各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（和水務）局，局各科室、下屬單位：

　　《云浮市農業(yè)農村系統(tǒng)貫徹落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施方案》業(yè)經局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實。

云浮市農業(yè)農村局辦公室

2020年4月14日        

云浮市農業(yè)農村系統(tǒng)貫徹落實國家機關

“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施方案

      為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》和省、市關于“誰執(zhí)法誰普法”的工作部署，推動我市農業(yè)系統(tǒng)各部門、各單位在法律法規(guī)的起草制定、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和公共服務過程中全面履行普法責任，根據市普法辦、市委宣傳部、市委政法委、市法制局《關于貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制的實施意見》（云司發(fā)〔2017〕33號）《云浮市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動實施辦法》（云普辦〔2019〕14號）精神，結合行業(yè)工作實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實國家和省關于法治宣傳教育的決策部署，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”的要求，明確普法職責任務，健全工作制度，加強督促檢查，不斷推進農業(yè)農村普法工作深入開展，努力形成黨組統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、系統(tǒng)上下聯(lián)動、社會廣泛參與的工作格局，為建設法治云浮作出積極貢獻。

　　二、基本原則

　　——堅持普法工作與業(yè)務工作相結合。把法治宣傳教育工作融入全市農業(yè)農村依法行政和服務管理工作的各環(huán)節(jié)和全過程，強化責任意識，積極主動作為，全面履行普法責任，不斷提高農業(yè)農村領域法治宣傳教育的針對性和實效性。

　　——堅持全員普法、全程普法。各業(yè)務科室及下屬單位要堅持系統(tǒng)內普法與社會普法并重，努力提高工作人員的法律素養(yǎng)，依法履行好職責，向執(zhí)法對象、服務對象、主管對象以及社會公眾開展普法，增強社會公眾的法治意識。

　　——堅持上下聯(lián)動、密切協(xié)作。實行部門管理和屬地管理相結合，加強與市普法辦的銜接配合，健全分工負責、共同參與的普法工作機制，凝聚普法工作的強大合力。

　　——堅持普法創(chuàng)新、注重實效。立足農業(yè)農村系統(tǒng)實際，以改善農村農民群眾生活、解決工作重點難點問題為落腳點和切入點，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，積極推動各項普法責任的落實。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┙⑵辗ㄘ熑沃?。把普法納入工作總體布局，做到與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。健全普法領導和工作機構，明確責任部門和責任人員，建立日常普法工作臺賬，將普法內容、普法任務和工作目標分解落實到具體科（股）室和下屬單位。制定年度普法工作計劃和普法責任清單，明確重點學習宣傳的法律法規(guī)、主要普法任務、形式、完成時間和責任人員，并以適當方式向社會公布。

　?。ǘ┟鞔_普法內容。一是把深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和黨中央關于全面依法治國的決策部署，學習宣傳省委省政府、市委市政府關于加強法治政府、模范機關建設的重要工作部署。二是突出學習宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入學習宣傳黨章、監(jiān)察法和黨內法規(guī)制度，增強黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識，推動黨員領導干部學習黨內法規(guī)制度經?；?、制度化。三是深入宣傳中國特色社會主義法律體系和法治理論，重點學習法治理論和行政處罰法、行政許可法、行政強制法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等法治政府建設的法律法規(guī)，增強工作人員依法履職能力。四是深入學習宣傳行業(yè)法律法規(guī)。深入宣傳農業(yè)法、畜牧法、漁業(yè)法、農業(yè)技術推廣法、農村土地承包法、土地承包經營糾紛調解仲裁法、農民專業(yè)合作社法、農業(yè)機械化促進法、種子法、農產品質量安全法、動物防疫法和農藥管理條例、獸藥管理條例、集體資產管理條例、扶貧開發(fā)條例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例等農業(yè)農村領域的法律、法規(guī)以及相關的規(guī)章、規(guī)范性文件、技術規(guī)范，提高社會公眾對農業(yè)農村法律法規(guī)的知曉度，提高農業(yè)農村工作人員法律法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行力。

　?。ㄈ┣袑嵶龊命h員干部的普法工作。一是完善黨組中心組集體學法制度，把憲法法律、黨內法規(guī)和農業(yè)農村法律法規(guī)列為領導干部重點學習內容并納入黨組學習中心組年度學習計劃，每年舉辦2期以上領導干部法治專題講座。二是黨組書記認真履行推進法治建設第一責任人職責，推動建立黨組學習中心組等會議（擴大）會前學法制度，結合會議議題學習相關法律法規(guī)。三是加強對領導干部任職法律知識考察和依法行政能力測試，將考查和測試結果作為領導干部正式任職的重要參考；把尊法學法守法用法作為公務員年度考核重要內容，加強對工作人員學法用法的考試考核，將法治學習情況納入公務員年度考核述職內容，實現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”考核；將行政處罰法、行政許可法、行政復議法等行政部門日常工作必須掌握的法律法規(guī)和規(guī)范行政行為的制度規(guī)定作為法治學習宣傳的基本內容，使之成為廣大黨員干部應知應會的工作常識。四是嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員每人每年參加綜合法律知識培訓時間不少于40課時。五是大力開展機關法治文化建設。充分利用辦公樓大廳、走廊等公用區(qū)域，因地制宜設置法治標語牌或者法治宣傳欄，結合大型展會、節(jié)慶活動開展普法公益宣傳等法治文化活動；探索與市內公眾影響力較大的單位合作設立“法治文化角”，進一步提高社會公眾對農業(yè)農村法律法規(guī)的知曉度。

　?。ㄋ模├梅ㄒ?guī)政策起草制定過程開展公眾普法。在法規(guī)、規(guī)章草案起草制定過程中，充分利用召開座談會、論證會、到基層調研等方式，廣泛聽取意見，說明相關制度設計，解釋立法依據，促進社會公眾對立法的理解和認知。在規(guī)范性文件制定過程中，要對擬制定規(guī)范性文件及其所依據的相關法律法規(guī)進行宣傳；除依法需要保密的外，要將規(guī)范性文件草案通過局網站、微信公眾號、報紙等方式向社會公開征求意見。規(guī)范性文件公布后，要通過制定宣傳提綱、在線訪談、答記者問、發(fā)表解讀文章等方式，以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權利義務、權利救濟方式等主要內容，在公眾網站、新聞媒體公布或在公共服務窗口以及其他公共場所陳列，方便社會公眾知悉掌握。

　　（五）注重在依法履行職責過程中開展普法。堅持普治并舉、學用結合，完善法律顧問和法律咨詢制度，實行依法決策、依法行政、依法管理。運用櫥窗、宣傳欄、板報、電子顯示屏、電子觸摸屏等對外服務平臺，常態(tài)開展法治宣傳。注重網站、微博、微信、微視頻、客戶端和移動應用等新媒體新技術的應用，針對社會熱點和典型案（事）例開展法治宣傳教育，努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡，增強普法活動的覆蓋面和實效性。充分利用國家憲法日、法律頒布實施紀念日、12333全國統(tǒng)一咨詢日、行業(yè)宣傳日（宣傳周、宣傳月）等時間節(jié)點，積極組織開展專題普法活動，不斷增強法治宣傳實效。在組織開展重大活動、專項檢查、專項行動時，要把普法作為重要環(huán)節(jié)，把向管理服務對象宣傳普及相關法律知識作為工作流程的必要步驟，在依法履行職責、提供公共服務的過程中答疑解惑，使人民群眾進一步知曉農業(yè)農村法規(guī)政策。圍繞農業(yè)農村領域熱點難點問題和事件，組織執(zhí)法人員和專家學者進行權威解讀。按照政務公開的要求，將執(zhí)法過程、執(zhí)法依據、執(zhí)法結果向社會或特定對象公開，接受社會監(jiān)督。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法、管理、服務各環(huán)節(jié)、全過程向普法對象開展面對面普法宣傳，把履行職能、文明管理、嚴格執(zhí)法的過程變成生動有效的普法實踐活動。落實行政訴訟案件行政負責人依法出庭應訴制度。

　?。┩ㄟ^以案釋法開展普法。建立并落實工作人員以案釋法制度。在行政處罰、行政強制、行政檢查、土地承包爭議仲裁、信訪事項處理等過程中，要結合具體案情加強對當事人的法律法規(guī)政策宣講，把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機結合起來，在提供法律服務、解決法律問題、化解矛盾糾紛過程中提高農村群眾的法治觀念和法律意識。加強典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作，建立以案釋法案例庫，發(fā)揮典型案例的引導、規(guī)范、預防與教育功能。組織本行業(yè)普法宣傳隊伍和普法志愿者，以法律進農村、進社區(qū)、進企業(yè)為載體，組織開展經常性以案釋法活動，用身邊事教育身邊人，推動法治宣傳教育貼近基層群眾。

　　四、組織保障

　　（一）切實加強組織領導。進一步建立健全普法工作領導機構和工作機構，把法治宣傳教育工作經費納入預算，切實予以保障，確保普法工作順利開展。把普法責任制落實情況作為法治建設的重要內容，納入本部門工作計劃，與其他職能工作一起部署，推動本部門普法責任制的落到實處。普法領導機構和工作機構要切實發(fā)揮組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督作用，定期召開專題會議，聽取匯報、通報工作、研究解決重大問題。各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（和水務）局、局機關各業(yè)務科室和下屬單位要按照普法責任制的要求，認真做好本業(yè)務領域相關政策法規(guī)的宣傳教育，形成各負其責、各司其職、緊密配合的普法工作合力。

　?。ǘ┙⒐ぷ鲌蟾嬷贫?。各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（和水務）局、局機關各科室及下屬單位開展法治宣傳活動情況，應于活動結束后及時報送局法治宣傳教育領導小組辦公室。每年11月底前，向局法治宣傳教育領導小組辦公室報送當年落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的情況以及下一年度的普法工作安排。

　?。ㄈ娀己嗽u價和督促檢查。要把“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實情況納入考評體系，加強督促檢查和工作指導，確保責任落實到位。組織對各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（和水務）局、局機關各科室和下屬單位開展普法工作進行檢查，對普法工作突出、成效明顯的單位和人員，予以表揚，并將其普法經驗進行推廣宣傳；對責任不落實、措施不力、普法工作目標未完成的將在一定范圍內通報，督促限期整改。

　?。ㄋ模╅_展法治宣傳教育示范創(chuàng)建活動。運用多種形式開展法治宣傳教育示范創(chuàng)建，全面推進農業(yè)農村法治建設?？偨Y和推廣落實普法責任制的先進經驗和成功做法，不斷加大工作力度，推動農業(yè)農村法治宣傳教育工作取得新成效。

　　附件：云浮市農業(yè)農村局“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單

　　附件：

云浮市農業(yè)農村局“誰執(zhí)法誰普法”責任清單

[各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（和水務）局參照落實]