—— 云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（中共云浮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、云浮市鄉(xiāng)村振興局）
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》和《云浮市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》（云浮市人民政府令第1號(hào)）等規(guī)定，云浮市農(nóng)業(yè)局于
一、聽證會(huì)組織的基本情況
（一）準(zhǔn)備情況
1.聽證主持人：李偉忠（云浮市法制局干部）
2.聽證陳述人：李沃林、阮月安（云浮市農(nóng)業(yè)局干部）
3.書記員： 李琳（云浮市農(nóng)業(yè)局干部）
4.聽證代表和旁聽代表
①企業(yè)和群眾代表：云浮市瑞輝科技有限公
②基層水產(chǎn)養(yǎng)殖戶代表：云城區(qū)安塘街道辦水產(chǎn)養(yǎng)殖戶
③退休干部代表：云浮市資深漁業(yè)行政管理退休干部
④農(nóng)業(yè)行政管理代表：云浮市云安區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)簡(jiǎn)偉雄同志（聽證代表）。
⑤漁業(yè)行政管理代表：廣東省漁政總隊(duì)云浮支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張慶華同志（聽證代表）；云浮市云城區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局副局長(zhǎng)鄧森華同志（聽證代表）,云城區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站技術(shù)員
經(jīng)公示10天，截至
（二）聽證會(huì)召開
本次聽證會(huì)共產(chǎn)生12名代表，其中聽證代表9人，旁聽代表3人。包括企業(yè)和群眾代表、基層水產(chǎn)養(yǎng)殖戶代表、退休干部代表、行政管理代表，代表全部到會(huì)。會(huì)議按照下列議程進(jìn)行：
1.由聽證主持人李偉忠科長(zhǎng)宣布會(huì)議開始并宣讀《聽證會(huì)會(huì)議紀(jì)律》；
2.由聽證陳述人李沃林同志陳述基本情況；
3.參加聽證的人員就聽證事項(xiàng)發(fā)表意見；
4.會(huì)議總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；
5.形成聽證筆錄，聽證代表核對(duì)后簽名；
6.由聽證主持人李偉忠科長(zhǎng)宣布會(huì)議結(jié)束。
二、聽證代表主要意見
會(huì)議期間，9位聽證代表就聽證事項(xiàng)發(fā)表了各自的意見和建議。每位聽證代表事前都作了認(rèn)真準(zhǔn)備，發(fā)言緊扣主題、觀點(diǎn)明確。
三、聽證意見的處理情況
在聽證會(huì)上，我局充分聽取了聽證代表的意見和建議，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)意見和建議逐一進(jìn)行了回應(yīng)及解釋。由于相關(guān)意見和建議全部都不涉及《規(guī)劃》主體內(nèi)容的修改，會(huì)后也未收到聽證代表和旁聽代表的書面意見或建議，經(jīng)與起草單位研究，未在《規(guī)劃》中作出新的修改。有關(guān)聽證代表提出的意見和建議以及我局的回應(yīng)情況匯總?cè)缦卤恚ㄔ斠姼郊?o:p>
附件：《云浮市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017—2030年）》聽證會(huì)聽證代表意見及回應(yīng)情況匯總表
云浮市農(nóng)業(yè)局
附件：
《云浮市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017—2030年）》聽證會(huì)聽證代表意見及回應(yīng)情況匯總表
| 序號(hào) | 聽證代表 | 聽證代表所發(fā)表的意見 | 聽證陳述人回應(yīng) |
| 1 | 鄧森華 | 本人同意出臺(tái)《云浮市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017--2030）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。本人認(rèn)為，《規(guī)劃》對(duì)我市的漁業(yè)生產(chǎn)，資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)等有很好的指導(dǎo)性，可有效保障廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，應(yīng)該盡快完善相關(guān)程序后報(bào)市政府審定實(shí)施。 | 是的，我們編制本《規(guī)劃》的目的就是要維護(hù)漁業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，保障漁民的合法權(quán)益，減少漁民之間、漁民與政府之間以及漁民與自然之間的矛盾，促進(jìn)人與人和人與自然之間的和諧共處。 |
| 2 | 譚文華 | 本人也同意《規(guī)劃》。但是，既然《規(guī)劃》是農(nóng)業(yè)部要求編制的，編制單位——珠江水產(chǎn)研究所也是資質(zhì)和技術(shù)力量都十分雄厚的科研單位，為什么編制好《規(guī)劃》還不能直接頒布實(shí)施呢？ | 因?yàn)椤兑?guī)劃》屬于重大決策，根據(jù)《廣東省重大行政決策的聽證規(guī)定》的相關(guān)要求，重大行政決策必須經(jīng)過公眾參與（征求意見、聽證會(huì)）、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、部門合法性審查和部門領(lǐng)導(dǎo)集體決策五大流程，所以不能直接實(shí)施。 |
| 3 | 陳碧華 | 本人同意《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施。但本人想知道在編制《規(guī)劃》過程中所采用的地理位置數(shù)據(jù)是編制組親自到現(xiàn)場(chǎng)采集還是以有關(guān)資料中引用的？ | 為保證《規(guī)劃》地理數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性，編制組在編制本《規(guī)劃》過程中所采用的地理數(shù)據(jù)全部采用農(nóng)業(yè)部和省政府等權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)，而不是我們現(xiàn)場(chǎng)采集的。 |
| 4 | 簡(jiǎn)偉雄 | 本人十分贊同《規(guī)劃》。因?yàn)椤兑?guī)劃》頒布實(shí)施后，對(duì)目前正在進(jìn)行的西江河道清理等工作時(shí)會(huì)起到很好的支持和促進(jìn)作用，請(qǐng)問以《規(guī)劃》為依據(jù)清理西江養(yǎng)殖網(wǎng)箱具備法律效力嗎？ | 《規(guī)劃》是依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和地方性法規(guī)編制而成的，法理充足，依據(jù)充分。同時(shí)作為地方性重大行政決策，《規(guī)劃》在經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、部門合法性審查和部門領(lǐng)導(dǎo)集體決策等程序后報(bào)送市政府審定批準(zhǔn)實(shí)施的，因此，以《規(guī)劃》為依據(jù)是具有法律效力。 |
| 5 | 張慶華 | 本人很贊同《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施。但是《規(guī)劃》是依據(jù)當(dāng)前形勢(shì)而編制的一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，前后跨到十多年，若干年后難免有部分地方因重大項(xiàng)目建設(shè)或開發(fā)需要做出改變，請(qǐng)問該如何處理？ | 《規(guī)劃》像法律一樣，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，并非一成不變的。經(jīng)過法定程序，《規(guī)劃》市是可以根據(jù)實(shí)際情況的改變而進(jìn)行適度修改的。通常，一般性修改由本級(jí)漁業(yè)行政主管部門提出修改意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后即可修改；重大修改應(yīng)報(bào)上一級(jí)漁業(yè)主管部門的同意后由本級(jí)漁業(yè)主管部門組織論證，并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后修改實(shí)施。 |
| 6 | 蔡清林 | 本人認(rèn)可《規(guī)劃》。但是《規(guī)劃》已經(jīng)把西江的干流及支流劃為禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，請(qǐng)問在郁南縣羅旁舊河道養(yǎng)殖網(wǎng)箱或水產(chǎn)養(yǎng)殖合法嗎？ | 根據(jù)《規(guī)劃》中郁南縣政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)容，羅旁舊河道現(xiàn)在還未劃入該縣的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍。同時(shí)舊河道現(xiàn)在已經(jīng)不是西江支流，只要取得合法的承包權(quán)，并到相關(guān)管理部門辦理好合法手續(xù)后即可合法養(yǎng)殖。 |
| 7 | 黃志玲 | 本人也十分贊同《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施。請(qǐng)問云浮市區(qū)的蟠龍?zhí)旌_展水產(chǎn)養(yǎng)殖合法嗎？ | 不合法。因?yàn)轶待執(zhí)旌儆隗待埗达L(fēng)景名勝區(qū)的范圍，根據(jù)有關(guān)編制要求和規(guī)定，已被云城區(qū)劃入限養(yǎng)區(qū)范圍，不能用于開展人工集約化養(yǎng)殖，所以在蟠龍?zhí)旌_展水產(chǎn)養(yǎng)殖是不合法的。 |
| 8 | 陳華帶 | 本人十分期待《規(guī)劃》的頒布實(shí)施。因?yàn)樵摗兑?guī)劃》很有前瞻性，對(duì)保障漁民的合法權(quán)益具有重要的作用。但是，這么好的政策規(guī)劃，理應(yīng)大力宣傳，讓人民群眾充分知曉，為什么現(xiàn)時(shí)還沒有在報(bào)紙、電視上看到有關(guān)宣傳呢？ | 剛才我已說過，由于《規(guī)劃》屬于重大行政決策，需要經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、部門合法性審查和部門領(lǐng)導(dǎo)集體決策等程序后，報(bào)市政府審定批準(zhǔn)才能頒布實(shí)施的，在未正式批準(zhǔn)實(shí)施前不適宜進(jìn)行宣傳的。 |
| 9 | 梁淦棠 | 本人也很贊同《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施。因?yàn)椤兑?guī)劃》出臺(tái)后，一方面可以避免因政策的不明確而導(dǎo)致的投資失誤問題，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面，也可大大減少因政策不夠透明而導(dǎo)致群眾與政府之間的矛盾，有利于共建和諧社會(huì)。今后是否只要在政府劃定的養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)開展養(yǎng)殖，就是合法養(yǎng)殖呢？ | 在《規(guī)劃》劃定的養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)開展養(yǎng)殖行為，只是合法養(yǎng)殖的前提和基礎(chǔ)，真正做到合法養(yǎng)殖還必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定到相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門辦理合法手續(xù)和證照，在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)開展養(yǎng)殖生產(chǎn)，生產(chǎn)出符合法律要求的產(chǎn)品才算合法養(yǎng)殖。 |
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