各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務(wù)）局:

　　2024年，我市各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)緊緊圍繞“三農(nóng)”中心工作，聚焦重點領(lǐng)域、重要農(nóng)時和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格依法行政，認真履職盡責(zé)，扎實開展農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項執(zhí)法行動，依法查辦了一批震懾效果好、警示效應(yīng)強的案件，有效維護全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護農(nóng)民合法權(quán)益?，F(xiàn)從本年度全市查處案例中評選出5宗典型案例，含農(nóng)資打假及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案例，予以公開發(fā)布，供各地執(zhí)法辦案參考借鑒。

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   

2024年12月23日    

案例一

云浮市某獸藥有限公司經(jīng)營假、劣獸藥案

　　2024年1月11日，云浮市云城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)執(zhí)法人員到云浮市某獸藥有限公司開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、獸藥及安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司有17瓶重癥咳喘王無生產(chǎn)日期、無有效期、無獸藥生產(chǎn)批準文號等。云浮市云城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局依法對云浮市某獸藥有限公司涉嫌經(jīng)營假、劣獸藥立案調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司有待銷售獸藥重癥咳喘王17瓶，生產(chǎn)廠家標(biāo)示為某國外生物科技有限公司，無生產(chǎn)日期，無有效期，無獸藥產(chǎn)品批準文號。該獸藥根據(jù)《中華人民共和國獸藥管理條例》第四十七條第二款第二項：“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準而未經(jīng)審查批準即生產(chǎn)、進口的，或者依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽查檢驗、審查核對而未經(jīng)抽查檢驗、審查核對即銷售、進口的”為假獸藥。第四十八條第二項“不標(biāo)明或者更改有效期或者超過有效期的”和第三項“不標(biāo)明或者更改產(chǎn)品批號的”，為劣獸藥。

　　當(dāng)事人的行為違反了《獸藥管理條例》第二十七條第三款的規(guī)定。依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款的規(guī)定、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條和《獸藥管理條例》第五十六條的規(guī)定以及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準》的規(guī)定，云浮市云城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局決定給予當(dāng)事人以下行政處罰：1.沒收壹拾柒瓶（17瓶）重癥咳喘王獸藥；2.沒收違法所得人民幣貳拾肆元（24元）；3.處以獸藥貨值金額3倍罰款人民幣肆佰捌拾元（480元）；以上罰沒款合計人民幣伍佰零肆元（504元）。

案例二

廣東某植物營養(yǎng)科技有限公司擅自修改

經(jīng)過登記批準的標(biāo)簽內(nèi)容案

　　2024年8月12日，新興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到山東省德州市德城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移交來的案件線索材料，反映于2024年7月23日收到李先生（聯(lián)系電話132****2247）投訴舉報稱其通過拼多多平臺購買廣東某植物營養(yǎng)科技有限公司生產(chǎn)的肥料，產(chǎn)品包裝適宜農(nóng)作物與登記證不符。

　　8月22日，新興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以廣東某植物營養(yǎng)科技有限公司涉嫌擅自修改經(jīng)過登記批準的標(biāo)簽內(nèi)容決定立案查處。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人于2023年4月10日啟用新的肥料登記證（證號：農(nóng)肥（2010）準字1695號），登記證適用于：水稻、小麥、玉米、花生、菜心、柑橘、蘋果、香蕉等等。2024年3月26日，生產(chǎn)某速效拉長素植物氨基酸肥料0.0756噸，已銷售完畢，獲款（違法所得）1965.6元。肥料產(chǎn)品包裝標(biāo)簽顯示使用作物：大蒜、圓蔥；豆類：四季豆、蕓豆、豆角、荷蘭豆等；瓜類：黃瓜、苦瓜、冬瓜、節(jié)瓜、絲瓜等；茄果類：辣椒、茄子等。啟用新的肥料登記證后，當(dāng)事人仍繼續(xù)使用原來的肥料產(chǎn)品包裝，導(dǎo)致了標(biāo)簽和使用說明書推薦適用作物與登記批準不一致。

　　當(dāng)事人的行為違反了《肥料登記管理辦法》第二十二條：“肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標(biāo)簽、說明書和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。標(biāo)簽和使用說明書應(yīng)當(dāng)使用中文，并符合下列要求：……（四）產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應(yīng)與登記批準的一致。禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標(biāo)簽內(nèi)容”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條、《肥料登記管理辦法》第二十二條，以及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準》的規(guī)定，新興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定給予當(dāng)事人以下行政處罰：1.給予警告；2.沒收違法所得并處罰款人民幣叁仟玖佰叁拾壹元貳角（￥3931.20）。

案例三

黃某銷售假冒偽劣肥料案

　　2024年7月4日接到群眾舉報，羅定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、附城街道辦事處、附城派出所組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍在附城街道建業(yè)路羅定市某農(nóng)業(yè)科技有限公司右后方卓某自建房查獲一批疑似假冒偽劣肥料。同日，羅定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對黃某銷售假冒偽劣肥料立案調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人現(xiàn)場存放的“銨態(tài)氮顆粒肥料”包裝袋上沒有標(biāo)識生產(chǎn)許可證號、肥料登記備案號等內(nèi)容，而且當(dāng)事人不能提供工商營業(yè)執(zhí)照及該批次肥料的進銷臺賬、生產(chǎn)許可登記備案等相關(guān)資料?！颁@態(tài)氮顆粒肥料”產(chǎn)品外包裝標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準O/FMD003-2024 對“銨態(tài)氮顆粒肥料”定義的范圍為“以氨為主要成分的銨態(tài)氮顆粒肥料”，定義的產(chǎn)品質(zhì)量要求只對氮(N)的質(zhì)量分數(shù)作出要求。且當(dāng)事人銷售的“銨態(tài)氮顆粒肥料”產(chǎn)品外包裝上標(biāo)注的有效成分名稱及含量只是“N>10%”未發(fā)現(xiàn)標(biāo)明有其他元素及成分信息，至此認定“銨態(tài)氮顆粒肥料”產(chǎn)品屬于單一氮元素肥料。根據(jù)《肥料登記管理辦法》第十三條“對經(jīng)農(nóng)田長期使用,有國家或行業(yè)標(biāo)準的下列產(chǎn)品免予登記:硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥?！敝?guī)定，當(dāng)事人銷售的“銨態(tài)氮顆粒肥料”產(chǎn)品執(zhí)行的是企業(yè)標(biāo)準，且是單一氮元素肥料，不屬于《肥料登記管理辦法》第十三條內(nèi)規(guī)定的免于登記的產(chǎn)品。根據(jù)《肥料登記管理辦法》第五條“實行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進口、生產(chǎn)、銷售和使用:不得進行廣告宣傳?！敝?guī)定，當(dāng)事人銷售的“銨態(tài)氮顆粒肥料”產(chǎn)品需依法進行登記管理。羅定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（種植業(yè)管理司）網(wǎng)站未查詢到“銨態(tài)氮顆粒肥料”委托生產(chǎn)廠家（中山市某化肥有限公司）和生產(chǎn)廠家（玉林市某化肥有限責(zé)任公司）有關(guān)“銨態(tài)氮顆粒肥料”產(chǎn)品的登記備案信息，且“銨態(tài)氮顆粒肥料”產(chǎn)品外包裝上亦未標(biāo)明有肥料登記證號信息，至此認定當(dāng)事人銷售的“銨態(tài)氮顆粒肥料”屬未依法取得登記證的肥料產(chǎn)品。依據(jù)《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第十條第一款第三項“有下列情形之一的，為假冒偽劣商品:（三）未依法取得許可或者假冒許可證編號的;”之規(guī)定,當(dāng)事人銷售假冒偽劣肥料。

　　當(dāng)事人的行為違反了《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第八條第二款:“禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品;禁止為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供服務(wù)?！敝?guī)定。依照《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第五十五條第一款“生產(chǎn)、銷售本條例第十條第一、二、三、四、五、六項所列商品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收銷售收入和違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處以該批違法商品貨值金額等值以上三倍以下罰款。”之規(guī)定，參照《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰自由裁量標(biāo)準適用規(guī)定》第十四條第三項“（三）罰款為一定金額的倍數(shù)，并同時規(guī)定了最低罰款倍數(shù)和最高罰款倍數(shù)的，從輕處罰應(yīng)低于最低罰款倍數(shù)和最高罰款倍數(shù)的中間倍數(shù)，從重處罰應(yīng)高于中間倍數(shù)”之規(guī)定。羅定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出如下處罰決定:1.沒收涉案肥料“銨態(tài)氮顆粒肥料”26.240噸(656 包,40kg/包);2.處涉案肥料產(chǎn)品貨值金額31900元的1.2倍，計 38280元罰款;并沒收違法所得150元(已銷售肥料產(chǎn)品共6包:25 元/包);罰沒共計38430元。

案例四

廖某銷售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的草莓案

　　云浮市云城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局于2024年1月12日對當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的1批次草莓進行監(jiān)督抽樣。1月25日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達上述批次草莓的檢驗報告（編號為KJC240064）、檢驗結(jié)果告知書（云區(qū)農(nóng)農(nóng)水檢驗〔2024〕告001號）、責(zé)令改正通知書（云區(qū)農(nóng)農(nóng)水種植〔2024〕1號），告知當(dāng)事人檢驗結(jié)果為不合格，并責(zé)令當(dāng)事人停止銷售并追回已銷售的不合格草莓。云浮市云城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局依法對廖某銷售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的草莓立案調(diào)查。

　　當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第一款第二項“農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準；”的規(guī)定。根據(jù) 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條“違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對農(nóng)戶，并處五百元以上五千元以下罰款:（一）銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品；”的規(guī)定，云浮市云城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局決定給予當(dāng)事人以下行政處罰：1.沒收違法所得人民幣陸佰元（600元）；2.處以罰款人民幣伍佰元（500元）。上述罰沒款合計人民幣壹仟壹佰元（1100元）。

案例五

韋某銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)

不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品案

　　2024年7月22日，云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對位于新興縣車崗鎮(zhèn)布馬村的韋某種植戶種植的“豇豆”進行監(jiān)督抽查，“豇豆”經(jīng)云浮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動物疫病預(yù)防控制中心檢驗并出具《檢驗報告》，該樣品所檢項目“滅蠅胺”的檢驗結(jié)果不符合GB 2763-2021的技術(shù)要求，該批次產(chǎn)品不合格。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員于2024年8月21日將上述《檢驗報告》現(xiàn)場送達韋某種植戶。韋某種植戶收到《檢驗報告》（報告編號：BG-2407-003）后法定時間內(nèi)未提出復(fù)驗。云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對韋某銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品一案進行立案調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查，韋某于新興縣車崗鎮(zhèn)布馬村租賃布馬村委27畝土地用于種植蔬菜。其中用于種植豇豆的2畝土地，種植的豇豆2024年4月初開始下種，6月初左右開始采摘上市，在7月22日執(zhí)法人員進行監(jiān)督抽查的時候共采摘了約50斤（25千克），銷售價格為每斤2元（4元/千克)。韋小角在種植豇豆時用了滅蠅胺等農(nóng)藥。

　　當(dāng)事人銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品的行為，違反《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條:“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準；”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條“違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對農(nóng)戶，并處五百元以上五千元以下罰款：（一）銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品；”的規(guī)定,因《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2022年修訂后省市均還未進行相應(yīng)的自由裁量標(biāo)準修改，故按行政處罰自由裁量過罰相當(dāng)原則，當(dāng)事人銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品的行為，當(dāng)事人為農(nóng)戶，當(dāng)事人屬于初次違法行為，并能主動承認錯誤并配合調(diào)查，違法程度屬于輕微，應(yīng)當(dāng)給予從輕行政處罰。云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出以下處罰決定:1.罰款人民幣伍佰圓整（￥500.00）；2.沒收違法所得壹佰圓整（￥100.00）。