—— 云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（中共云浮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、云浮市鄉(xiāng)村振興局）
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局各科室、下屬單位：
2017年11月20日印發(fā)的《云浮市農(nóng)業(yè)局隨機(jī)抽查檢查工作規(guī)定（試行）》現(xiàn)已修訂完畢，并經(jīng)局黨組會(huì)議2020年4月14日通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年4月14日
云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)抽查檢查工作規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，切實(shí)解決我市農(nóng)業(yè)行政檢查、行政執(zhí)法的隨意性、片面性問題，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立公平規(guī)范的抽查制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號(hào)）精神和省、市政府關(guān)于建立完善隨機(jī)抽查檢查體制機(jī)制的工作部署，制定本工作規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱隨機(jī)抽查檢查，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)本局（含下屬單位）或本局部署縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)目錄清單，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，并將抽查結(jié)果進(jìn)行發(fā)布和依法處理的活動(dòng)。
第三條 本規(guī)定所稱檢查對(duì)象，是指從事農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和資產(chǎn)，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的、可從事市場(chǎng)交易活動(dòng)的組織或個(gè)人。
第四條 隨機(jī)抽查堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明的原則。凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得開展檢查，所有檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)做到公正文明檢查減輕群眾負(fù)擔(dān)，適時(shí)公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、隨機(jī)抽查程序和結(jié)果，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好環(huán)境。
第五條 局政策法規(guī)與改革科要按照全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定隨機(jī)抽查檢查制度、程序規(guī)范，提出隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)目錄清單，按程序報(bào)批并向社會(huì)公布。
第六條 隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)目錄清單應(yīng)當(dāng)包括抽查檢查事項(xiàng)名稱、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查方式等。
隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)目錄清單每年調(diào)整一次，統(tǒng)一在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。
第七條 根據(jù)農(nóng)業(yè)行政管理法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，市級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法抽查檢查事項(xiàng)包括以下類型，國家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)下列事項(xiàng)的抽查檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
1、種子管理
2、蠶種管理
3、農(nóng)業(yè)植物防疫檢疫
4、動(dòng)物防疫檢疫
5、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理
6、農(nóng)藥管理
7、獸藥管理
8、肥料管理
9、飼料管理
10、畜禽養(yǎng)殖管理
11、畜禽屠宰管理
12、漁業(yè)管理
13、水生野生動(dòng)物管理
14、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理
15、乳品質(zhì)量管理
16、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理
第八條 局有行政檢查職權(quán)的科室為實(shí)施隨機(jī)抽查檢查的責(zé)任科室，負(fù)責(zé)提出職能范圍內(nèi)行政檢查年度計(jì)劃，送局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科匯總、編制本部門年度檢查計(jì)劃，按程序報(bào)批并向社會(huì)公布。
抽查檢查計(jì)劃主要包括：抽查檢查范圍、抽查檢查人員、抽查檢查比例、抽查檢查方式、抽查檢查事項(xiàng)和實(shí)施時(shí)間等。
第九條 實(shí)施隨機(jī)抽查檢查的職能科室應(yīng)當(dāng)做好隨機(jī)抽查檢查工作的組織管理，抽查檢查情況和結(jié)果要及時(shí)錄入省雙隨機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)，并在“云浮市商事登記信息管理平臺(tái)”以及政府門戶網(wǎng)站“信用信息雙公示”欄目向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)開展綜合執(zhí)法檢查、農(nóng)業(yè)違法案件查處、執(zhí)法后相關(guān)監(jiān)督檢查等非日常監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能科室開展隨機(jī)抽查檢查，如有需要，可根據(jù)檢查對(duì)象和工作實(shí)際安排執(zhí)法檢查人員參與專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。負(fù)責(zé)會(huì)同職能科室協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。
第十一條 抽查檢查方式包括實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、郵寄專用信函等，原則上以實(shí)地核查為主，也可根據(jù)需要委托縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展檢查、核查。
第十二條 檢查對(duì)象名錄由局有行政審批、行政檢查的相關(guān)職能科室根據(jù)監(jiān)督檢查職責(zé)，建立市級(jí)抽查事項(xiàng)檢查對(duì)象名錄庫。
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)建立本級(jí)檢查對(duì)象名錄庫。
第十三條 市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)現(xiàn)有行政執(zhí)法管理人員配置和崗位職責(zé)分工，建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員名錄庫。
執(zhí)法人員名錄庫應(yīng)當(dāng)涵蓋本級(jí)機(jī)關(guān)及下屬單位所有取得執(zhí)法資格的人員。
第十四條 市級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員名單由局政策法規(guī)與改革科統(tǒng)一收集、錄入省雙隨機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)并向社會(huì)公布。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查人員名單由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)收集、錄入省雙隨機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)并向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策法規(guī)與改革科備案，抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科。
第十五條 局有行政審批、行政檢查事項(xiàng)的職能科室和下屬單位在編在崗人員（包括行政管理人員、行政執(zhí)法人員和從事日常監(jiān)管工作人員），必須參加市級(jí)以上司法部門組織的綜合法律知識(shí)考試或省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考試，申領(lǐng)省政府《行政執(zhí)法證》或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證》，取得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法資格。
第十六條 局職能科室開展行政檢查，除有初步證據(jù)或線索證明明顯涉嫌違法并已依法立案查處的外，應(yīng)當(dāng)在檢查對(duì)象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、在執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法人員（省政府和上級(jí)主管部門以及法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定），或根據(jù)工作需要從下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法人員參加隨機(jī)抽查檢查工作，也可以委托下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法人員實(shí)施隨機(jī)抽查檢查。
第十七條 開展行政隨機(jī)抽查檢查時(shí)，局職能科室應(yīng)當(dāng)派出業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人協(xié)助執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查。
執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查，統(tǒng)一使用《云浮市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查記錄表》載明抽查檢查活動(dòng)情況，做好檢查全過程記錄。
執(zhí)法人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。
第十八條 執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查和各職能科室開展日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告局分管領(lǐng)導(dǎo)，并轉(zhuǎn)交局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科立案調(diào)查。
第十九條 開展隨機(jī)抽查檢查采取定向抽查和不定向抽查方法。定向抽查是指根據(jù)檢查對(duì)象類型、性質(zhì)、行業(yè)等特定條件或縣（市、區(qū)）特定區(qū)域，通過抽簽、機(jī)選等方式，隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單進(jìn)行監(jiān)督檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，通過抽簽、機(jī)選等方式，隨機(jī)抽取確定待查對(duì)象名單進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條 采取抽簽、機(jī)選等方式隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和選派執(zhí)法檢查人員時(shí)，抽查記錄及相關(guān)資料要經(jīng)組織抽查活動(dòng)的人員和被抽中的執(zhí)法人員簽名確認(rèn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄音、錄像記錄抽查過程，抽取過程資料歸檔保存?zhèn)洳椋员阌谪?zé)任追溯。探索通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、企業(yè)代表等方式現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查過程。
第二十一條 開展抽查檢查應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象情況和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，以不影響公正與效率為前提，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，既要確保必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。
第二十二條 各職能科室每年應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)政府、主管部門的規(guī)定安排一定比例的隨機(jī)抽查檢查，每年下達(dá)或部署要求縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門至少對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)三分之一檢查對(duì)象進(jìn)行抽查（省政府和上級(jí)主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定）。
存在違法問題或連續(xù)3年未被抽查的檢查對(duì)象，應(yīng)適度提高抽查比例并進(jìn)行抽查，確保每個(gè)檢查對(duì)象3年內(nèi)至少被隨機(jī)抽查一次。
同一檢查對(duì)象及同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，要一次性完成檢查。
省級(jí)以上部門部署抽查或委托隨機(jī)抽查的，可相應(yīng)減少市級(jí)抽查頻次。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特殊行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查檢查力度，適當(dāng)提高抽查檢查比例和頻次。
第二十三條 局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科對(duì)被抽查檢查對(duì)象的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處，及時(shí)錄入“云浮市商事登記信息管理平臺(tái)”和政府門戶網(wǎng)站“信用信息雙公示”公開行政處罰案件信息，并按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》的要求，納入企業(yè)社會(huì)信用記錄，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。屬于其他部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。
第二十四條 執(zhí)行隨機(jī)抽查檢查工作人員違法違紀(jì)的，依照有關(guān)法律和規(guī)定處理。
第二十五條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務(wù)）局可參照本工作規(guī)定，制定本地區(qū)隨機(jī)抽查檢查工作制度。
第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
附件：1.云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)目錄
2.云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)清單
附件1：
云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)目錄
一、畜牧業(yè)
1、畜牧生產(chǎn)監(jiān)督檢查
2、飼料和飼料添加劑管理的監(jiān)督檢查
3、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)的監(jiān)督檢查
4、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的生物安全檢查
5、生豬屠宰活動(dòng)監(jiān)督檢查
6、動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督檢查
7、動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查
8、對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
9、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督
10、畜禽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理
11、生鮮乳質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查
二、漁業(yè)
12、對(duì)水產(chǎn)苗種質(zhì)量的檢查
三、種植業(yè)
13、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的監(jiān)督檢查
14、植物新品種保護(hù)監(jiān)督檢查
15、野生植物保護(hù)監(jiān)督檢查
16、植物檢疫監(jiān)督檢查
17、農(nóng)藥管理的監(jiān)督檢查
18、基本農(nóng)田管理監(jiān)督檢查
19、肥料登記管理監(jiān)督檢查
20、農(nóng)作物種子、桑蠶種、食用菌菌種的監(jiān)督檢查
21、農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
四、農(nóng)業(yè)機(jī)械
22、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查
23、對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查
24、對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者的從業(yè)資格、維修人員資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測(cè)儀器技術(shù)狀態(tài)以及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查
五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
25、對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查
26、無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理
27、對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品加貼標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行檢查
28、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍、標(biāo)志使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查
29、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)（負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查）
30、對(duì)轄區(qū)內(nèi)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
六、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
31、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)管理
附件2：
云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)清單
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