關(guān)于舉辦《云浮市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（征求意見稿）》

聽證會(huì)的公告

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市家禽屠宰管理，推進(jìn)家禽屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)，保障家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，市人民政府?dāng)M出臺(tái)《云浮市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》。我局根據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》（省政府令206號(hào)）和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置的指導(dǎo)意見》（粵農(nóng)規(guī)〔2018〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，草擬了《云浮市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（征求意見稿）》，并兩次征求了各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門意見。為進(jìn)一步增加規(guī)范性文件出臺(tái)的透明度,提高決策質(zhì)量,經(jīng)研究,我局決定舉辦《云浮市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（征求意見稿）》聽證會(huì)，以廣泛聽取公眾意見和建議?，F(xiàn)將聽證會(huì)的有關(guān)事宜公告如下：

　　一、聽證會(huì)時(shí)間:2020年9月18日(星期五)上午9:30

　　二、聽證會(huì)地點(diǎn)：云浮市農(nóng)業(yè)局三樓會(huì)議室

　　三、聽證議題：《云浮市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（征求意見稿）》。

　　四、聽證會(huì)舉辦機(jī)構(gòu)：云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　五、聽證代表、旁聽人員名額：設(shè)聽證代表9-11名、旁聽人員3名，均在自愿報(bào)名人員中產(chǎn)生。如報(bào)名聽證人員多于聽證代表人數(shù)，則由舉辦單位隨機(jī)確定聽證代表。參加聽證報(bào)名截止日期：2020年9月8日。

　　聯(lián)系人：陳志文，聯(lián)系電話：0766-8988721

　　電子郵箱：yf8829607@126.com

　　附件：1.《云浮市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（征求意見稿）》聽證報(bào)名表

　　      2.《云浮市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（征求意見稿）》

　　      3.《云浮市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（征求意見稿）》起草說明

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年8月17日

附件1：

《云浮市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃

（征求意見稿）》聽證報(bào)名表

附件2：

云浮市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃

（征求意見稿）

　　為切實(shí)規(guī)范家禽屠宰行為，保障家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》（省政府令206號(hào)）和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置的指導(dǎo)意見》（粵農(nóng)規(guī)〔2018〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的科學(xué)運(yùn)作體系,穩(wěn)步推進(jìn)我市家禽屠宰工作,促進(jìn)我市家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障居民家禽產(chǎn)品消費(fèi)安全。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過對(duì)家禽屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范管理，建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民消費(fèi)需求相適應(yīng)、布局合理、加工設(shè)備先進(jìn)、禽肉質(zhì)量安全的現(xiàn)代化家禽加工體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、一體化經(jīng)營(yíng)；建立以本地家禽屠宰廠（場(chǎng)）屠宰家禽產(chǎn)品供應(yīng)為主，家禽產(chǎn)品來源清晰、銷售去向明確、質(zhì)量信息完整的質(zhì)量安全信息追溯體系。

　　三、實(shí)施原則

　　家禽屠宰廠（場(chǎng)）的建設(shè)，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)扶持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由企業(yè)建設(shè)運(yùn)作的原則。鼓勵(lì)實(shí)行家禽養(yǎng)殖、屠宰、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。逐步在各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位等各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所取消活禽經(jīng)營(yíng)交易，實(shí)現(xiàn)家禽“集中屠宰、統(tǒng)一配送、生鮮上市”。由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置實(shí)施方案，相關(guān)部門共同組織實(shí)施。

　　四、設(shè)置數(shù)量

　　目前，我市家禽屠宰廠（場(chǎng)）主要集中在新興縣，較大型的屠宰企業(yè)有溫氏佳潤(rùn)食品有限公司、溫氏佳豐食品有限公司等，同時(shí)新興縣和其他縣（市、區(qū)）也有一定數(shù)量的小型家禽屠宰場(chǎng)。

　　為適應(yīng)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步由調(diào)運(yùn)活禽向調(diào)運(yùn)禽肉的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，我市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置數(shù)量，按照各縣（市、區(qū)）家禽養(yǎng)殖量為依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求規(guī)劃建設(shè)。2019年全市家禽出欄量25442萬只，其中云城區(qū)783萬只，云安區(qū)408萬只，羅定市2753萬只，新興縣17764萬只，郁南3734萬只。根據(jù)出欄家禽情況，規(guī)劃全市建設(shè)家禽屠宰廠（場(chǎng)）14家，其云城區(qū)1家、云安區(qū)1家，羅定市2家，新興縣8家，郁南縣2家。

　　五、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┱仙?jí)現(xiàn)有家禽屠宰廠（場(chǎng)）。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)查清楚現(xiàn)有家禽屠宰廠（場(chǎng)）現(xiàn)狀，分類處理好現(xiàn)有家禽屠宰廠（場(chǎng)）與新建家禽屠宰廠（場(chǎng)）的關(guān)系。對(duì)現(xiàn)有家禽屠宰廠（場(chǎng)），可通過調(diào)整用地規(guī)劃和符合相關(guān)要求的，要優(yōu)先引導(dǎo)其按程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)升級(jí)改造；對(duì)現(xiàn)有家禽屠宰廠（場(chǎng)）資源無法整合利用、無規(guī)劃設(shè)置和不符合用地、環(huán)保及動(dòng)物防疫條件要求的，要限期關(guān)閉；對(duì)現(xiàn)有中小家禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)引導(dǎo)其按照股份制等形式，組建新型規(guī)?；仪萃涝讖S（場(chǎng)）。暫時(shí)未能建設(shè)規(guī)?；涝讖S（場(chǎng)）的地區(qū)，可保留現(xiàn)有中小型家禽屠宰廠（場(chǎng)），開展家禽集中屠宰工作，以適應(yīng)“活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)內(nèi)實(shí)行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的需要。

　?。ǘ┘仪萃涝讖S（場(chǎng)）規(guī)模要求。新建、改擴(kuò)建后的家禽屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)兼?zhèn)渌?、旱禽屠宰加工能力。新建家禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019版）》規(guī)定，設(shè)計(jì)家禽年屠宰能力1000萬只以上。

　?。ㄈ┘仪萃涝讖S（場(chǎng)）建設(shè)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市的要求和當(dāng)?shù)丶仪萆a(chǎn)實(shí)際，積極推進(jìn)家禽屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)。新興縣要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模家禽屠宰廠（場(chǎng)）升級(jí)改造，加快現(xiàn)有小型屠宰廠（場(chǎng)）的整合工作，2021年前建成3家規(guī)模家禽屠宰廠（場(chǎng)）；郁南縣規(guī)劃在2021年前建設(shè)1家家禽屠宰廠（場(chǎng)），云城區(qū)、云安區(qū)、羅定市規(guī)劃在2022年前建設(shè)1家家禽屠宰場(chǎng)。

　　（四）組織審查驗(yàn)收。家禽屠宰廠（場(chǎng)）建成后，由各縣（市、區(qū)）按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置的指導(dǎo)意見》（粵農(nóng)規(guī)〔2018〕4號(hào)）、《生鮮家禽加工經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》（DBS 44/004-2014）、《家禽屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》（NY/T 1340-2007）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建成或升級(jí)改造的家禽屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保家禽屠宰廠（場(chǎng)）達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件。經(jīng)驗(yàn)收合格的家禽屠宰廠（場(chǎng)）由縣（市、區(qū)）政府報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并由市人民政府審定后予以公示。

　　六、選址和建設(shè)要求

　　家禽屠宰廠（場(chǎng)）選址應(yīng)當(dāng)按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置的指導(dǎo)意見》（粵農(nóng)規(guī)〔2018〕4號(hào)）的要求，在地勢(shì)較高、干燥、水源充足、交通方便、無有害氣體、粉塵及其它污染物、便于污水治理排放的地區(qū)，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)?；钋萃涝讖S（場(chǎng)）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合用地、環(huán)保和動(dòng)物防疫等要求，并取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。按照要求制定建設(shè)方案，內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計(jì)、工藝流程及布局平面圖等，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審定后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　七、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)家禽屠宰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　?。ǘC(jī)構(gòu)編制部門配合有關(guān)部門做好家禽屠宰廠（場(chǎng)）駐場(chǎng)檢疫官方獸醫(yī)編制調(diào)劑工作。

　?。ㄈ┌l(fā)展和改革部門做好家禽屠宰廠（場(chǎng)）新建、改建、擴(kuò)建規(guī)劃立項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)。

　?。ㄋ模┳匀毁Y源部門結(jié)合國土空間規(guī)劃等對(duì)家禽屠宰廠（場(chǎng)）選址進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)家禽屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)用地審批工作。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)家禽屠宰廠（場(chǎng)）環(huán)保審批及其污染物處理的環(huán)境監(jiān)督管理工作。

　?。┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭制定全市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃,負(fù)責(zé)家禽集中屠宰廠（場(chǎng)）的備案工作,提請(qǐng)市人民政府進(jìn)行公示，開展活禽集中屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)家禽屠宰的動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫工作。

　?。ㄆ撸┥虅?wù)部門會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)家禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃。

　?。ò耍┦袌?chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)家禽產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證等工作，依法查處加工、經(jīng)營(yíng)不合格家禽產(chǎn)品行為。

附件3：

《云浮市家禽屠宰廠（場(chǎng)）規(guī)劃（征求意見稿）》起草說明

　　一、任務(wù)來源

　?。ㄒ唬稄V東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》（省政府令206號(hào)）第三條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)活禽集中屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)家禽經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物防疫監(jiān)督。第十六條　活禽屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，符合用地、環(huán)保和動(dòng)物防疫等要求，報(bào)地級(jí)以上市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案，并由地級(jí)以上市人民政府予以公示。

　?。ǘ稄V東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置的指導(dǎo)意見》（粵農(nóng)規(guī)〔2018〕4號(hào)）二、推進(jìn)家禽集中屠宰、冷鏈配送和生鮮上市的設(shè)區(qū)市，由其畜禽屠宰行業(yè)主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)境保護(hù)等部門編制家禽集中屠宰專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　?。ㄈ┦腥嗣裾ぷ鲿?huì)議紀(jì)要（49）《推動(dòng)云浮市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，（三）市農(nóng)業(yè)局（市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局）：1.牽頭制定本地區(qū)統(tǒng)一的家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，科學(xué)確定家禽屠宰場(chǎng)的數(shù)量、選址和規(guī)模及冷鏈配送工作方案。

　?。ㄋ模?020年初，由于受新冠肺炎疫情影響，我市家禽出現(xiàn)供過于求現(xiàn)象，大量家禽嚴(yán)重積壓，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）損失嚴(yán)重。而由于溫氏集團(tuán)在新興縣建設(shè)了佳潤(rùn)、佳豐等大型家禽屠宰廠和冷庫，將大量家禽進(jìn)行了屠宰冷藏庫存，有效解決了家禽滯銷的困難。為此，市領(lǐng)導(dǎo)指示市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加緊研究制定我市家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，以適應(yīng)我市家禽發(fā)展的需要和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　?。ㄎ澹╈柟虈倚l(wèi)生城市和創(chuàng)建國家文明城市的需要。國家衛(wèi)生城市和文明城市的考核指標(biāo)也有家禽集中屠宰的相關(guān)要求。

　　二、參考依據(jù)

　　（一）《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》（省政府令206號(hào)）。

　?。ǘ稄V東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置的指導(dǎo)意見》（粵農(nóng)規(guī)〔2018〕4號(hào)）。

　　（三）由于家禽屠宰涉及動(dòng)物防疫檢疫等問題，《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》以及有關(guān)食品安全的兩高司法解釋也是本規(guī)劃的重要法律依據(jù)。

　　三、關(guān)于家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置數(shù)量問題

　　根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019版）》規(guī)定，新建設(shè)的家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)計(jì)家禽年屠宰能力必須達(dá)到1000萬只以上。因此，我市的規(guī)劃設(shè)置數(shù)量也主要是參考這一依據(jù)，按照養(yǎng)殖量的數(shù)量進(jìn)行設(shè)置。新興縣2019年全市家禽出欄17764萬只，規(guī)劃設(shè)置屠宰廠（場(chǎng)）8家，平均出欄2000多萬只家禽設(shè)置一家屠宰廠（場(chǎng)），能滿足需要。羅定市、郁南縣分別出欄家禽2753萬只和3734萬只，各規(guī)劃2家家禽屠宰廠（場(chǎng)），也能滿足屠宰的需要。云城區(qū)、云安區(qū)分別出欄家禽783萬只和408萬只，家禽出欄量均未能滿足建設(shè)家禽屠宰廠（場(chǎng)）的要求。但考慮到家禽屠宰廠（場(chǎng)）地區(qū)合理布局，不足部分可從周邊地區(qū)購進(jìn)家禽進(jìn)行屠宰的實(shí)際，也應(yīng)規(guī)劃建設(shè)1家家禽屠宰廠（場(chǎng)），以滿足實(shí)際需要。