YFBG2024016     

云農(nóng)農(nóng)〔2024〕83號

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務(wù)）局:

　　現(xiàn)將《云浮市政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）工作實施方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      

2024年8月5日       

云浮市政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）工作

實施方案（2024—2026年）

　　為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險保障作用，推動我市農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省財政廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省林業(yè)局　國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案（2024—2026年）〉的通知》（粵財金〔2023〕35號）和《廣東省財政廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 國家金融監(jiān)督管理總局廣東省監(jiān)管局關(guān)于進一步完善有關(guān)險種費率的通知》精神，現(xiàn)制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，扎實推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，以保護農(nóng)民利益為宗旨，牢固樹立新發(fā)展理念，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”原則，聚焦綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）“擴面、增品、提標”，構(gòu)建“保防救賠”一體化體系，全面優(yōu)化理賠服務(wù)，不斷完善以政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)保險保障體系，構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險分散機制，推動我市政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱龑?dǎo)。各地政府加強對政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參保，落實財政配套補貼資金，加強理賠監(jiān)管服務(wù)，保護農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

　?。ǘ┦袌鲞\作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等方式引入商業(yè)保險運營機構(gòu)進行經(jīng)營管理，承擔理賠責任風(fēng)險。通過年度工作業(yè)績考核實行獎懲制度，保持競爭提升保險服務(wù)水平。

　　（三）自主自愿。通過政策引導(dǎo)、保費補貼、理賠服務(wù)和農(nóng)戶參保受益實例宣傳等方式調(diào)動參保積極性，促進農(nóng)戶自愿投保。

　　（四）協(xié)同推進。確保保費補貼政策與其他惠農(nóng)政策有機結(jié)合、共同推進，充分發(fā)揮財政資金支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)的綜合效益，切實提高財政資金支農(nóng)績效。

　　三、實施范圍和時間

　?。ㄒ唬嵤┓秶涸聘∈行姓^(qū)域內(nèi)。

　?。ǘ嵤r間：2024年至2026年

　　四、實施險種

　?。ㄒ唬┲醒胴斦a貼型險種

　　1.中央財政補貼型種植險。

　?。?）保險品種：水稻（含水稻完全成本）、水稻制種、玉米（含玉米完全成本）、花生、馬鈴薯、甘蔗。

　?。?）保險責任：在保險期限內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、低溫寒害（標準）、火災(zāi)、旱災(zāi)、雷擊、地震、爆炸、泥石流、突發(fā)性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中運行物體墜落、病蟲草鼠害、野生動物毀損等原因直接造成保險標的損失，保險人按照保險合同約定負責賠償。

　?。?）保險期限：以保險品種的一個生長期作為一個投保周期。

　　2.中央財政補貼型養(yǎng)殖險。

　　（1）保險品種：能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、奶牛。

　?。?）保險責任：在保險期限內(nèi)，由于疾病、疫病、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、雷擊、地震、爆炸、泥石流、突發(fā)性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等原因直接造成保險標的死亡，保險人按照保險合同約定負責賠償。

　　在保險期限內(nèi)，由于發(fā)生上述疫病中的高傳染性疫病，政府強制撲殺導(dǎo)致保險標的死亡的，保險人也負責賠償，賠償金額以保險金額扣減政府撲殺專項補貼金額的差額為限。

　　保險期限：能繁母豬、奶牛以一年作為一個投保周期；生豬（含育肥豬、仔豬）以一批次或一年作為一個投保周期。

　?。?） 疾（疫）病觀察期：中央財政補貼型養(yǎng)殖險設(shè)定疾（疫）病觀察期，其中能繁母豬20天、育肥豬10天、仔豬3天、奶牛10天，保險期限屆滿續(xù)保的標的，免除觀察期。在觀察期內(nèi)因保險責任中的疾病、疫病所致的保險標的死亡，保險人不負責賠償。

　　（二）省級財政補貼型險種

　　1.省級財政補貼型種植險。

　?。?）保險品種：嶺南水果（含在廣東種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉。

　?。?）保險責任：在保險期限內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、低溫寒害（標準）、火災(zāi)、旱災(zāi)、雷擊、地震、爆炸、泥石流、突發(fā)性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中運行物體墜落、病蟲草鼠害、野生動物毀損等原因直接造成保險標的損失，保險人按照保險合同約定負責賠償。

　?。?）保險期限：種植大棚以一年作為一個投保周期；蔬菜、花卉苗木、茶葉、嶺南水果以一茬或一年作為一個投保周期。

　　2.省級財政補貼型養(yǎng)殖險。

　?。?）保險品種：家禽養(yǎng)殖（含肉雞、蛋雞、肉鴨）、水產(chǎn)養(yǎng)殖（含淡水、咸淡水養(yǎng)殖）。

　　（2）保險責任：

　?、偌仪蒺B(yǎng)殖保險：在保險期限內(nèi)，由于疾病、疫病、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、雷擊、地震、爆炸、泥石流、突發(fā)性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等原因直接造成保險標的死亡，且連續(xù)七日內(nèi)死亡總量達到單批次養(yǎng)殖總量3%（含）或單日死亡總量達到單批次養(yǎng)殖總量1%（含）以上，保險人按照保險合同約定負責賠償。

　　在保險期限內(nèi)，由于發(fā)生上述疫病中的高傳染性疫病，政府強制撲殺導(dǎo)致保險標的死亡的，保險人也負責賠償，賠償金額以保險金額扣減政府撲殺專項補貼金額的差額為限。

　?、谒a(chǎn)養(yǎng)殖保險：在保險期限內(nèi)，由于暴雨、風(fēng)災(zāi)、洪水（政府行蓄洪除外）、雷擊、地震、泥石流、河堤潰堤等原因?qū)е峦ｋ姡ㄍｋ姇r長>4h）造成水產(chǎn)品養(yǎng)殖魚塘增氧機、水泵不工作發(fā)生缺氧；或直接造成魚塘漫堤、潰壩（潰口截面積>0.5m2）,導(dǎo)致保險標的死亡的，根據(jù)漫堤、潰壩等級或停電時間，由保險人按照保險合同約定負責賠償；由于高溫、低溫寒害（標準）、凍災(zāi)、疾病、疫病原因造成的保險標的損失，由保險人按照保險合同約定負責賠償。在保險期間內(nèi)，出現(xiàn)以下任一情形時，保險人按照保險合同約定負責賠償：一是保險水產(chǎn)所在縣級（含）以上氣象部門發(fā)布預(yù)警或涵蓋預(yù)警地區(qū)的臺風(fēng)、暴雨、寒冷和高溫預(yù)警；二是若氣象部門未發(fā)布預(yù)警，而實際預(yù)警地區(qū)的國家氣象站監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警類別時，可由投保人和保險人認可的第三方專業(yè)氣象服務(wù)機構(gòu)發(fā)布預(yù)警指定地區(qū)或涵蓋預(yù)警指定地區(qū)的臺風(fēng)、暴雨、寒冷和高溫預(yù)警提示報告，具體第三方專業(yè)氣象服務(wù)機構(gòu)由投保人與保險人協(xié)商確定，并在保單中載明。保險水產(chǎn)所在縣級（含）以上出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、寒冷和高溫等氣象災(zāi)害時，鼓勵采用氣象指數(shù)進行保險賠付。

　?。?） 保險期限：肉雞、肉鴨、水產(chǎn)養(yǎng)殖以一批次或一年作為一個投保周期；蛋雞以一年作為一個投保周期。

　　（4） 疾（疫）病觀察期：家禽養(yǎng)殖保險設(shè)定疾（疫）病觀察期，其中肉雞7天、肉鴨5天、蛋雞15天，保險期限屆滿續(xù)保的標的，免除觀察期。在觀察期內(nèi)因保險責任中的疾病、疫病所致的保險標的死亡，保險人不負責賠償。

　?。ㄈ?nbsp;地方特色險種

　　鼓勵對中央、省級財政補貼型險種進行升級改造，通過條款修訂、增加附加險的方式擴展升級保險責任，增加產(chǎn)量、價格、收入等保險責任，由此增加的保費由各縣（市、區(qū)）財政或參保人自行承擔。鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，自行選擇開辦地方特色農(nóng)業(yè)保險品種，包括鼓勵開辦地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)保產(chǎn)量、保價格、保收入、指數(shù)化、“保險+期貨”等農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新險種；鼓勵各縣（市、區(qū)）開發(fā)高標準農(nóng)田綜合保險，支持高標準農(nóng)田建設(shè)和建后管護支持創(chuàng)新經(jīng)營模式；探索運用共保、互助保險等模式開辦風(fēng)險較高的保險品種。對首創(chuàng)性特色險種，首次開辦可探索采用指定方式，由首創(chuàng)的保險機構(gòu)獨家經(jīng)營。

　?。ㄋ模?nbsp;其他涉農(nóng)險種

　　鼓勵各縣（市、區(qū)）因地制宜開展涉農(nóng)保險試點。支持開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種綜合保險、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（農(nóng)民專業(yè)合作社）一攬子綜合保險、農(nóng)戶綜合保險、防返貧綜合保險、農(nóng)機具綜合保險、農(nóng)產(chǎn)品收入價格和質(zhì)量保險等涉農(nóng)保險試點，鼓勵推廣“保險+信貸”、“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨”等模式。

　　五、參保對象

　　參保對象為實施范圍內(nèi)從事本方案實施品種的種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所有農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)場、合作社、鎮(zhèn)（街）村等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。其中，種養(yǎng)場所、種養(yǎng)品種應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)范有關(guān)規(guī)定；養(yǎng)殖廢棄物排放應(yīng)符合環(huán)保要求；養(yǎng)殖類品種需按照強制免疫程序進行預(yù)防接種；能繁母豬、牛、羊等大牲畜應(yīng)佩戴國家規(guī)定的畜禽標識。

　　六、保險金額及費率

　?。ㄒ唬┍镜貐^(qū)農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）金額及費率按照國家、省有關(guān)文件執(zhí)行。

　?。ǘ┓N植業(yè)保險。原則上為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的物化成本，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜等成本。水稻、玉米完全成本保險金額可以覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。

　　（三）養(yǎng)殖業(yè)保險。原則上為保險標的生產(chǎn)成本，可包括部分購買價格或飼養(yǎng)成本。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格（地頭價）數(shù)據(jù)，以省發(fā)展改革委最新發(fā)布發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料或相關(guān)部門認可的數(shù)據(jù)為準。

　　七、承保機構(gòu)

　　按照客觀公正、公平競爭、誠實信用的原則，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過公開遴選確定農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）承保機構(gòu)，每個縣級行政區(qū)域農(nóng)業(yè)險種（不含森林險）承保機構(gòu)數(shù)量原則上不超過2家。遴選突出以服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營能力、風(fēng)險管控能力為基本導(dǎo)向和前提，堅持規(guī)模經(jīng)營、降本增效和適度競爭、規(guī)范有序相結(jié)合，防止壟斷經(jīng)營和廉政道德風(fēng)險。承保機構(gòu)確定后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（組織實施部門）與承保機構(gòu)訂立書面合同，并督促承保機構(gòu)嚴格按照書面合同和財政預(yù)算安排確認保費收入。公開遴選方式根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定，從滿足以下基本條件的保險機構(gòu)中進行遴選：

　?。ㄒ唬┓稀掇r(nóng)業(yè)保險條例》規(guī)定及保險監(jiān)管部門關(guān)于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營條件管理的要求，具有完善的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制；

　?。ǘ┚哂信c業(yè)務(wù)規(guī)模相對應(yīng)的基層服務(wù)能力；

　?。ㄈ┬畔⒒ㄔO(shè)滿足業(yè)務(wù)管理要求，能夠按要求與中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司（以下簡稱中國農(nóng)再公司）約定分保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進行對接；

　?。ㄋ模﹨⒓愚r(nóng)業(yè)保險再保險體系改革試點，承保機構(gòu)總公司已與中國農(nóng)再公司簽署當期有效的《政策性農(nóng)業(yè)保險再保險標準協(xié)議》，雙方可協(xié)商對有關(guān)條款進行調(diào)整；

　?。ㄎ澹┛偣鹃_業(yè)時間需在5年以上（含），存在重組、更名或新設(shè)主體依法受讓相關(guān)業(yè)務(wù)的，可以原主體開業(yè)時間為準；

　　（六）法律法規(guī)及財政部、國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)文件規(guī)定的其他條件。

　　為做好承保工作銜接，在新一輪承保機構(gòu)遴選完成前，由原承保機構(gòu)參照本方案實施，避免脫保。

　　八、保費補貼

　　各級財政保費補貼按照云浮市政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）實施險種單位保險金額、費率及各級財政補貼比例一覽表（2024—2026年）（附件）執(zhí)行，保費補貼資金按季度與承保機構(gòu)據(jù)實結(jié)算。中央財政補貼資金、省級財政補貼資金，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳撥付至省級承保機構(gòu)；市、縣財政補貼資金納入同級財政年度部門預(yù)算安排，由市、縣農(nóng)業(yè)部門劃撥至當?shù)爻斜C構(gòu)。

　　政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）2024—2026年實際保費補貼金額以項目服務(wù)周期內(nèi)實際保費收入為準。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際情況，完善、細化具體保險責任、參保對象、參保條件及明確各部門職責、資金措施渠道等。

　　九、協(xié)保體系

　　承保機構(gòu)可依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動物疫病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院云浮分院、鎮(zhèn)（街）負責農(nóng)業(yè)工作的部門、村民委員會等機構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。每村結(jié)合實際需要可設(shè)立一名或多名協(xié)保員。由承保機構(gòu)與協(xié)辦機構(gòu)、協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。協(xié)辦機構(gòu)、協(xié)保員負責協(xié)助承保機構(gòu)開展政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳、承保、理賠、定損等具體業(yè)務(wù)。承保機構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)向協(xié)辦機構(gòu)、協(xié)保員支付相關(guān)費用，協(xié)保經(jīng)費可按不超過政策性農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模的5%提取，具體標準由雙方協(xié)商確定，并在合同中載明。向協(xié)保員支付協(xié)保費，原則上不得超過當?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪辍３斜C構(gòu)應(yīng)當加強對協(xié)辦機構(gòu)、協(xié)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其協(xié)辦行為負責。

　　十、“保防救賠”體系建設(shè)

　　承保機構(gòu)應(yīng)建立健全“保防救賠”一體化體系，發(fā)揮保險機制在災(zāi)前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、災(zāi)后理賠服務(wù)等方面的功能作用，加大防災(zāi)減損資金投入，強化風(fēng)險管控，堅持預(yù)防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)減損工作。各地要加大政策支持力度，在合適領(lǐng)域大力推廣農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)減損試點，探索建立農(nóng)險防災(zāi)減損投入、量化評價、效果評估機制，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險減量管理。保險機構(gòu)年度農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）防災(zāi)減損資金投入比例原則上不低于當年農(nóng)險簽單保費規(guī)模的1.5%（專業(yè)農(nóng)險公司不低于1%）。

　　十一、監(jiān)督考核

　　各縣（市、區(qū)）要加強對農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）承保理賠和保費補貼資金撥付的全流程監(jiān)管，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）工作的監(jiān)督指導(dǎo)，強化對承保機構(gòu)服務(wù)的監(jiān)督考核。按照“雙隨機、一公開”等要求，定期對本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）投保真實性、結(jié)算數(shù)據(jù)準確性、保費補貼資金撥付及時性、投保理賠業(yè)務(wù)規(guī)范性等實施情況進行監(jiān)督檢查，重點嚴查虛構(gòu)或者虛增保險標的、虛假理賠、虛列費用、虛假退保、截留挪用賠款，以及其他騙取農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金的行為。對存在重大違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的保險機構(gòu)，依法清退出農(nóng)業(yè)保險市場。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時報送有關(guān)部門，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　本方案自2024年8月6日起施行，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至2024年8月5日期間云浮市政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）參照本方案執(zhí)行。

　　附件：云浮市政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）實施險種單位保險金額、費率及各級財政補貼比例一覽表（2024—2026年）

附件：

云浮市政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）實施

險種單位保險金額、費率及各級財政補貼

比例一覽表（2024—2026年）

　　說明：1.玉米每造每畝保險金額為普通玉米600元、甜玉米1000元，蔬菜中葉菜每茬每畝保險金額900元、莖菜每茬每畝保險金額1500元、果菜每茬每畝保險金額2000元，花卉苗木中一年一茬、一年多茬花卉苗木每畝保險金額3000元、多年生花卉苗木每畝保險金額5000元。

　　2.政策性水稻、玉米種植保險費率按照《廣東省財政廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 國家金融監(jiān)督管理總局廣東省監(jiān)管局關(guān)于進一步完善有關(guān)險種費率的通知》執(zhí)行。

　　3.政策性水稻、玉米完全成本保險在全市范圍內(nèi)實施，單位保險金額、費率及各級財政補貼按照《廣東省財政廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 國家金融監(jiān)督管理總局廣東省監(jiān)管局關(guān)于全面實施水稻、玉米完全成本保險的通知》（粵財金〔2024〕14號）執(zhí)行。

相關(guān)鏈接：1.《云浮市政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）工作實施方案（2024—2026年）》政策解讀

      2.一圖讀懂 云浮市政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）工作實施方案（2024—2026年）

關(guān)于印發(fā)《云浮市政策性農(nóng)業(yè)保險（不含森林險）工作實施方案（2024—2026年）》的通知.pdf