(jīng)濟效益。

（八）在產(chǎn)業(yè)提升方面，走科技興漁之路。加強水產(chǎn)技術(shù)推廣和漁業(yè)服務體系建設，穩(wěn)定和充實科技隊伍，提高人員綜合素質(zhì)。要加大培訓力度，重點在新品種、新技術(shù)、無公害、標準化生產(chǎn)、模式化養(yǎng)殖上下功夫，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率；要積極開展科學試驗和科技項目推廣工作以及科技成果的引進工作，加大科技投入，全面提升現(xiàn)代漁業(yè)的科技品位；要加大與國內(nèi)外相關(guān)科研院所的合作，促進最新漁業(yè)科技成果在云浮市轉(zhuǎn)化和推廣。

二、云浮市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體目標

到2020年，云浮市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃得到全面落實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐步優(yōu)化，優(yōu)勢特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖初具發(fā)展規(guī)模，健康水產(chǎn)養(yǎng)殖比重穩(wěn)步推進，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善，漁業(yè)資源保護與開發(fā)不斷強化，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積縮減至6700公頃，比2016年的6762公頃減少62公頃，優(yōu)勢特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積約占總面積的5%左右，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到10萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值突破28億元。

到2025年，產(chǎn)業(yè)效益水平和競爭力不斷提升，漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全市的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約為6600公頃，較2016年減少162公頃，優(yōu)勢特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積約占總面積的10%左右，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到10.5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值突破28.5億元，漁業(yè)裝備與設施化水平明顯提高，漁業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)得到廣泛應用。

到2030年，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)率先基本實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化，提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、漁民富裕的漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標基本實現(xiàn)，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到6500公頃以上，優(yōu)勢特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積約占總面積的20%左右，水產(chǎn)品總產(chǎn)量超過11萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值突破30億元，漁業(yè)科技支撐力作用更加凸顯，養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工流通業(yè)、增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)相互融合的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

云浮市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃總體目標具體包括水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量、增殖漁業(yè)、工廠化循環(huán)水設施漁業(yè)、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)苗種和稻田綜合種養(yǎng)六個方面的內(nèi)容。

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量規(guī)劃。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和確保“18億畝耕地紅線”土地國策的落實，利用農(nóng)田大幅開發(fā)魚塘發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)與國家“保護耕地紅線、保護糧食生產(chǎn)”政策是相違背的。因此，在基本穩(wěn)定當前養(yǎng)殖面積的前提下，遵循市場對資源配置的決定作用規(guī)律，今后云浮市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以推進池塘改造升級、池塘精養(yǎng)和綠色生態(tài)養(yǎng)殖為主；以固本強基、挖潛增產(chǎn)和提質(zhì)增效為主。據(jù)漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年云浮市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為6762公頃，總產(chǎn)量為9.54萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值為22.49億元。以此為參照，初步規(guī)劃今后漁業(yè)發(fā)展目標：

1.水產(chǎn)養(yǎng)殖面積規(guī)劃。到2020年，全市規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約為6700公頃，比2016年減少62公頃（主要是本規(guī)劃出臺后，有部分現(xiàn)養(yǎng)殖水庫劃入后備飲用水源地，禁止或限制養(yǎng)殖；有部分城鎮(zhèn)近郊魚塘因土地開發(fā)而改變用途，上述情況的養(yǎng)殖面積今后不再列入水產(chǎn)養(yǎng)殖統(tǒng)計面積）；工廠化循環(huán)水設施養(yǎng)魚增加1.5公頃（工廠化養(yǎng)殖占地面積不列入統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。優(yōu)勢特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積約450公頃，占當年總面積的5%左右；標準化池塘改造面積約270公頃，占當年總面積的3%。到2025年，全市規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約為6600公頃，比2016年減少162公頃，其他養(yǎng)殖面積不變；優(yōu)勢特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積約880公頃，占當年總面積的10%左右；標準化池塘改造面積約450公頃，占當年總面積的5%。到2030年，全市規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約為6500公頃，比2016年減少262公頃，其他養(yǎng)殖面積不變；優(yōu)勢特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積約1700公頃，占當年總面積的20%左右；標準化池塘改造面積約900公頃，約占當年總面積的10%左右（詳見表3）。

表3  水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展規(guī)劃（單位:公頃）

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量規(guī)劃。到2020年，全市規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量為10.00萬噸。到2025年，全市規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達到10.5萬噸。到2030年，全市規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達到11萬噸。

（二）增殖漁業(yè)規(guī)劃。為了優(yōu)化天然水域的漁業(yè)資源群落結(jié)構(gòu)、改善水域環(huán)境、保持水域灘涂生態(tài)系統(tǒng)平衡，通過利用人工增殖放流、生態(tài)修復等手段，增殖河流、湖泊、水庫等天然水域漁業(yè)資源。遵照有關(guān)漁業(yè)捕撈規(guī)格、禁漁區(qū)、禁漁期和水域環(huán)境保護等法律法規(guī)，保護魚類及其繁殖、生長環(huán)境，從而保證漁業(yè)資源補充量和合理的漁業(yè)資源捕撈量，穩(wěn)定天然水域增殖漁業(yè)產(chǎn)量以豐富水產(chǎn)品市場。規(guī)劃對河流等天然水域以人工增殖放流為主，增加天然漁業(yè)捕撈量；水庫以投放濾食性魚類為主，實行“人放天養(yǎng)”，控制捕撈量及捕撈規(guī)格，采取捕大留小的措施，以改善水域生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化水生生物群落結(jié)構(gòu)。

1.河流增殖漁業(yè)規(guī)劃。以云浮市境內(nèi)的西江云浮段、羅定江、新興江為河流漁業(yè)增殖重點區(qū)域，實施增殖放流不斷修復重要水生生物資源，保護該流域水生生物多樣性，恢復珠江水系云浮段的漁業(yè)資源。放流物種不僅包括四大家魚、鯉、鯽等經(jīng)濟魚類，也包括一些名優(yōu)的土著魚類，年均捕撈產(chǎn)量控制在0.15萬噸以內(nèi)。

2.水庫漁業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃把全市飲用水水源保護區(qū)和小（一）型水庫劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)，小（二）型水庫規(guī)劃為限制養(yǎng)殖區(qū)。水庫漁業(yè)以適度人工增殖放流鰱魚、鳙魚等濾食性魚類，實行“人放天養(yǎng)”，實施漁業(yè)資源的自然增殖，限制捕撈量，保持水域生態(tài)平衡，實現(xiàn)水域生態(tài)良性循環(huán)。到2020年，全市水庫湖泊水產(chǎn)品捕撈產(chǎn)量為1.15萬噸。到2025年，全市水庫湖泊水產(chǎn)品捕撈產(chǎn)量為1.05萬噸。到2030年，全市水庫湖泊水產(chǎn)品捕撈產(chǎn)量為1.00萬噸。

（三）工廠化設施漁業(yè)規(guī)劃。工廠化養(yǎng)殖是一種集約化高密度養(yǎng)殖的設施漁業(yè)，是現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的重要發(fā)展方向，不僅打破了水域限制和氣候變化的影響，還可以減少污染，達到生態(tài)環(huán)保的要求。未來一段時間，云浮市在漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上，應適度發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級復合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等技術(shù)，應用和推廣凈水漁業(yè)、低碳漁業(yè)等技術(shù)，為拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間增添新動力。

到2020年，全市規(guī)劃發(fā)展工廠化設施漁業(yè)1.5萬平方米，產(chǎn)量達到2250噸，規(guī)劃產(chǎn)值0.70億元。到2025年，全市規(guī)劃發(fā)展工廠化設施漁業(yè)4.0萬平方米，產(chǎn)量達到6000噸，規(guī)劃產(chǎn)值1.80億元。到2030年，全市規(guī)劃發(fā)展工廠化設施漁業(yè)6.66萬平方米，產(chǎn)量達到1.0萬噸，規(guī)劃產(chǎn)值3億元。

（四）休閑漁業(yè)規(guī)劃。全市已初步形成地方特色的休閑漁業(yè)，分別為休閑垂釣、生態(tài)觀光、餐飲觀賞、節(jié)慶旅游。這些休閑旅游活動與現(xiàn)代漁業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)配置，以提高漁民收入、發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟。

規(guī)劃到2020年，全市休閑漁業(yè)產(chǎn)值可達到7000萬元；到2025年，全市休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到8500萬元；到2030年，全市休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到1億元以上。

（五）稻田綜合種養(yǎng)規(guī)劃。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，以種業(yè)體系、模式研究、健康養(yǎng)殖、技術(shù)推廣、品牌建設為重點，因地制宜推廣稻田綜合種養(yǎng)，發(fā)展具有地方特色的稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，逐步推動種養(yǎng)生產(chǎn)、加工流通、餐飲旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

規(guī)劃到2020年，稻田綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到200公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量達到0.17萬噸；到2025年，稻田綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到450公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量達到0.35萬噸；到2030年稻田綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到600公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量達到0.5萬噸。

（六）水產(chǎn)苗種生產(chǎn)規(guī)劃。水產(chǎn)苗種生產(chǎn)是漁業(yè)發(fā)展的基礎和根本保證。云浮市現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系建設主要通過完善和優(yōu)化種業(yè)布局，提升現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)的品質(zhì)和產(chǎn)能，確保供給。

規(guī)劃到2020年，水產(chǎn)苗種繁育孵化產(chǎn)量達到195億尾以上，主導特色品種苗種本土化供給率超過36%，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達到72%以上，流通苗種檢疫率達到85%以上。到2025年，水產(chǎn)苗種繁育孵化達到200億尾以上，主導特色品種苗種本土化供給率超過48%，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達到80%以上，流通苗種檢疫率達到95%以上。到2030年，水產(chǎn)苗種繁育孵化達到205億尾以上，主導特色品種苗種本土化供給率超過65%，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達到99%以上，流通苗種檢疫率達到99%以上（詳見表6）。

表6  云浮市水產(chǎn)苗種規(guī)劃目標

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局

（一）大宗淡水魚類和名優(yōu)魚類發(fā)展布局。當前，我國水產(chǎn)品生產(chǎn)存在大宗品種供給基本飽和，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給無法滿足，結(jié)構(gòu)性過剩問題導致供給和需求不對稱矛盾加劇，部分產(chǎn)品價格長期低迷，一些產(chǎn)品價格出現(xiàn)劇烈波動，生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，漁業(yè)相對效益下降，漁民持續(xù)增收難度加大。以本市為例：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚和鯽魚等是云浮市重要的大宗養(yǎng)殖品種，養(yǎng)殖產(chǎn)量占總產(chǎn)量的80%以上，其中，羅定市和新興縣的精養(yǎng)池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量占全市池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量的70%以上，是全市水產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)。但是大宗養(yǎng)殖品種卻沒有起到有效的支撐作用，主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖設施老化、設備陳舊，良種覆蓋率低，抗病能力低，養(yǎng)殖模式落后，養(yǎng)殖經(jīng)濟效益普遍較低等。要推動云浮市現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，應重點布局和推進以下幾點：

1.以羅定市和新興縣的連片魚塘為基礎，不斷配套完善漁業(yè)生產(chǎn)基礎設施，推廣漁業(yè)“三新”技術(shù)，建立魚病監(jiān)測網(wǎng)點，開展標準化生產(chǎn)，建設全市標準化健康養(yǎng)殖示范區(qū)；

2.重點發(fā)展以優(yōu)質(zhì)鯽魚、羅非魚、鱖魚、黃顙魚、泥鰍、鱸魚、鮰、鯰、烏鱧和羅氏沼蝦等為主要養(yǎng)殖品種的優(yōu)質(zhì)魚生產(chǎn)基地；

3.充分發(fā)揮現(xiàn)有地理及資源優(yōu)勢，實施“一村一品”戰(zhàn)略，建設和發(fā)展以魚鱉混養(yǎng)、稻龜鱉生態(tài)種養(yǎng)和稻蝦綠色種養(yǎng)為主的特色水產(chǎn)品基地。

（二）現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展布局。云浮市要重點加強原良種繁育基地建設，構(gòu)建一個完整的水產(chǎn)種苗繁育體系，推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃發(fā)展布局時要以“四大家魚”為主，帶動一批主養(yǎng)品種進行親本更新；帶動一批名優(yōu)新品種大的引進和改良，切實提高常規(guī)品種和特色品種的良種自給率及覆蓋率，滿足現(xiàn)代漁業(yè)快速發(fā)展的需要。

1.優(yōu)先發(fā)展品種。優(yōu)先發(fā)展品種主要包括常規(guī)品種、名優(yōu)品種以及保護品種。

（1）常規(guī)品種。重點發(fā)展青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、魴、鯪魚等常規(guī)品種的孵化繁育，同時注重引進和選育新品種。

（2）名優(yōu)品種。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)羅非魚、鱖魚、黃顙魚、泥鰍、大口黑鱸、鮰、鯰魚、烏鱧、羅氏沼蝦等品種。

（3）保護品種。積極探索開展大鯢、黃緣閉殼龜?shù)葒?、省級重點保護動物的馴養(yǎng)繁育和開發(fā)利用。

2.現(xiàn)代種業(yè)生產(chǎn)體系建設。積極推進省級水產(chǎn)原良種場、現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場創(chuàng)建，開展?jié)O業(yè)特色品種規(guī)?；庇痉痘亟ㄔO和大宗品種繁育示范基地改造升級，不斷提高漁業(yè)種業(yè)的基礎設施、繁育生產(chǎn)和科研水平。同時，建立嚴格的苗種生產(chǎn)許可、檢驗檢疫和質(zhì)量檢測等機制，制定水產(chǎn)苗種原良種選育、生產(chǎn)技術(shù)操作和苗種質(zhì)量等標準，規(guī)范水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)和經(jīng)營行為，使苗種生產(chǎn)逐步走向標準化、規(guī)范化和科學化，推動云浮市水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的現(xiàn)代化和持續(xù)健康發(fā)展。

（三）工廠化設施漁業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)全市漁業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，實施養(yǎng)殖裝備升級改造，推進工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等設施漁業(yè)。從效益漁業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)的角度出發(fā)，按照“板塊發(fā)展”的原則，對全市精養(yǎng)魚塘進行統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進集中連片15公頃以上的精養(yǎng)魚池升級改造，完善基礎設施，更新養(yǎng)殖設備，促進科技創(chuàng)新，發(fā)展池塘工程化循環(huán)水設施漁業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖減排增效的目標。

（四）休閑漁業(yè)發(fā)展布局。當前，休閑漁業(yè)在云浮市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中雖然得到較快的發(fā)展，但也存在較多問題和困難，制約了休閑漁業(yè)的進一步發(fā)展。根據(jù)云浮市實際情況，重點探索休閑漁業(yè)的未來發(fā)展布局：一是從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、休閑、體驗和餐飲等綜合功能方向發(fā)展；二是從單項開發(fā)休閑漁業(yè)向休閑漁業(yè)園區(qū)、休閑漁業(yè)度假區(qū)方向發(fā)展；三是利用云浮市毗鄰珠三角，山塘水庫多、城郊漁業(yè)集中和生態(tài)資源優(yōu)良等資源優(yōu)勢，從傳統(tǒng)的休閑漁業(yè)生產(chǎn)向觀光旅游業(yè)、民宿和服務業(yè)發(fā)展。重點引導各縣（市、區(qū)）發(fā)展?jié)O業(yè)體驗、餐飲美食、魚蝦垂釣、生態(tài)觀光和休閑娛樂等第三漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（五）稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展布局。稻田養(yǎng)殖是一種根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理在稻田生態(tài)系統(tǒng)中進行良性循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)殖模式。著名水生生物專家倪達書曾指出，稻田養(yǎng)殖既可以在省工、省力、省餌料的條件下收獲相當數(shù)量的水產(chǎn)品，又可以在不增加投入的情況下促使稻谷增收一成以上。

云浮市的稻田養(yǎng)魚歷史悠久，是嶺南乃至中國最早有文字記載開展稻田養(yǎng)魚的地區(qū)。據(jù)歷史記載，唐昭宗年間(公元889—904年)，時任廣州司馬的劉恂在《嶺表錄異》中記載“新瀧等州山田，揀荒平處，以鋤鍬開為町疃。伺春雨，丘中聚水，即先買鯇魚子散于田內(nèi)，一、二年后，魚兒長大，食草根并盡。既為熟田，又收魚利，及種稻且無稗草，乃齊民之上術(shù)也”。今后，云浮市的稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展布局應以“穩(wěn)糧增效、促農(nóng)增收、生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展”為主導方向，因地制宜改造低洼冷浸稻田開展稻田綜合種養(yǎng)；推進稻田流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，提升稻田綜合種養(yǎng)標準化、規(guī)模化、組織化水平，推動稻田綜合種養(yǎng)三產(chǎn)融合發(fā)展，促進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第三章  養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃

第九節(jié)  功能區(qū)劃概述

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）要求，并結(jié)合云浮市水域灘涂資源、區(qū)域經(jīng)濟社社會發(fā)展，將云浮市水域灘涂劃分為三類：禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。

一、禁止養(yǎng)殖區(qū)

禁止養(yǎng)殖區(qū)是指在規(guī)定范圍內(nèi)禁止任何單位和個人進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。具體如下：  

（一）禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旒昂髠滹嬘盟吹氐戎攸c生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

（二）禁止在西江干流、支流等所有公共水域、港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護區(qū)等公共設施安全區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

（三）禁止在有毒有害物質(zhì)超過國家漁業(yè)水質(zhì)標準規(guī)定的水體開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

二、限制養(yǎng)殖區(qū)

限制養(yǎng)殖區(qū)是指在一定區(qū)域內(nèi)，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量等環(huán)保要求，限定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和密度的區(qū)域。具體如下：

（一）限制在飲用水水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū)、風景名勝區(qū)及?。ǘ┬退畮斓壬鷳B(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在以上區(qū)域內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。

（二）限制在重點湖泊、水庫及近岸水域等公共自然水域開展網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖。重點湖泊水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%。

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

三、養(yǎng)殖區(qū)

養(yǎng)殖區(qū)是除禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)外的其他天然或人工合法開挖的水域，包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、湖泊養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設施養(yǎng)殖等，湖泊水庫養(yǎng)殖包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖等，其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)和庭院式養(yǎng)殖等。

第十節(jié)  云浮市禁止養(yǎng)殖區(qū)的總體規(guī)劃設置

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合云浮市流域水文特點、流域地形以及灘涂養(yǎng)殖現(xiàn)狀，以環(huán)境承載力和養(yǎng)殖容量為基礎，將云浮市境內(nèi)飲用水源保護區(qū)一級保護區(qū)、自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮?span style="color:black">及西江云浮段主干道、支流（包括新興江、羅定江和南山河）的主干道和泗淪河全段列為禁養(yǎng)區(qū)。

一、飲用水源保護區(qū)

將云浮境內(nèi)的逕尾水庫飲用水源保護區(qū)、大牛欄水庫飲用水源保區(qū)、云龍水庫飲用水源保護區(qū)等50個飲用水源保護區(qū)列為禁養(yǎng)區(qū)。（云浮市飲用水源一級保護區(qū)名單詳見附表1）。

二、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)

1.西江廣東魴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)?？偯娣e為1625公頃，其中核心區(qū)面積為113公頃，實驗區(qū)面積為1512公頃。保護區(qū)位于珠江中下游的廣東省云浮市郁南縣至封開縣轄區(qū)的江段內(nèi)，全長約21.3公里，地理范圍在東經(jīng)111°31′29″～111°34′35″，北緯23°11′41″～23°20′32″之間。核心區(qū)從厚理塘到黃樂，地理范圍在東經(jīng)111°33′3″～111°33′34″，北緯23°12′2″～23°12′28″之間。主要保護對象為廣東魴，其他保護對象包括中華鱘、花鰻鱺、鰣魚、長臀鮠、赤魟、卷口魚、桂華鯪、斑鳠、鰱魚、鳙魚、青魚、草魚、鯪魚、三線舌鰨、鰻鯉、花鱸、鳡魚、海南紅鲌、蒙古鲌、達氏鲌、鳊、青蝦、河蜆、黃顙魚、鱖魚和斑鱧等物種。

2.西江赤眼鱒、海南紅鮊國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源護區(qū)。總面積2300公頃，其中核心區(qū)面積為920公頃，實驗區(qū)面積為1380公頃。核心區(qū)特別保護期為4月1日-7月1日。保護區(qū)位于廣東省云浮市南江口河段，范圍在東經(jīng)111°48′42″～111°54′13″，北緯23°08′17″～23°06′01″之間。核心區(qū)位于南江口鎮(zhèn)到謳塘江段，范圍在東經(jīng)111°48′42″～111°49′27″，北緯23°07′43″～23°08′17″。主要保護對象是赤眼鱒、海南紅鲌和黃尾鲴，其他保護物種包括鰻鱺、花鱸、鮻魚、鳡魚、鳤魚、青魚、草魚、鳙魚、鰱魚、鯪魚、鯽魚、團頭魴、廣東魴、鳊、蒙古鲌、紅鰭原鲌、銀鲴、斑鳠、黃顙魚、黃鱔、大眼鱖、斑鱧和日本沼蝦等。

3.自然保護區(qū)。

（1）同樂大山自然保護區(qū)。

廣東郁南同樂大山省級自然保護區(qū)位于云浮市郁南縣平臺鎮(zhèn)與廣西龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)交界處，保護區(qū)內(nèi)生物多樣性豐富，是華南地區(qū)生物多樣性最富集的地區(qū)之一，被生物學家稱為“物種寶庫”和“基因儲存庫”。主要保護對象為亞熱帶常綠闊葉樹及珍稀動植物。

保護區(qū)位于北緯23°12′東經(jīng)111°23′，跨越兩廣交界，位于郁南縣平臺鎮(zhèn)。廣東郁南同樂大山省級自然保護區(qū)面積為6353公頃，其中核心區(qū)面積2436.12公頃，占總面積的38.35%；緩沖區(qū)1624.08公頃，占總面積的25.56%，實驗區(qū)面積2292.8公頃，占總面積的36.09%。

（2）崖樓山自然保護區(qū)。

崖樓山自然保護區(qū)是經(jīng)云浮市人民政府于2006年批復成立的市級自然保護區(qū)，總面積3766公頃，分2個保護區(qū)域，分別是崖樓山保護區(qū)1752.5公頃和大紺山保護區(qū)2013.5公頃。

4.港口。

云浮新港，位于珠江水系“黃金水道”的西江中游南岸云安區(qū)六都鎮(zhèn)河段，是珠江水系規(guī)劃中的地區(qū)重要港口，國家二類口岸，廣東內(nèi)河第一大港，同時也是地方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。云浮新港占地面積218641.47平方米(約22公頃)，碼頭岸線420米，共有7個千噸級泊位，包括2個集裝箱泊位，其中外貿(mào)泊位4個，內(nèi)貿(mào)泊位3個，碼頭結(jié)構(gòu)全部按照2000噸級船舶設計。

5.禁止養(yǎng)殖區(qū)管理措施。

（1）禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由本級人民政府及相關(guān)部門負責限期搬遷或關(guān)停，對持有合法有效證件生產(chǎn)的，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，嚴禁存在任何水產(chǎn)養(yǎng)殖行為和設施（實施投放飼料、肥料、漁藥等投入品行為和架設網(wǎng)箱、圍欄及筑壩等養(yǎng)殖設施），已有的養(yǎng)殖行為和養(yǎng)殖設施必須予以停止和拆除；在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)設立宣傳告示牌予以標注說明。

（2）對該區(qū)水域?qū)嵭凶顕栏竦谋Ｗo，控制所在水域污染物實行總量減排，現(xiàn)有工業(yè)廢水排放口應限期關(guān)閉，禁止新建排污口；大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染物減排。

（3）禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，已建成的排污設施，責令拆除或者關(guān)閉，禁止從事可能污染水體的活動；集中式飲用水水源地一級保護區(qū)禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，責令拆除或關(guān)閉。

（4）為保護水域生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡，保護自然種質(zhì)資源，應加強禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源養(yǎng)護執(zhí)法管理。飲用水水源保護區(qū)水庫和公共河流水域，鼓勵人工增殖放流，修復和維護水域生態(tài)，全面實行“人放天養(yǎng)、捕撈許可”的制度管理。

第十一節(jié)  云浮市限制養(yǎng)殖區(qū)的總體規(guī)劃設置

限養(yǎng)區(qū)又叫限制養(yǎng)殖區(qū)，指資源承載力較弱，并關(guān)系到較大范圍內(nèi)生態(tài)安全，或環(huán)境污染、損害、破壞較嚴重并急需修復與恢復，不適合于進行集中高強度開發(fā)的水域。結(jié)合云浮市流域特點及灘涂養(yǎng)殖現(xiàn)狀，現(xiàn)將云浮市境內(nèi)飲用水源二級保護區(qū)及準保護區(qū)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū)，?。ǘ┬退畮欤ǔ患夛嬘盟幢Ｗo地外）、廣東大王山國家森林公園等風景名勝區(qū)，列為限養(yǎng)區(qū)。

一、已列為飲用水水源二級保護區(qū)及準保護區(qū)

云浮市境內(nèi)的飲用水源二級保護區(qū)，包括東風水庫、桂香圍、大角坑、北峰山水庫、大水坑、湴撻坑、沖過坑、新峽李四、高枧水庫、山姜坑塘、馬石水、汶水塘、杷子坑、云霄水庫、石榴花界、百賢丹竹坑、黎木坑水庫、山垌水庫、羅定引太灌渠、云龍、蒲垌石沊面、羅光水庫、泗綸河上電站、湘垌水庫、書房坪、高竹村鐵路坑、雙合上云河尾，規(guī)劃為二級保護區(qū)及準保護區(qū)的地帶列為限養(yǎng)區(qū)。

二、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū)

1.西江廣東魴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)?？偯娣e為1625公頃，其中核心區(qū)面積為113公頃，實驗區(qū)面積為1512公頃。實驗區(qū)從羅旁水閘到南蛇頸、新灶到蟠龍口，地理范圍在東經(jīng)111°31′29″～111°34′35″，北緯23°12′36″～23°20′32″之間。

2.西江赤眼鱒、海南紅鮊國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源護區(qū)?？偯娣e2300公頃，其中核心區(qū)面積為920公頃，實驗區(qū)面積為1380公頃。實驗區(qū)分三部分，第一部分位于南江口鎮(zhèn)-南瑤，范圍在東經(jīng)111°48′42″～111°49′27″，北緯23°7′43″～23°8′50″；第二部分位于謳塘-下咀，范圍在東經(jīng)111°51′55″～111°54′13″，北緯23°6′1″～23°7′43″之間；第三部分位于南江河河段從河口往上游約4公里，范圍在東經(jīng)111°49'15"～111°49'14"，北緯23°07'43"～23°06'01"之間。

三、河流、水庫

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第四章第四節(jié)第五十條規(guī)定，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。據(jù)此，將云浮市境內(nèi)除西江、新興江、羅定江主干道外的其它主要河流；云浮市內(nèi)?。ǘ┬退畮欤ǔ嬘盟吹赝猓┝袨橄摒B(yǎng)區(qū)。

四、風景名勝區(qū)

（一）廣東大王山國家森林公園。

大王山國家森林公園地處粵桂交界風光秀麗的西江南岸——郁南縣都城鎮(zhèn)的東北面 ，面積806公頃。大王山地形優(yōu)美自然，上面生長著茂密的森林，公園內(nèi)有植物48科，125屬，180多種，野生動物36種，森林覆蓋率達87%。

（二）廣東南山森林公園。

廣東南山森林公園是1994年經(jīng)廣東省林業(yè)廳批準興建的省級森林公園，規(guī)劃面積為796公頃，位于云浮市云城區(qū)。云浮市利用云城附近的自然資源，規(guī)劃把公園開發(fā)建設成一個以自然山水景觀為主體，以休閑健身、科普娛樂為重點，以綠色生態(tài)為特色，集游覽性、康樂性及知識性于一體的城區(qū)型森林公園。

（三）廣東郁南大河國家濕地公園。

廣東郁南大河國家濕地公園位于廣東省郁南縣，地處東經(jīng)111°23'10"-111°31'30"，北緯23°10'31"-23°13'34"之間。面積280.1公頃，其中濕地133.9 公頃，濕地率為47.8%。濕地公園以大河水庫為主體，還包括源于廣西的入庫溪流及大河水庫大壩至西江河的河道及其洪泛濕地

（四）廣東羅定金銀湖國家濕地公園。

廣東羅定金銀湖國家濕地公園。位于羅定市生江鎮(zhèn)、羅平鎮(zhèn)境內(nèi)，地處金銀河水庫、羅定江生江鎮(zhèn)和羅平鎮(zhèn)河段，總面積1003.19公頃，濕地率61.8%，屬于珠江流域西江水系的河流與庫塘復合濕地生態(tài)系統(tǒng)。該濕地公園景觀優(yōu)美，周邊歷史文化深厚，有較高的保護和利用價值。

（五）云浮蟠龍洞省級風景名勝區(qū)。

云浮蟠龍洞風景名勝區(qū)位于廣東省云浮市區(qū)北部的獅子山中，是一個經(jīng)歷了1．7億多年逐漸形成的次生溶洞。1993年5月，廣東省人民政府以〔1993〕66號文，正式批準蟠龍洞為省級風景名勝區(qū)。

（六）廣東省九星湖省級濕地公園。

廣東省九星湖省級濕地公園位于郁南縣都城鎮(zhèn)星湖廣場，其中湖面約25.6公頃，2013年升級為升級濕地公園。

（七）各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林公園以及風景名勝區(qū)。

包括各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游規(guī)劃的森林公園或者風景名勝區(qū)。

五、限養(yǎng)區(qū)管理措施

（一）限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準的〔《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）〕，由當?shù)貪O業(yè)主管部門責令其作出限期整改；整改后仍不達標的，由本級人民政府及相關(guān)部門負責限期搬遷或關(guān)停。

（二）在限制養(yǎng)殖區(qū)，限制水產(chǎn)養(yǎng)殖的品種和規(guī)模，禁止可能對水域環(huán)境造成污染破壞的養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)方式，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以保水生態(tài)型增值漁業(yè)為主，允許采用粗放粗養(yǎng)、不投餌暫養(yǎng)等養(yǎng)殖方式。在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)設立宣傳告示牌予以標注說明。

第十二節(jié)  云浮市水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的總體規(guī)劃設置

云浮市是廣東省典型的山區(qū)市，境內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖以池塘和山塘水庫養(yǎng)殖為主，據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計，云浮市池塘和水庫養(yǎng)殖面積（6638公頃）約占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積（6762公頃）的98.17%。根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》及云浮市各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖水域灘涂的現(xiàn)狀，將云浮市養(yǎng)殖水域灘涂以行政區(qū)域劃分為云城養(yǎng)殖區(qū)、云安養(yǎng)殖區(qū)、羅定養(yǎng)殖區(qū)、新興養(yǎng)殖區(qū)、郁南養(yǎng)殖區(qū)，重點以規(guī)劃各區(qū)域內(nèi)池塘、山塘及水庫養(yǎng)殖為主。各養(yǎng)殖功能區(qū)常規(guī)管理工作如下：

一、嚴格管理養(yǎng)殖網(wǎng)箱。網(wǎng)箱設計、布局、經(jīng)營模式等均按照國家標準統(tǒng)一規(guī)劃布置，由漁業(yè)部門核發(fā)養(yǎng)殖許可證，予以規(guī)范管理。網(wǎng)箱生活污水、垃圾及廢棄物品納入管理范圍，嚴格控制管理。

二、開展無公害養(yǎng)殖。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位或個人必須做好生產(chǎn)記錄，養(yǎng)殖過程中所使用的飼料和藥品必須符合無公害養(yǎng)殖標準，嚴禁施用對人體有害的魚藥和高毒、高殘留的農(nóng)藥。

三、加強環(huán)境監(jiān)控。定期監(jiān)測養(yǎng)殖水域的水質(zhì)、底質(zhì)，養(yǎng)殖廢水排放必須符合《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）。根據(jù)監(jiān)控評估結(jié)果，調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)養(yǎng)殖的動態(tài)控制。

四、建立保障制度。完善養(yǎng)殖水域使用審批制度，推進養(yǎng)殖水域及灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作，規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。加強漁政執(zhí)法，查處無證養(yǎng)殖，對非法侵占養(yǎng)殖水域及灘涂行為進行處理，規(guī)范開發(fā)利用秩序。

第十三節(jié)  云浮市各縣（市、區(qū)）三區(qū)具體劃分

一、云城區(qū)

（一）基本情況。云城區(qū)是云浮市人民政府所在地，是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心，東鄰肇慶市、西與云安區(qū)接壤、南與新興縣交界、北臨云安區(qū)。距廣州市140多千米，全區(qū)位于北緯20°43′～23°08′，東經(jīng)112°20′～115°06′的范圍內(nèi)，現(xiàn)下轄云城街道、高峰街道、河口街道、安塘街道、思勞鎮(zhèn)、腰古鎮(zhèn)、前鋒鎮(zhèn)、南盛鎮(zhèn)，全區(qū)總面積757.6平方千米。

（二）自然氣候和水域灘涂資源條件。云城區(qū)的氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候區(qū)，多年平均氣溫為21.5℃，平均徑流量為5.33億立方米，其中豐水年為11.9億立方米，枯水年為3.5億立方米。區(qū)內(nèi)的主要河流有新興江和南山河。新興江流經(jīng)云城區(qū)腰古鎮(zhèn)的聯(lián)強、雄強、旺村、黃崗塱、云表、水東等村，然后經(jīng)肇慶市高要區(qū)注入西江，流經(jīng)河段全長10.87千米，集雨面積約519平方公里，河道落差微小，物產(chǎn)豐富。南山河又稱洚水河，是唯一貫穿云浮市區(qū)的河流，河段長46千米，流經(jīng)境內(nèi)的集雨面積255平方千米。云城區(qū)境內(nèi)共有23宗水庫，其中，1宗中型水庫：朝陽水庫；7宗?。ㄒ唬┬退畮欤恨熚?、云龍、塘蹉灣、大蓬降、石古河、新村、洞仔水庫；15宗?。ǘ┬退畮欤涸茦?、扶卓、梅子根、白石坑、墨魚塘、多沖、大坑尾、鵝塘、大江頭、烏石坑、大圍、石仔坑、木公塘、譚坑、洞殿水庫。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，云城區(qū)充分發(fā)揮中心城區(qū)城郊型漁業(yè)的資源優(yōu)勢，在抓好現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖生產(chǎn)，有序推進魚塘標準化建設整治的基礎上，進一步優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)，積極推動無公害水產(chǎn)品、產(chǎn)地一體化認證和健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設等工作，取得了良好的效果。

據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，云城區(qū)共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積577公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量約10157噸。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水產(chǎn)苗種培育場4家，主要培育品種有草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、羅非魚等；有大鯢（娃娃魚）養(yǎng)殖場4家，存欄的成魚有6840尾；有持證生產(chǎn)的石金錢龜養(yǎng)殖場26家，存欄的肉龜、種龜約5575只，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展得如火如荼。此外，云城區(qū)在發(fā)展休閑漁業(yè)方面也取得了良好的成績，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共有垂釣協(xié)會6個，釣魚愛好者約4200人左右；有專業(yè)休閑垂釣場所60多個，經(jīng)營面積約67公頃，2016年累計接待休閑游客4萬多人次，休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到800多萬元，約占漁業(yè)總產(chǎn)值的4%。

（四）養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)規(guī)劃。（詳見附圖2）

1.禁止養(yǎng)殖區(qū)。

（1）禁止養(yǎng)殖區(qū)的范圍和具體位置。

①河流。新興江云城段。

②飲用水源地。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分方案的通知》（粵府函〔2015〕17號）的精神，云城區(qū)劃入禁止養(yǎng)殖區(qū)（一級水源保護區(qū)）有云城街道的逕尾水庫、河口街道的云龍水庫、南盛鎮(zhèn)的枧嶺村大坑尾水庫和前鋒鎮(zhèn)的崖樓山鵝塘水庫等 4 宗，以及云浮市區(qū)西江飲用水源一級保護區(qū)（西江吸水口）。水域保護范圍和陸域保護范圍詳見粵府函〔1998〕416號和粵府函〔2015〕17號。

③法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

（2）禁止養(yǎng)殖區(qū)的科學利用與開發(fā)。

禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)嚴禁開展人工投喂飼料方式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。為保持庫區(qū)水域生態(tài)平衡和水質(zhì)清新，可根據(jù)漁業(yè)主管部門提供的放養(yǎng)方案，用“人放天養(yǎng)”的方式，科學放養(yǎng)部分魚類。因為水庫放養(yǎng)魚類既可用生物方式清潔庫區(qū)，減少人工清理雜草和有害藻類等工作，提高飲用水體的質(zhì)量和安全水平，又可產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足人們生活需要，還可獲得部分經(jīng)濟效益，為更好地管護水庫和提供優(yōu)質(zhì)飲用水源服務?？梢赃_到庫區(qū)的水生態(tài)平衡和飲用水供給及管護的良性循環(huán)。

2.限制養(yǎng)殖區(qū)。

（1）限制養(yǎng)殖區(qū)的范圍和具體位置。①城區(qū)生活飲用水和主要生產(chǎn)用水水源地及各鎮(zhèn)集中式飲用水和主要生產(chǎn)用水水源地的準保護區(qū)。②飲用水水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、文物保護單位和旅游景區(qū)內(nèi)的水域。③法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

（2）限制養(yǎng)殖區(qū)的科學利用。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不能隨意開展人工投喂飼料方式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。區(qū)域內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。在保持庫區(qū)水域生態(tài)平衡和水質(zhì)清新的前提下，可根據(jù)漁業(yè)主管部門提供的方案，科學采取用“人放天養(yǎng)”的方式或有限度地開發(fā)部分區(qū)域開展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。因為在限制養(yǎng)殖區(qū)放養(yǎng)魚類既可用生物方式清潔庫區(qū)，減少人工清理雜草和有害藻類等工作，提高飲用水體的質(zhì)量和安全水平，又可產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足人們生活需要，還可獲得部分經(jīng)濟效益，為更好地管護水庫和提供優(yōu)質(zhì)飲用水源服務。同時，在不影響后備飲用水源質(zhì)量安全的前提下，在下游科學劃定部分區(qū)域開展無公害養(yǎng)殖，既可充分利用土地或水域灘涂資源，可獲得部分經(jīng)濟效益，還可為后備飲用水源地的管護工作提供經(jīng)濟支持，達到管護和開發(fā)的良性循環(huán)。

3.養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃。

禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)以外的其他區(qū)域原則上作為水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域。在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護管理規(guī)定，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。

云城區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域主要分布在云浮市區(qū)東邊的腰古、思勞和安塘一帶，近年以養(yǎng)殖四大家魚和羅非魚為主。云城區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應充分發(fā)揮城郊型漁業(yè)和市區(qū)“菜籃子”的優(yōu)勢，在穩(wěn)定四大家魚和羅非魚等基本水產(chǎn)品供給的基礎上，側(cè)重于做好漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展淡水蝦類、大口黑鱸、鱖魚、鮰魚、黃顙魚、龜鱉類和大鯢等名優(yōu)品種的養(yǎng)殖，為城市和工業(yè)人口提供適銷對路的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。與此同時，還可結(jié)合所在城區(qū)的地理和優(yōu)質(zhì)消費群體的優(yōu)勢，因地制宜地大力發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)，為本區(qū)漁業(yè)的提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻。

（1）城郊型優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)。本功能區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃以云城、高峰、河口和安塘4個街道為主。該規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有常住人口約21.5萬，魚塘面積約159公頃，主要以養(yǎng)殖四大家魚、羅非魚和鯽魚等常規(guī)品種為主，產(chǎn)量約2822噸，產(chǎn)值約2786萬元，經(jīng)濟效益一般；在休閑漁業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有休閑漁業(yè)面積約48公頃，產(chǎn)值約580萬元，以休閑垂釣為主，部分結(jié)合近郊的優(yōu)勢，綜合開展了觀賞魚養(yǎng)殖，家魚養(yǎng)殖、餐飲和垂釣為一體的休閑漁業(yè)，經(jīng)濟效益較好。規(guī)劃后，將逐步引導養(yǎng)殖戶減少四大家魚和羅非魚的養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)向淡水蝦類、鯽、大口黑鱸、黃顙魚、鱖、中華鱉和鰻鱺等名優(yōu)品種養(yǎng)殖，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，以提高養(yǎng)殖效益。同時，加強休閑漁業(yè)管理，拓寬綜合服務的范圍和水平，打造集旅游觀光、餐飲娛樂和休閑垂釣為一體的城郊型休閑漁業(yè)，培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟的新增長點。

（2）特色和品牌水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)。本功能區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃包括南盛鎮(zhèn)和前鋒鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)，現(xiàn)有常住人口約6.3萬，魚塘面積約119公頃，現(xiàn)主要以養(yǎng)殖四大家魚等常規(guī)品種為主，產(chǎn)量約1916噸，產(chǎn)值約2279萬元，經(jīng)濟效益一般；本區(qū)山多地少，生態(tài)優(yōu)良、泉水資源豐富，具備發(fā)展大鯢（娃娃魚）和名優(yōu)龜類的良好優(yōu)勢，現(xiàn)該規(guī)劃區(qū)已有大鯢（娃娃魚）養(yǎng)殖場4家，存欄的成魚有6840尾；名優(yōu)龜類生態(tài)養(yǎng)殖場20多個，經(jīng)濟效益較好。下一步，將在現(xiàn)有基礎上，進一步做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶頭示范作用，擴大特色養(yǎng)殖規(guī)模，打造生態(tài)健康品牌，推廣綠色養(yǎng)殖，使特色養(yǎng)殖規(guī)模化、品牌化，把該區(qū)建設為具有山區(qū)特色的娃娃魚、中華鱉和名優(yōu)龜類仿生態(tài)養(yǎng)殖的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

（3）“菜籃子”供給和娛樂旅游型休閑漁業(yè)區(qū)。本功能區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃包括腰古和思勞2個鎮(zhèn)，是云城區(qū)主要糧食產(chǎn)區(qū)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；本規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有常住人口約5.6萬，魚塘面積約228公頃，主要以養(yǎng)殖四大家魚、羅非魚和鯽魚等常規(guī)品種為主，產(chǎn)量約3883噸，產(chǎn)值約4020萬元，養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)量較高，經(jīng)濟效益較好。本規(guī)劃區(qū)是云浮市區(qū)“菜籃子”供給基地，規(guī)劃定位主要是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證供給、平穩(wěn)物價、提質(zhì)增效”。具體工作是在現(xiàn)有基礎上，進一步優(yōu)化養(yǎng)殖品種和結(jié)構(gòu)，推廣良種良法，提升養(yǎng)殖產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟效益。在保證供給的同時，利用該區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)美的自然風光，開展集養(yǎng)殖體驗、旅游觀光、餐飲娛樂、休閑垂釣和戶外拓展等為一體的休閑漁業(yè)和觀賞魚養(yǎng)殖，將漁業(yè)文化傳承與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設美好鄉(xiāng)村緊密結(jié)合，推動漁業(yè)生態(tài)旅游觀光、漁文化體驗、休閑垂釣漁業(yè)等發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

二、云安區(qū)

（一）基本情況。云安區(qū)是云浮市轄區(qū) ，位于廣東省西部，西江中游南岸，東與云浮市云城區(qū)相連，南與新興縣、陽春市接壤，西與羅定市、郁南縣毗鄰，北臨西江與德慶隔江相望。是溝通沿海與內(nèi)地、連接珠江三角洲與大西南的交通要沖。地理位置處于東經(jīng) 111°43′26″～ 112°10′17″，北緯 22°34′26″～23°08′01″之間。云安區(qū)現(xiàn)下轄六都鎮(zhèn)、都楊鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、富林鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)和高村鎮(zhèn)7個鎮(zhèn)，人口約33萬，面積約1172平方公里。

（二）自然氣候和水域灘涂資源條件。云安區(qū)境內(nèi)主要河流有西江、白石河和高村河等，其中西江云安段（六都—都楊）是該區(qū)最大的天然水域，長度約41公里，面積約35平方公里。西江云安段水質(zhì)優(yōu)良，長年保持在Ⅱ類以上，是云安區(qū)、云城區(qū)（云浮市區(qū)）的主要飲用水來源。西江也是云安區(qū)捕撈漁民的捕魚生產(chǎn)場所和生活來源地，每年的漁獲物約500噸，產(chǎn)值約900多萬元。云安境內(nèi)地處北回歸線以南，屬亞熱帶濕潤性季風氣候區(qū)，水資源豐富，地表水多年平均徑流量為8.89億立方米。此外，云安區(qū)還有中小型水庫26宗（其中中型水庫2宗，小型水庫24宗），總面積約150.2公頃，平均每年出產(chǎn)水產(chǎn)品1400多噸；有魚塘養(yǎng)殖面積400公頃，平均每年出產(chǎn)水產(chǎn)品8000多噸。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，云安區(qū)充分發(fā)揮城郊型漁業(yè)和西江天然水域的漁業(yè)資源優(yōu)勢，在抓好現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖生產(chǎn)，有序推進魚塘標準化建設整治的基礎上，進一步優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖和西江沿岸的餐飲觀光型休閑漁業(yè)，積極健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設等工作，取得了良好的效果，有力促進了該區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，云安區(qū)共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約420公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量9478噸（其中淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量8998噸，淡水捕撈480噸），漁業(yè)總產(chǎn)值2億元左右。其中，休閑漁業(yè)的產(chǎn)值為612萬元，約占漁業(yè)總產(chǎn)值的3.06%。此外，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和沿西江休閑漁業(yè)也是該區(qū)近年的主要發(fā)展方向，經(jīng)濟效益十分顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，云安區(qū)共有持證生產(chǎn)的龜類養(yǎng)殖場30多家（其中，云浮市云安區(qū)完璧金錢龜養(yǎng)殖有限公司和云浮市樂樂農(nóng)業(yè)有限公司的規(guī)模最大），全年共有存欄的肉龜（主要是石金錢龜）約35200多只、種龜（主要是金錢龜和石金錢龜）約4300多只，年孵化繁育名優(yōu)龜苗21300只，產(chǎn)值達到3000多萬元。此外，云安區(qū)的休閑漁業(yè)發(fā)展方面也取得了較好的成績，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共有休閑釣魚愛好者約1300人；有專業(yè)休閑垂釣場所30多個，經(jīng)營面積約47公頃，2016年累計接待休閑游客2萬多人次，休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到770多萬元，約占漁業(yè)總產(chǎn)值的3.61%。

（四）養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)。（詳見附圖3）

1.禁止養(yǎng)殖區(qū)。

（1）禁止養(yǎng)殖區(qū)的范圍和具體位置。

①河流。西江云安段（六都—都楊）全段，長度約41公里，水面面積約35平方公里。

②飲用水源地。

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分方案的通知》（粵府函〔2015〕17號）的精神，云安區(qū)劃入禁止養(yǎng)殖區(qū)（一級水源保護區(qū)）現(xiàn)有白石鎮(zhèn)的水坑塘水庫、石城鎮(zhèn)的東風水庫、茶洞赤黎坑水庫、高村鎮(zhèn)的新坪路水庫、富林鎮(zhèn)的桂香圍水源保護區(qū)和都楊鎮(zhèn)的大牛欄水庫等6 宗，以及云浮市區(qū)西江飲用水源一級保護區(qū)（西江吸水口）。水域保護范圍和陸域保護范圍詳見粵府函〔2015〕17號。

③法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

（2）禁止養(yǎng)殖區(qū)的科學利用與開發(fā)。

禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)嚴禁開展人工投喂飼料方式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。為保持庫區(qū)水域生態(tài)平衡和水質(zhì)清新，可根據(jù)漁業(yè)主管部門提供的放養(yǎng)方案，用“人放天養(yǎng)”的方式，科學放養(yǎng)部分魚類。因為水庫放養(yǎng)魚類既可用生物方式清潔庫區(qū)，減少人工清理雜草和有害藻類等工作，提高飲用水體的質(zhì)量和安全水平，又可產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足人們生活需要，還可獲得部分經(jīng)濟效益，為更好地管護水庫和提供優(yōu)質(zhì)飲用水源服務?？梢赃_到庫區(qū)的水生態(tài)平衡和飲用水供給及管護的良性循環(huán)。

2.限制養(yǎng)殖區(qū)。

（1）限制養(yǎng)殖區(qū)的范圍和具體位置。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分方案的通知》（粵府函〔2015〕17號）的精神，云安區(qū)劃入二級水源保護區(qū)現(xiàn)有石城鎮(zhèn)的東風水庫飲用水源保護區(qū)的部分區(qū)域和富林鎮(zhèn)的桂香圍引用水源保護區(qū)的部分區(qū)域（詳見粵府函〔2015〕17號對二級水源保護區(qū)的規(guī)定）,結(jié)合云安區(qū)實際列入云安區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)。

（2）限制養(yǎng)殖區(qū)的科學利用和開發(fā)。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不能隨意開展人工投喂飼料方式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。在保持庫區(qū)水域生態(tài)平衡和水質(zhì)清新的前提下，可根據(jù)漁業(yè)主管部門提供的方案，科學采取用“人放天養(yǎng)”的方式或有限度地開發(fā)部分區(qū)域開展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。因為在限制養(yǎng)殖區(qū)放養(yǎng)魚類既可用生物方式清潔庫區(qū)，減少人工清理雜草和有害藻類等工作，提高飲用水體的質(zhì)量和安全水平，又可產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足人們生活需要，還可獲得部分經(jīng)濟效益，為更好地管護水庫和提供優(yōu)質(zhì)飲用水源服務。同時，在不影響后備飲用水源質(zhì)量安全的前提下，在下游科學劃定部分區(qū)域開展無公害養(yǎng)殖，既可充分利用土地或水域灘涂資源，可獲得部分經(jīng)濟效益，還可為后備飲用水源地的管護工作提供經(jīng)濟支持，達到管護和開發(fā)的良性循環(huán)。

3.養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃。

云安養(yǎng)殖區(qū)境內(nèi)93%為山區(qū)，池塘等養(yǎng)殖水面并不多，以自主式家庭專業(yè)養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖品種多以四大家魚為主。由于云安擁有豐富的溪流、水庫等優(yōu)質(zhì)水資源，多數(shù)水源都是無污染的山坑水，非常適宜養(yǎng)殖名優(yōu)水產(chǎn)品種（如中華鱉、黃喉擬水龜、大鯢等），在發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色淡水養(yǎng)殖業(yè)方面具有較大潛力。同時，應充分發(fā)揮云浮新港以點帶面的區(qū)位優(yōu)勢，打造地區(qū)品牌水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工及銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）“菜籃子”供給和娛樂旅游型休閑漁業(yè)區(qū)。本功能區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃以六都鎮(zhèn)和都楊鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)為主。該規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有常住人口約10.5萬，魚塘面積約240公頃。傳統(tǒng)上，該區(qū)主要以養(yǎng)殖四大家魚、羅非魚和鯽魚等常規(guī)品種為主，產(chǎn)量約8064噸，產(chǎn)值約10300萬元，經(jīng)濟效益一般；而在休閑漁業(yè)發(fā)展方面，以休閑垂釣為主，部分結(jié)合云浮城區(qū)和云安區(qū)城郊的優(yōu)勢，綜合開展了餐飲和垂釣為一體的休閑漁業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有休閑漁業(yè)面積約47公頃，產(chǎn)值約770多萬元，經(jīng)濟效益較好。規(guī)劃后，一方面通過引導養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的科技水平，做好城區(qū)水產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，發(fā)揮“菜籃子”的綜合平衡作用；另一方面通過逐步調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，減少四大家魚的養(yǎng)殖面積，擴大淡水蝦類、鯽魚、大口黑鱸和黃顙魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖范圍，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，以提高養(yǎng)殖效益。與此同時，利用休（禁）漁期間“六都魚苗節(jié)”和“悅城龍母誕”等傳統(tǒng)漁業(yè)民俗，積極開展?jié)O業(yè)增殖放流和慈善放生等活動，引導社會各界加強漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)護；引導云安區(qū)、云城區(qū)和其他市縣的垂釣愛好者開展釣魚競技活動，加強休閑漁業(yè)管理，拓寬休閑漁業(yè)服務范圍，打造集旅游觀光、餐飲娛樂和休閑垂釣為一體的城郊型休閑漁業(yè)，培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟的新增長點。

（2）特種水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。本功能區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃以石城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)為主。該規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有常住人口約9.9萬，魚塘面積約173公頃?，F(xiàn)有金錢龜和石金錢龜?shù)忍胤N水產(chǎn)養(yǎng)殖場30個，有存欄的肉龜（主要是石金錢龜）約35200只、種龜（主要是金錢龜和石金錢龜）約4300只，年孵化繁育名優(yōu)龜苗21300只，產(chǎn)值達到3000萬元。本規(guī)劃區(qū)山多地少，魚塘面積較少，但生態(tài)良好且水資源豐富，適合發(fā)展占地面積少但經(jīng)濟價值高的金錢龜和石金錢龜?shù)忍胤N水產(chǎn)養(yǎng)殖；同時，依托本地區(qū)現(xiàn)有金錢龜、石金錢龜和草龜?shù)三旝M類的種群優(yōu)勢，推動龜苗孵化和肉龜養(yǎng)殖場，推進龜類的精深加工，發(fā)挖龜類產(chǎn)品的高附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步打造以生態(tài)養(yǎng)殖、孵化繁育和精深加工集群專業(yè)村、鎮(zhèn)，充分發(fā)揮特種水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)作用。

（3）稻田立體種養(yǎng)發(fā)展區(qū)。本規(guī)劃區(qū)的以高村鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)和富林鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)為主。該規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有常住人口約11.7萬，魚塘面積約154公頃。本規(guī)劃區(qū)山多地少，魚塘面積較少，但生態(tài)良好且水資源豐富，適合發(fā)展稻田立體養(yǎng)殖。稻田立體養(yǎng)殖能有效地節(jié)約水土資源，提高資源利用率，合理改善水稻的生長發(fā)育條件，促進稻谷的生長，實現(xiàn)稻魚雙豐收的目標，具有增糧、節(jié)地、節(jié)水等優(yōu)點，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收致富的有效途徑，符合當前資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求。可因地制宜的發(fā)展特色稻田養(yǎng)殖業(yè)。

三、羅定市

（一）水域灘涂資源狀況。

羅定市位于廣東省西部，地處北緯22°25′11″～22°57′34 ″，東經(jīng)111°03′08″～111°52′44″。東鄰云安區(qū)，東南接陽春市，西南靠信宜市，東北連郁南縣，西部與廣西岑溪市交界，是廣東進出大西南地區(qū)的一個重要門戶，曾經(jīng)是廣東鎮(zhèn)守嶺西南的一個軍事重鎮(zhèn)，史稱“撫綏重地，門庭巨防”。全市轄21個鎮(zhèn)，市政府駐地羅城，距廣州約246公里。全市總面積2327平方公里。羅定丘陵面積占全市面積的41%，分高丘和低丘兩部分。低丘主要分布在羅定紅盆和鏡船盆地部分地區(qū)。高丘主要分布在附城、榃濱、泗綸的大部分及黎少、附城小部分地區(qū)，地勢呈西北向東南傾斜。羅定市土壤保水保肥較好，境內(nèi)有西江一級支流瀧江河（羅定江）81公里，西江二級支流圍底河85公里、泗綸河53公里、羅鏡河41公里、新榕河36公里、連州河33公里、榃濱河46公里，以上六條主要河流總長375公里，屬西江上游水系。

（二）自然氣候條件。

羅定市地處北回歸線以南，屬南亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，多年日平均氣溫為22℃，一般最高月平均氣溫為攝氏28℃，最低月平均氣溫13℃，年平均無霜期約338天，年日照百分率為43%，年平均光照1912小時，年太陽輻射量108.9千卡/平方公里，魚類生長期(15℃以上)年平均300天。多年平均降雨量1426毫米，最大年雨量1976年加益站2189.2毫米，最小年雨量1962年金雞站852.5毫米。雨量多集中在夏秋兩季，雨量充沛，為水陸生動植物和多種魚類的生長、繁殖提供了良好的條件。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。

1.羅定市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值。據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，羅定市共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積（包括山塘、水庫、池塘等）2076公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量35396噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積基本穩(wěn)定。水產(chǎn)苗種的孵化繁育是羅定市水產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)之一，全市有6個規(guī)模水產(chǎn)苗種繁育場，孵化品種以四大家魚、鯪魚、麥鯪、泰鯪和鱖魚等為主，年產(chǎn)量達190億尾以上，產(chǎn)值達1000多萬元，經(jīng)濟效益較為顯著。

2.羅定市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的平均畝產(chǎn)量、漁業(yè)勞力數(shù)量、漁民勞動力年均收入。2016年，全市養(yǎng)魚面積平均畝產(chǎn)量969公斤，其中池塘平均畝產(chǎn)量1413公斤；有水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(養(yǎng)殖面積3畝以上)2250戶，從事漁業(yè)人口6130人，漁業(yè)勞動力3100人，年均純收入16359元。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的平均畝產(chǎn)量、漁民年均收入分別比2015年增長2.6%、4.3%。

3.養(yǎng)殖水域類型、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖品種。羅定市的水產(chǎn)養(yǎng)殖水域主要有池塘、山塘和小型水庫。養(yǎng)殖方式以池塘精養(yǎng)和山塘粗養(yǎng)為主，兼大中小型水庫的放養(yǎng)增殖、工廠化養(yǎng)殖和小池養(yǎng)殖等方式。養(yǎng)殖品種主要有青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯪魚、麥鯪、泰鯪、羅非魚、鮰魚、鯽魚、鯉魚等常見品種和臺灣泥鰍、娃娃魚、金錢龜、石金錢龜和鱉類等特色品種。

（四）養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)。（詳見附圖4）

羅定市水域灘涂規(guī)劃應在現(xiàn)階段養(yǎng)殖分布和資源配置的基礎上，按相關(guān)文件要求，科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，在保證居民飲水安全和保護好天然水域漁業(yè)生態(tài)和資源的同時，積極做好水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，為廣大消費者提供豐富、充足、安全的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，為漁民脫貧增收和漁業(yè)提質(zhì)增效提供抓手，為全市美麗鄉(xiāng)村建設助力。

1.禁止養(yǎng)殖區(qū)。

（1）禁止養(yǎng)殖區(qū)的范圍和具體位置。

①河流。羅定江羅定段，泗綸河全段。

②飲用水源地。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分方案的通知》（粵府函〔2015〕17號）的精神，羅定市劃入禁止養(yǎng)殖區(qū)（一級水源保護區(qū)）現(xiàn)有蘋塘鎮(zhèn)的新沖坑水庫，金雞鎮(zhèn)的黎木坑水庫，圍底鎮(zhèn)的山田水庫，？塘鎮(zhèn)的都近陳賽塘飲用水源保護區(qū)，船步鎮(zhèn)的山垌水庫，羅平鎮(zhèn)羅定引太灌渠飲用水源保護區(qū)、太平鎮(zhèn)的楊梅田水庫，羅鏡鎮(zhèn)的云龍飲用水源保護區(qū)、連州鎮(zhèn)的蒲洞石氹面飲用水源保護區(qū)，分界鎮(zhèn)的羅光水庫，黎少鎮(zhèn)的泗綸河上電站飲用水源保護區(qū)，泗綸鎮(zhèn)的湘垌水庫，加益鎮(zhèn)的書房坪飲用水源保護區(qū)，榃濱鎮(zhèn)的高竹村鐵路坑飲用水源保護區(qū)、龍灣鎮(zhèn)的雙合上云河尾飲用水源保護區(qū)、生江鎮(zhèn)的金銀河水庫等 16宗以及羅定市南江河飲用水源地。水域保護范圍和陸域保護范圍詳見粵府函〔1998〕416號和粵府函〔2015〕17號。

③法律法規(guī)規(guī)定的其他限制從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

（2）禁止養(yǎng)殖區(qū)的科學利用與開發(fā)。

禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)嚴禁開展人工投喂飼料方式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。為保持庫區(qū)水域生態(tài)平衡和水質(zhì)清新，可根據(jù)漁業(yè)主管部門提供的放養(yǎng)方案，用“人放天養(yǎng)”的方式，科學放養(yǎng)部分魚類。因為水庫放養(yǎng)魚類既可用生物方式清潔庫區(qū)，減少人工清理雜草和有害藻類等工作，提高飲用水體的質(zhì)量和安全水平，又可產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足人們生活需要，還可獲得部分經(jīng)濟效益，為更好地管護水庫和提供優(yōu)質(zhì)飲用水源服務?？梢赃_到庫區(qū)的水生態(tài)平衡和飲用水供給及管護的良性循環(huán)。

2.限制養(yǎng)殖區(qū)。

（1）限制養(yǎng)殖區(qū)的范圍和具體位置。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分方案的通知》（粵府函〔2015〕17號）的精神，羅定市的限養(yǎng)區(qū)主要為云浮市飲用水水源保護區(qū)的二級水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、文物保護單位和旅游景區(qū)內(nèi)的水域。

（2）限制養(yǎng)殖區(qū)的科學利用。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不能隨意開展人工投喂飼料方式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。但是，在保持庫區(qū)水域生態(tài)平衡和水質(zhì)清新的前提下，可根據(jù)漁業(yè)主管部門提供的方案，科學采取用“人放天養(yǎng)”的方式或有限度地開發(fā)部分區(qū)域開展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。因為在限制養(yǎng)殖區(qū)放養(yǎng)魚類既可用生物方式清潔庫區(qū)，減少人工清理雜草和有害藻類等工作，提高飲用水體的質(zhì)量和安全水平，又可產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足人們生活需要，還可獲得部分經(jīng)濟效益，為更好地管護水庫和提供優(yōu)質(zhì)飲用水源服務。同時，在不影響后備飲用水源質(zhì)量安全的前提下，在下游科學劃定部分區(qū)域開展無公害養(yǎng)殖，既可充分利用土地或水域灘涂資源，可獲得部分經(jīng)濟效益，還可為后備飲用水源地的管護工作提供經(jīng)濟支持，達到管護和開發(fā)的良性循環(huán)。

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。

（1）環(huán)市型“菜籃子”供給產(chǎn)業(yè)帶和休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)。本功能區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃以羅城、雙東、附城和素龍4個街道為主。該規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有常住人口約32萬，魚塘面積約847公頃（其中，素龍街道的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達413公頃，是羅定市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的最大鎮(zhèn)），產(chǎn)量約13843噸，產(chǎn)值約17684萬元；目前，該規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種主要以養(yǎng)殖四大家魚、羅非魚和鯽魚等常規(guī)品種為主。在休閑漁業(yè)發(fā)展方面，主要以休閑垂釣為主，部分養(yǎng)殖場結(jié)合城郊優(yōu)勢，綜合開展了養(yǎng)殖、餐飲和垂釣為一體的休閑漁業(yè)。下一步，將素龍街道作為改造的重點，逐步引導養(yǎng)殖戶提高四大家魚和羅非魚的養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展城郊型水產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮城區(qū)“菜籃子”供給基地的作用，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。同時，結(jié)合羅定市城區(qū)和城郊人口較多、歷史常常底蘊和人文資源豐富等優(yōu)勢打造集旅游觀光、餐飲娛樂和休閑垂釣為一體的城郊型休閑漁業(yè)，拓寬綜合服務的范圍和水平，為加快羅定市現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展打造新的增長點。同時，可充分利用“羅定縐紗魚腐”這一國家地理標志產(chǎn)品，重點做好鯪魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）“引太”水利工程產(chǎn)業(yè)帶和品牌水產(chǎn)品發(fā)展區(qū)。本功能區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃主要包括羅平、連州、圍底、華石、生江、黎少6個鎮(zhèn)（街），現(xiàn)有常住人口約35萬，魚塘面積約1044公頃。該區(qū)是全國聞名的“引太”水利工程主灌區(qū)，是羅定市魚塘的主要集中地和水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，得益于優(yōu)質(zhì)、便利且豐富的水資源條件，區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達，經(jīng)濟效益較好，但因欠缺總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。規(guī)劃后，我們將在現(xiàn)有基礎上，根據(jù)資源配置和傳統(tǒng)習慣進一步做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造優(yōu)質(zhì)無公害和生態(tài)健康品牌，使特色養(yǎng)殖規(guī)模化、品牌化，主要發(fā)展區(qū)規(guī)劃如下：①水產(chǎn)苗種孵化繁育產(chǎn)業(yè)帶；②優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；③品牌水產(chǎn)品建設發(fā)展區(qū)；④城郊型、觀光旅游型、生態(tài)休閑型和傳統(tǒng)技藝（皺紗魚腐生產(chǎn)）體驗等休閑漁業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。

（3）稻魚共作和生態(tài)旅游型休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)。羅定市稻田養(yǎng)魚有著悠久的歷史，是嶺南乃至中國最早有文字記載開展稻田養(yǎng)魚的地區(qū)之一。

羅定市是廣東省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有水稻種植面積約   3.3萬公頃，是全省首個全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，曾先后四次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣（市）稱號，羅定有機米還獲得了“2012廣東十大最具人氣土特產(chǎn)”榮譽稱號。結(jié)合羅定市水稻種植，因地制宜地改造低洼冷浸稻田開展稻田綜合種養(yǎng)，推進稻田流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，提升稻田綜合種養(yǎng)標準化、規(guī)?；?、組織化水平，推動稻田綜合種養(yǎng)三產(chǎn)融合和生態(tài)旅游型休閑漁業(yè)發(fā)展，促進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把稻田綜合種養(yǎng)、生態(tài)休閑漁業(yè)、羅定稻米節(jié)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，促進各項產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

本功能區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃主要是結(jié)合羅定市水稻種植區(qū)域開展，包括蘋塘、金雞、？塘、船步、太平、羅鏡、分界、泗綸和榃濱9個鎮(zhèn)（街），現(xiàn)有常住人口約57萬，水稻種植面積約7427公頃。通過利用羅定市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和特色養(yǎng)殖資源，引導群眾積極發(fā)展稻田養(yǎng)殖，推進實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，在幫助農(nóng)民增收和推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也推進了中共中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。規(guī)劃實施后，可借助羅定稻米節(jié)舉辦生態(tài)旅游稻魚節(jié)等，實現(xiàn)農(nóng)民增收和漁業(yè)增效，促進羅定市漁業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（4）特種養(yǎng)殖和生態(tài)旅游型休閑漁業(yè)區(qū)。本功能區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)劃主要包括龍灣、泗綸和加益3個鎮(zhèn)，現(xiàn)有常住人口約15萬，魚塘面積約169公頃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有亞燦米種植示范基地、亞婆髻風車山、龍灣生態(tài)旅游區(qū)和大芒山生態(tài)旅游區(qū)等風景名勝區(qū)，不僅山清水秀、自然生態(tài)優(yōu)美，而且民風淳樸，水資源豐富，十分適合發(fā)展占地面積少但經(jīng)濟價值高的娃娃魚、金錢龜和烏龜?shù)忍胤N水產(chǎn)養(yǎng)殖；同時，可依托本地區(qū)的旅游資源發(fā)展小池流水生態(tài)養(yǎng)殖和生態(tài)旅游型休閑漁業(yè)。規(guī)劃實施后，將充分利用當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和水資源，重點發(fā)展娃娃魚、金錢龜、鷹嘴龜和烏龜?shù)忍胤N水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，同時因地制宜地開展綠色生態(tài)的小池養(yǎng)殖（品種以草魚為主），然后以村或鎮(zhèn)為單位，創(chuàng)建綠色生態(tài)的水產(chǎn)品牌；與此同時，依靠當?shù)攸h委政府和旅游部門支持，結(jié)合當?shù)氐娘L景名勝旅游區(qū)，合力舉辦生態(tài)旅游暨休閑漁業(yè)體驗節(jié)等，吸引各地消費者到當?shù)芈糜?，為消費者提供綠色的品牌生態(tài)魚，充滿自然氣息的山區(qū)民宿和激情澎湃的登山、探險活動等，為當?shù)厣絽^(qū)人民增收致富提供更多選項，為美麗鄉(xiāng)村建設助力。

四、新興縣

（一）水域灘涂資源狀況。

新興縣位于廣東省中部偏西，地處東經(jīng)111°57′37″～112°31′32″，北緯22°22′46″～22°50′36″。東與高明區(qū)、鶴山市交界，東南與開平市接壤，南鄰恩平市，西南連陽春市，西北為云安區(qū)、云城區(qū)，東北接高要區(qū)?？h境南北相距51公里，東西寬56公里，距海洋最近點100公里，縣城距廣州市150公里，全縣總面積1523平方公里。深岺高速、汕湛高速和三（水）茂（名）鐵路貫通縣境。新興境內(nèi)河流大多發(fā)源于縣境南部高山和東西兩側(cè)的丘陵山地，分別注入三個水系, 新興江水系、漠陽江水系及潭江水系。全縣河流總長度310公里，河網(wǎng)密度為每平方公里0.204公里。有?。ǘ┬退畮?span lang="EN-US">28宗，?。ㄒ唬┬退畮?span lang="EN-US">12宗。池塘大部分分布于山涌、丘陵地帶。全縣池塘大面積連片較少，分散較多。

（二）自然氣候條件。

新興縣地處在北回歸線以南，距海洋最近點100公里，屬亞熱帶季風型氣候，有氣候溫和、熱量豐富、光照充足、雨量充沛、霜期短的特點。全縣年平均降雨量1670毫米,年平均氣溫21.5℃，全年無霜期316～340天。適宜魚、蝦、貝、藻生長的時間長，生產(chǎn)周期短。全縣43年平均年降雨量1676.6毫米。年最大24小時雨量均值，里洞為169.3毫米，縣城為114.3毫米。年內(nèi)降雨量分布很不均勻，汛期占全年80～83%，非汛期10月至翌年3月占全年17～20%，最大月均降雨發(fā)生在6月，為年平均降雨量的15.5%，次為5、8月各占年平均降雨量15%左右。新興江及其支流集雨面積1534.7平方公里，年均降雨量1652毫米，年均降雨總量25.35億立方米。優(yōu)越的自然環(huán)境，為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)越的環(huán)境條件。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。

1.水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值。據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，新興縣有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積（包括山塘、水庫、池塘等）2812公頃，水產(chǎn)品總量為29348噸。

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖平均畝產(chǎn)量、漁業(yè)勞力和收入情況。據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖的平均畝產(chǎn)量為593公斤，其中池塘平均畝產(chǎn)量622公斤；有水產(chǎn)養(yǎng)殖戶2800戶(養(yǎng)殖面積3畝以上)，重點水產(chǎn)養(yǎng)殖場（包括繁育場、培育場）共216家，其中：養(yǎng)殖面積50畝以上有127家（含1家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場），500立方米水體面積以上苗種場有84家。從事漁業(yè)人口5984人,漁業(yè)勞動力2724人, 人均年純收入28187元。

3.養(yǎng)殖水域類型、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖品種。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域主要有池塘、山塘和小型水庫。池塘主養(yǎng)草魚、鰱魚、鳙魚、鯪魚、羅非魚等，搭配養(yǎng)殖生魚、鯽魚、胡子鯰等其它魚類；山塘水庫主養(yǎng)羅非魚、草魚、鰱魚、鳙魚，搭配鯪魚等魚類。優(yōu)質(zhì)品種主要有：烏鱧、桂花魚、臺灣泥鰍、叉尾鮰，大口鯰等。

4.特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，水生野生動物馴養(yǎng)繁殖場新增至200多家；中華鱉50多家，養(yǎng)殖面積133公頃，產(chǎn)量約1000噸。水生野生保護動物主要養(yǎng)殖品種有：三線閉殼龜（金錢龜從1994年引種到新興縣進行馴養(yǎng)與繁殖）、黃喉擬水龜（石金錢龜）、黃緣殼龜、大鯢、中華草龜?shù)取?span lang="EN-US">

5.水產(chǎn)品出口企業(yè)基本概況。據(jù)2016年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，新興縣共有規(guī)模以上水產(chǎn)品加工出口企業(yè)2家，分別是廣東明基水產(chǎn)品有限公司和新興長榮發(fā)展有限公司，2016年共加工原料魚2.1萬噸，出口魚片成品0.75萬噸，出口創(chuàng)匯達2.6225億元。

6.漁業(yè)專業(yè)合作社概況。截止2016年年底統(tǒng)計，全縣共有漁業(yè)專業(yè)合作社11家，有社員有700人，養(yǎng)殖面積有1400多公頃，年出產(chǎn)水產(chǎn)品1.995萬噸。

（四）水域灘涂功能區(qū)規(guī)劃。（詳見附圖5）

1.禁止養(yǎng)殖區(qū)。

（1）禁止養(yǎng)殖區(qū)的范圍和具體位置：飲用水源地。根據(jù)2017年新興縣飲用水源保護區(qū)劃分情況，新興縣劃入禁止養(yǎng)殖區(qū)（一級水源保護區(qū)）現(xiàn)有六祖鎮(zhèn)的湴表水庫、龍泉水庫，太平鎮(zhèn)的共成水庫，東成鎮(zhèn)的大塢水庫、巖頭水庫，簕竹鎮(zhèn)的炒米坑水庫，，里洞鎮(zhèn)的大角坑飲用水源保護區(qū)，河頭鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)的北鋒山水庫，天堂鎮(zhèn)的大水坑水庫和大江鎮(zhèn)的湴撻坑水庫等9宗。

（2）禁止養(yǎng)殖區(qū)的科學利用。禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)嚴禁開展人工投喂飼料方式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。為保持庫區(qū)水域生態(tài)平衡和水質(zhì)清新，可根據(jù)漁業(yè)主管部門提供的放養(yǎng)方案，用“人放天養(yǎng)”的方式，科學放養(yǎng)部分魚類。水庫放養(yǎng)魚類既可用生物方式清潔庫區(qū)，減少人工清理雜草和有害藻類等工作，又可提高飲用水體的質(zhì)量，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足人們生活需要，還可獲得部分經(jīng)濟效益，為更好地管護水庫和提供優(yōu)質(zhì)飲用水源服務?？梢赃_到庫區(qū)的水生態(tài)平衡和飲用水供給及管護的良性循環(huán)。

2.限制養(yǎng)殖區(qū)。

（1）限制養(yǎng)殖區(qū)的范圍和具體位置。

①河流。新興江新興段流域范圍內(nèi)及支流兩岸500米范圍的監(jiān)管。

②小（一）型水庫和29宗?。ǘ┬退畮?。

將新興縣9宗?。ㄒ唬┬退畮旌?span lang="EN-US">29宗?。ǘ┬退畮炝袨橄摒B(yǎng)區(qū)域內(nèi)。

（2）限制養(yǎng)殖區(qū)的科學利用與開發(fā)

限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不能隨意開展人工投喂飼料方式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。在保持庫區(qū)水域生態(tài)平衡和水質(zhì)清新的前提下，可根據(jù)漁業(yè)主管部門提供的方案，科學采取用“人放天養(yǎng)”的方式或有限度地開發(fā)部分區(qū)域開展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。在限制養(yǎng)殖區(qū)放養(yǎng)魚類既可用生物方式清潔庫區(qū)，減少人工清理雜草和有害藻類等工作，又可提高飲用水體的質(zhì)量，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足人們生活需要，還可獲得部分經(jīng)濟效益，為更好地管護水庫和提供優(yōu)質(zhì)飲用水源服務。同時，在不影響后備飲用水源質(zhì)量安全的前提下，在下游科學劃定部分區(qū)域開展無公害養(yǎng)殖，既可充分利用土地或水域灘涂資源，可獲得部分經(jīng)濟效益，還可為后備飲用水源地的管護工作提供經(jīng)濟支持，達到管護和開發(fā)的良性循環(huán)。

3.養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃。

池塘養(yǎng)殖是新興縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主體，縣內(nèi)高產(chǎn)精養(yǎng)池塘較多，魚塘相對連片集中，規(guī)格高，質(zhì)量好，土質(zhì)肥沃，水源充足，群眾有傳統(tǒng)的養(yǎng)魚習慣和基礎，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖具有較好條件，應重點發(fā)展生態(tài)高效集約化池塘養(yǎng)殖，加強養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，在抓好四大家魚和羅非魚生產(chǎn)的同時，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，適當增加名優(yōu)品種養(yǎng)殖，如鯽魚、烏鱧、黃顙魚、鮰、中華鱉等，以提高養(yǎng)殖效益。

（1）東部特色品種養(yǎng)殖和高新技術(shù)發(fā)展試驗區(qū)。本規(guī)劃區(qū)包括東成鎮(zhèn)、稔村鎮(zhèn)和水臺鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)，目前是新興縣四大家魚、羅非魚、雜交生魚、臺灣泥鰍和中華鱉的重要產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)羅非魚苗繁育基地。本區(qū)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1092公頃，約占全縣養(yǎng)殖面積31.27%；產(chǎn)量約12717噸，約占全縣產(chǎn)量的34.74%，區(qū)內(nèi)現(xiàn)已初步形成了以稔村鎮(zhèn)為中心的高新技術(shù)引進發(fā)展試驗區(qū)和以東成鎮(zhèn)為中心的中華鱉等特色品種養(yǎng)殖示范區(qū)。

本區(qū)毗鄰佛山高明區(qū)和江門開平市，屬珠三角邊緣地帶，是云浮市進出珠三角的南大門和重要門戶。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地勢平緩，低丘連綿，土地廣袤，魚塘眾多，受珠三角影響較大，易接受新品種和新技術(shù)，具備引進新品種和產(chǎn)、新技術(shù)的良好土壤和基礎。擬把該區(qū)規(guī)劃為特色品種養(yǎng)殖和高新技術(shù)發(fā)展試驗區(qū)，通過組織引進名優(yōu)特水產(chǎn)品種和新模式、新技術(shù)，經(jīng)吸收和消化后，再在新興縣和其他縣（市、區(qū)）推廣應用，以點帶面地推動本地區(qū)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整和養(yǎng)殖技術(shù)的提高，促進新興縣乃至云浮市漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

（2）中北部高產(chǎn)養(yǎng)殖示范和休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)。本規(guī)劃區(qū)包括新城鎮(zhèn)、車崗鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、六祖鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)，目前是新興縣四大家魚的主產(chǎn)區(qū)和胡子鯰、革胡子鯰、南方大口鯰、斑點叉尾鮰和雜交生魚繁育基地，也是六祖故里、龍山溫泉度假區(qū)和象窩山旅游度假區(qū)等。本區(qū)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1614公頃，約占全縣養(yǎng)殖面積57.4%；產(chǎn)量約14967噸，約占全縣產(chǎn)量的51.02%，區(qū)內(nèi)現(xiàn)已初步形成了以新城鎮(zhèn)為中心的名優(yōu)良水產(chǎn)種苗繁育基地；以車崗鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)為中心的優(yōu)質(zhì)草魚和無公害羅非魚高產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地；以六祖鎮(zhèn)為中心的斑點叉尾鮰高產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。是新興縣和云浮市水產(chǎn)品加工出口的聚集地。

擬通過引進優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，推廣標準化健康養(yǎng)殖技術(shù)等手段和措施，不斷提高該區(qū)池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量、效益和產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，把該區(qū)規(guī)劃為四大家魚、羅非魚和優(yōu)質(zhì)鯽魚的高產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)；新興縣水產(chǎn)品的“菜籃子”供給基地；優(yōu)質(zhì)鯰魚、烏鱧和斑點叉尾鮰等優(yōu)水產(chǎn)品種繁育基地和無公害水產(chǎn)加工出口基地。

擬通過利用六祖故里、龍山溫泉度假區(qū)和天露山旅游區(qū)等風景名勝旅游區(qū)的效應，因地制宜地打造一批集生態(tài)休閑、飲食娛樂、禪宗文化和旅游等為主題的休閑漁業(yè)基地或稻田養(yǎng)魚基地，促進當?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟和禪宗文化的共同發(fā)展。

（3）西南部特色養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖和觀賞魚養(yǎng)殖區(qū)。本規(guī)劃區(qū)包括大江鎮(zhèn)、里洞鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、河頭鎮(zhèn)和簕竹鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)，總養(yǎng)殖面積396公頃，年產(chǎn)量約4588噸，生產(chǎn)條件較差，經(jīng)濟效益一般。本區(qū)的特點是山多地少，魚塘分散且面積小，但自然生態(tài)良好，水源豐富水質(zhì)清潔無污染。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)以水產(chǎn)養(yǎng)殖以四大家魚和羅非魚為主，有小部分臺灣泥鰍和娃娃魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖。區(qū)內(nèi)還有天露山旅游度假區(qū)、禪龍峽漂流和李耀漢故居等風景名勝和人文景觀。

規(guī)劃后擬通過調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和加強標準化魚塘改造等養(yǎng)殖基礎設施建設，提高單位產(chǎn)量和養(yǎng)殖經(jīng)濟效益；擬利用山區(qū)資源優(yōu)勢因地制宜發(fā)展特色品種養(yǎng)殖和觀賞魚養(yǎng)殖等，打造生態(tài)特色品牌漁業(yè)和觀賞魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)；擬與旅游度假區(qū)“聯(lián)姻”，發(fā)展稻魚立體生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和稻魚旅游節(jié)，打造以生態(tài)旅游和餐飲娛樂為特色的休閑漁業(yè)，促進區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收和漁業(yè)增效。

五、郁南縣

（一）水域灘涂資源狀況。

郁南縣位于廣東省西部，是山區(qū)縣，下轄都城鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、宋桂鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)、通門鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、平臺鎮(zhèn)、寶珠鎮(zhèn)、歷洞鎮(zhèn)、大方鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)等15個鎮(zhèn) ?？h境東接云安區(qū)，南鄰羅定市，西界廣西龍圩區(qū)、岑溪市，北與封開縣、德慶兩縣隔江相望，地處北緯22°48′26″～23°19′15″，東經(jīng)111°21′16″～111°54′17″之間，轄區(qū)面積1966.2平方公里（1998年勘定），居云浮地區(qū)五縣（市、區(qū)）次位?？h城都城鎮(zhèn)沿西江而建，東距省城廣州290多公里。郁南地處山區(qū)，有平原、階地、臺地、丘陵和山地五大類，以山地、丘陵為主，占全縣面積81.96%。地勢中部高分別向南北傾斜，整個地勢起伏不大。全縣有河流、魚塘和水庫等水域面積共47.82平方公里，占全縣總面積2.44%，其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積877公頃。

（二）自然氣候條件。

郁南縣屬亞熱帶季風氣候區(qū)，太陽輻射強，日照充足，熱量豐富，氣候溫暖，雨量充沛，夏長冬短，無霜期長。全縣年平均氣溫 22℃，年降水量 1864.4 毫米，年日照時數(shù) 1732.5 小時。郁南縣內(nèi)雨量豐富，河流眾多。西江循縣東北部邊境流過，流經(jīng)郁南河段長64公里?？h內(nèi)還有屬于兩江的大小支流12條，縣境內(nèi)共長555.4公里，集雨面積3461平方公里。郁南縣養(yǎng)殖生產(chǎn)用水主要來源于西江、湖泊、河道和水庫，縣內(nèi)溝渠縱橫，池塘較分散，水源充足，水質(zhì)清新。據(jù)2015年環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)，全縣河段水質(zhì)保持Ⅲ類以上。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。

據(jù)2016年度漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積877公頃，漁業(yè)總產(chǎn)量達到11012萬噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量10013噸，捕撈產(chǎn)量999噸。主要養(yǎng)殖品種有青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯪魚、鯉魚、鯽魚、鳊魚、鯰魚、鮰魚、鱖魚等10多個品種，還有黃顙魚、鰻鱺、烏鱧、長吻鮠、黃鱔、龜、螺、大鯢等特色品種的養(yǎng)殖。

養(yǎng)殖方式有池塘（包括山塘）養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、河溝和小池養(yǎng)殖等， 其中，池塘養(yǎng)殖面積約981公頃，年總產(chǎn)量9405噸；水庫養(yǎng)殖面積約100公頃，年總產(chǎn)量750噸（包括2萬平方米網(wǎng)箱養(yǎng)殖的產(chǎn)量）；河溝及小池養(yǎng)殖面積80公頃，年總產(chǎn)量650噸。

（四）水域灘涂功能區(qū)規(guī)劃。（詳見附圖6）

1.禁止養(yǎng)殖區(qū)。

（1）禁止養(yǎng)殖區(qū)的范圍和具體位置。

①河流。羅定江（南江）郁南段、西江郁南段。

②飲用水源地。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分方案的通知》（粵府函〔2015〕17號）、《關(guān)于云浮市生活飲用水地表水源保護區(qū)劃分方案的批復》（粵府函〔1998〕416號）和《印發(fā)<郁南縣縣城供水水源地突發(fā)污染事故供水應急實施預案>的通知》（郁府辦〔2013〕10號）的文件精神，郁南縣劃入禁止養(yǎng)殖區(qū)的有：平臺鎮(zhèn)的大河水庫飲用水源（一級）保護區(qū)和平臺水庫飲用水源（一級）保護區(qū)，桂圩鎮(zhèn)的沖過坑飲用水源（一級）保護區(qū)，建城鎮(zhèn)的新峽李四坑飲用水源（一級）保護區(qū)，連灘鎮(zhèn)的高枧水庫飲用水源（一級）保護區(qū)，千官鎮(zhèn)馬石水飲用水源（一級）保護區(qū)、云霄水庫飲用水源（一級）保護區(qū)，宋桂鎮(zhèn)的山姜塘飲用水源（一級）保護區(qū)、河口鎮(zhèn)的汶水塘飲用水源（一級）保護區(qū)，大方鎮(zhèn)的杷子坑飲用水源（一級）保護區(qū)、東壩鎮(zhèn)的上葵塘飲用水源（一級）保護區(qū)，寶珠鎮(zhèn)的石榴花界飲用水源（一級）保護區(qū)，通門鎮(zhèn)的百賢丹竹坑飲用水源（一級）保護區(qū)和歷洞鎮(zhèn)的柏樹山飲用水源（一級）保護區(qū)等14宗以及郁南縣城西江飲用水源地（均沖吸水口）。水域保護范圍和陸域保護范圍詳見粵府函〔2015〕17號對一級水源保護區(qū)的規(guī)定。

③水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。西江廣東魴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)?？偯娣e為1625公頃，其中核心區(qū)面積為113公頃。核心區(qū)從厚理塘到黃樂，地理范圍在東經(jīng)111°33′3″～111°33′34″，北緯23°12′2″～23°12′28″之間。

西江赤眼鱒、海南紅鮊國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源護區(qū)?？偯娣e2300公頃，其中核心區(qū)面積為920公頃。核心區(qū)位于南江口鎮(zhèn)到謳塘江段，范圍在東經(jīng)111°48′42″～111°49′27″，北緯23°07′43″～23°08′17″。

（2）禁止養(yǎng)殖區(qū)的科學利用。

禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)嚴禁開展人工投喂飼料方式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。為保持庫區(qū)水域生態(tài)平衡和水質(zhì)清新，可根據(jù)漁業(yè)主管部門提供的放養(yǎng)方案，用“人放天養(yǎng)”的方式，科學放養(yǎng)部分魚類。因為水庫放養(yǎng)魚類既可用生物方式清潔庫區(qū)，減少人工清理雜草和有害藻類等工作，提高飲用水體的質(zhì)量和安全水平，又可產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足人們生活需要，還可獲得部分經(jīng)濟效益，為更好地管護水庫和提供優(yōu)質(zhì)飲用水源服務。可以達到庫區(qū)的水生態(tài)平衡和飲用水供給及管護的良性循環(huán)。

2.限制養(yǎng)殖區(qū)。

（1）限制養(yǎng)殖區(qū)的范圍和具體位置。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分方案的通知》（粵府函〔2015〕17號）、《關(guān)于云浮市生活飲用水地表水源保護區(qū)劃分方案的批復》（粵府函〔1998〕416號）和《印發(fā)<郁南縣縣城供水水源地突發(fā)污染事故供水應急實施預案>的通知》（郁府辦〔2013〕10號）的精神，郁南縣劃入二級水源保護區(qū)現(xiàn)有10宗：主要包括桂圩鎮(zhèn)的沖過坑飲用水源保護區(qū)，建城鎮(zhèn)的新峽李四飲用水源保護區(qū)，連灘鎮(zhèn)的高枧水庫飲用水源保護區(qū)，千官鎮(zhèn)馬石水飲用水源保護區(qū)，云霄水庫飲用水源保護區(qū)，宋桂鎮(zhèn)的山姜塘飲用水源保護區(qū)，河口鎮(zhèn)的汶水塘飲用水源保護區(qū)，大方鎮(zhèn)的杷子坑飲用水源保護區(qū)，珠鎮(zhèn)的石榴花界飲用水源保護區(qū)，通門鎮(zhèn)的百賢丹竹坑飲用水源保護區(qū)。結(jié)合郁南縣實際情況，向陽水庫、百公垠水庫作為郁南縣后備飲用水源地，與上述11宗二級水源保護區(qū)一并列入郁南縣限制養(yǎng)殖區(qū)，水域保護范圍和陸域保護范圍詳見粵府函〔2015〕17號對二級水源保護區(qū)的規(guī)定。

（2）自然保護區(qū)的試驗區(qū)。

西江廣東魴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。總面積為1625公頃，其中核心區(qū)面積為113公頃，實驗區(qū)面積為1512公頃。實驗區(qū)從羅旁水閘到南蛇頸、新灶到蟠龍口，地理范圍在東經(jīng)111°31′29″～111°34′35″，北緯23°12′36″～23°20′32″之間。

西江赤眼鱒、海南紅鮊國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源護區(qū)?？偯娣e2300公頃，其中核心區(qū)面積為920公頃，實驗區(qū)面積為1380公頃。實驗區(qū)分三部分，第一部分位于南江口鎮(zhèn)-南瑤，范圍在東經(jīng)111°48′42″～111°49′27″，北緯23°7′43″～23°8′50″；第二部分位于謳塘-下咀，范圍在東經(jīng)111°51′55″～111°54′13″，北緯23°6′1″～23°7′43″之間；第三部分位于南江河河段從河口往上游約4公里，范圍在東經(jīng)111°49'15"～111°49'14"，北緯23°07'43"～23°06'01"之間。

（3）濕地公園。

廣東郁南大河國家濕地公園。位于廣東省郁南縣，地處東經(jīng)111°23'10"-111°31'30"，北緯23°10'31"-23°13'34"之間。面積280.1公頃，其中濕地133.9 公頃，濕地率為47.8%。濕地公園以大河水庫為主體，還包括源于廣西的入庫溪流及大河水庫大壩至西江河的河道及其洪泛濕地。

廣東省九星湖省級濕地公園。位廣東省九星湖省級濕地公園于郁南縣都城鎮(zhèn)星湖廣場，其中湖面約25.6公頃，2013年升級為升級濕地公園。

（4）限制養(yǎng)殖區(qū)的科學利用。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不能隨意開展人工投喂飼料方式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。在保持庫區(qū)水域生態(tài)平衡和水質(zhì)清新的前提下，可根據(jù)漁業(yè)主管部門提供的方案，科學采取用“人放天養(yǎng)”的方式或有限度地開發(fā)部分區(qū)域開展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。因為在限制養(yǎng)殖區(qū)放養(yǎng)魚類既可用生物方式清潔庫區(qū)，減少人工清理雜草和有害藻類等工作，提高飲用水體的質(zhì)量和安全水平，又可產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足人們生活需要，還可獲得部分經(jīng)濟效益，為更好地管護水庫和提供優(yōu)質(zhì)飲用水源服務。同時，在不影響后備飲用水源質(zhì)量安全的前提下，在下游科學劃定部分區(qū)域開展無公害養(yǎng)殖，既可充分利用土地或水域灘涂資源，可獲得部分經(jīng)濟效益，還可為后備飲用水源地的管護工作提供經(jīng)濟支持，達到管護和開發(fā)的良性循環(huán)。

3.養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃。

郁南縣現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積877公頃，池塘總體布局分散、不均衡，主要集中在北片區(qū)的都城、平臺和建城鎮(zhèn)和南片區(qū)連灘、東壩、宋桂、河口和大灣鎮(zhèn)。由于漁業(yè)生產(chǎn)條件較差和養(yǎng)殖技術(shù)水平不高，養(yǎng)殖品種多以四大家魚和羅非魚為主，故養(yǎng)殖經(jīng)濟效益均較差。但是縣境內(nèi)河流縱橫，魚類資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，水源充足，具備發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)良條件?？赏ㄟ^加強培訓，提高從業(yè)人員的養(yǎng)殖技術(shù)水平；積極推廣標準化魚塘改造建設，夯實養(yǎng)殖基礎；大力調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，促進漁業(yè)提質(zhì)增效等措施來提高養(yǎng)殖產(chǎn)量和漁業(yè)經(jīng)濟效益。具體規(guī)劃如下：

（1）水產(chǎn)種質(zhì)資源保護和沿西江休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)。本規(guī)劃區(qū)包括都城鎮(zhèn)、平臺鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)和南江口鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)，總面積約920.61平方公里，人口23.1507萬人。本區(qū)的特點是依山傍水、山多地少，魚塘分散面積小，生態(tài)良好水源豐富。區(qū)內(nèi)有2個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（西江云浮段西江赤眼鱒、海南紅鮊國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和廣東魴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)），有1 個省級自然保護區(qū)（同樂大山自然保護區(qū)），有2個中型水庫（向陽水庫和大河水庫）和64公里長的西江云浮郁南段流經(jīng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水產(chǎn)種質(zhì)資源豐富。在池塘養(yǎng)殖方面，以四大家魚和羅非魚為主，總養(yǎng)殖面積472公頃（魚塘面積472公頃），年產(chǎn)量約4693噸，生產(chǎn)條件較差，經(jīng)濟效益一般。區(qū)內(nèi)還有大王山森林公園和郁南無核黃皮生產(chǎn)基地等風景名勝和特色產(chǎn)業(yè)。

本規(guī)劃區(qū)擬以水產(chǎn)種質(zhì)保護為主，附帶適度開發(fā)相關(guān)水產(chǎn)土著魚種的繁育，滿足西江水產(chǎn)種質(zhì)資源保種、養(yǎng)護、引種和擴繁需要等。同時，通過科學開發(fā)和合理利用西江優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品發(fā)展集保護開發(fā)、旅游觀光、餐飲垂釣等為一體的休閑漁業(yè)。養(yǎng)殖水產(chǎn)品要結(jié)合當?shù)叵M需求合理確定品種，并以建設滿足城鄉(xiāng)消費需要的“菜籃子”工程為主。

（2）南片綠色無公害品牌草魚養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)。本規(guī)劃區(qū)包括連灘鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、宋桂鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)和大灣鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)，南江貫穿其中，總面積約593.69平方公里，人口23.4731萬人，其中，連灘鎮(zhèn)是郁南縣的縣域副中心，經(jīng)濟發(fā)達，人口眾多。本區(qū)的特點是丘陵坡地和河灘地多、歷史文化古跡多和種桑養(yǎng)蠶多。相對北片，本區(qū)魚塘相對較多，養(yǎng)殖基礎、技術(shù)水平和經(jīng)濟效益較高。

本規(guī)劃區(qū)擬通過充分開發(fā)利用種桑養(yǎng)蠶的上下游副產(chǎn)品發(fā)展綠色無公害草魚養(yǎng)殖，打造綠色優(yōu)質(zhì)草魚品牌，深度開發(fā)優(yōu)質(zhì)草魚產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。同時，通過與當?shù)氐?ldquo;南江文化節(jié)”、“張公誕”和油菜花觀光旅游節(jié)相結(jié)合，舉辦“桑香”或“南江”草魚休閑美食節(jié)，提高產(chǎn)品知名度和附加值，為美麗鄉(xiāng)村建設添磚加瓦。

（3）中部山區(qū)小池（稻田）養(yǎng)殖區(qū)。本規(guī)劃區(qū)包括通門鎮(zhèn)、寶珠鎮(zhèn)、歷洞鎮(zhèn)和大方鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)。本區(qū)的特點是山多地少，魚塘分散且面積小，其水產(chǎn)養(yǎng)殖素以小池養(yǎng)殖為主，稻田養(yǎng)殖有一定歷史基礎。養(yǎng)殖品種以四大家魚和羅非魚為主，總養(yǎng)殖面積32.5公頃（魚塘面積15.7公頃），年產(chǎn)量約460噸，養(yǎng)殖生產(chǎn)條件和經(jīng)濟效益較差。

規(guī)劃后擬通過利用山區(qū)資源優(yōu)勢因地制宜發(fā)展特色小池養(yǎng)殖和稻魚立體生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合郁南縣的人文自然資源優(yōu)勢，打造以生態(tài)旅游和餐飲娛樂為特色的休閑漁業(yè)，促進區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收和漁業(yè)增效。

第四章  保障措施

第十四節(jié)  加強組織領導

水域灘涂規(guī)劃對維護生產(chǎn)者的合法權(quán)益，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。各級漁業(yè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，站在維護漁民的利益、促進漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，全面推進完善養(yǎng)殖證制度。要切實加強領導，根據(jù)本地的實際情況，因地制宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實施。

第十五節(jié)  強化監(jiān)督檢查

一、加強水域灘涂用途管制

加強水域灘涂管理，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃，結(jié)合考慮全面實施我國漁業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和養(yǎng)殖水域、灘涂可持續(xù)利用的需要，對養(yǎng)殖水域、灘涂進行科學規(guī)劃，嚴禁缺乏科學論證的亂圍墾現(xiàn)象，有效保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用及與其他行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。    

二、完善養(yǎng)殖水域灘涂使用審批

建立養(yǎng)殖證管理系統(tǒng)，加強水域灘涂開發(fā)利用與保護的動態(tài)監(jiān)管和信息反饋，利用數(shù)字投影信息等監(jiān)測手段，建立水域灘涂保護與利用管理為主要目的管理信息系統(tǒng)，掌握養(yǎng)殖證的實施情況，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)問題。

三、加強水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)執(zhí)法

規(guī)范水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為和市場秩序，通過政府主管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，逐步建立起水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系的基本框架和運行機制，通過“黑名單”制度建立守信激勵和失信懲戒機制，強化生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律，全力推動水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作上新水平。

第十六節(jié)  完善生態(tài)保護

一、加強養(yǎng)殖污染防控

通過行政手段強化相關(guān)法律法規(guī)和制度的建設，加強對藥物和飼料等投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，制訂相應水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染控制的法規(guī)及養(yǎng)殖廢水排放標準，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染治理措施的實施。通過治理，逐步減輕、最終解決水產(chǎn)養(yǎng)殖的自身污染問題。

二、開展養(yǎng)殖排放監(jiān)測

加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境檢測，掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境安全狀況，對不符合漁業(yè)水質(zhì)標準的，要查明原因，如因環(huán)境污染且屬水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染問題的，要根據(jù)情況對養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局進行整治或壓縮；如屬外源性污染引起的要及時通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)進行綜合治理。要通過規(guī)劃的實施，使養(yǎng)殖規(guī)模、密度符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求；養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)漸趨合理，水質(zhì)排放達到國家標準。

三、示范減排技術(shù)

以水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，充分發(fā)揮市場機制作用，與科研單位、大專院校、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、漁業(yè)科技人員等社會力量聯(lián)合起來，力求在節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能、節(jié)種、節(jié)藥等方面進行技術(shù)創(chuàng)新和集成，廣泛開展水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排集成技術(shù)的示范推廣。同時，注重發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)在提高養(yǎng)殖效益、增加漁民收入方面的積極作用，積極引導，使應用節(jié)能減排技術(shù)成為廣大漁業(yè)生產(chǎn)著的自發(fā)行為。

第十七節(jié)  其他保障措施

一、強化職業(yè)漁民教育培訓

認真貫徹落實中央文件精神，圍繞推動“生態(tài)健康養(yǎng)殖”和“水產(chǎn)品質(zhì)量安全”兩條主線，以培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型職業(yè)漁民為方向，充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息化社會基礎和云浮市新型職業(yè)農(nóng)民在線教育培訓平臺，為云浮市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批“懂文化、懂技術(shù)、懂市場、懂管理”的“四懂”新型職業(yè)漁民。

二、加大輿論宣傳

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃涉及面廣，政策性強，工作量大，并與廣大養(yǎng)殖者的切身利益有直接關(guān)系。各級人民政府及漁業(yè)行政主管部門必須全面動員和部署，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道、方式進行宣傳，使廣大干部群眾了解規(guī)劃內(nèi)容，認識規(guī)劃的意義，積極投入保護與開發(fā)水域灘涂的活動中去，形成良好的社會氛圍，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。

第五章  附則

第十八節(jié)  關(guān)于規(guī)劃效力：養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃一經(jīng)批準，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。

第十九節(jié)  關(guān)于規(guī)劃圖件：規(guī)劃圖為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的法律效力。

附表1：

云浮市飲用水源一級保護區(qū)及二級保護區(qū)

附圖1：

 

附圖2：

 

附圖3：

 

附圖4：

 

附圖5：

 

附圖6：

 

說明：云浮市各縣區(qū)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)序號對應表

一、云城區(qū)

 

二、云安區(qū)

 

三、羅定市

 

四、新興縣

 

五、郁南縣

 

注：1.西江廣東魴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和西江赤眼鱒、海南紅鮊國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源護區(qū)均涵蓋于西江禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)（J1）。

2.連灘鎮(zhèn)的高枧水庫飲用水源保護區(qū)、宋桂鎮(zhèn)的山姜塘飲用水源保護區(qū)、河口鎮(zhèn)的汶水塘飲用水源保護區(qū)和東壩鎮(zhèn)的上葵塘飲用水源保護區(qū)均均涵蓋于羅定江禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)（J2）。

3.大方鎮(zhèn)的杷子坑飲用水源保護區(qū)、通門鎮(zhèn)的百賢丹竹坑飲用水源保護區(qū)和歷洞鎮(zhèn)的柏樹山飲用水源保護區(qū)包括于大方通門歷洞水源保護區(qū)內(nèi)。