正文原文：關(guān)于印發(fā)《云浮市人力資源和社會保障局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》的通知

為進一步深化“放管服”改革，打造寬松便利、開放包容、公平競爭的營商環(huán)境，探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉工作方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)廣東省人力資源和社會保障廳規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（修訂版）的通知》等有關(guān)規(guī)定，云浮市人力資源和社會保障局結(jié)合工作實際，制定了《云浮市人力資源和社會保障局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》（以下簡稱清單）。

一、起草背景

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條第（二）款規(guī)定，強化了過罰相當及處罰與教育相結(jié)合的原則，明確了沒有主觀過錯不罰、違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果的不罰、初次違法且危害后果輕微并及時改正的可以不罰，以及依法從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。對違法情節(jié)顯著輕微、危害不大、能及時糾正自身違法行為的行政相對人，通過建立容錯機制，不予行政處罰，有利于為市場主體提供更加寬容的發(fā)展經(jīng)營環(huán)境，減輕市場主體負擔(dān)。制定出臺《清單》，是云浮市人力資源社會保障領(lǐng)域有序推進包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政處罰自由裁量基準的需要，是推動執(zhí)法規(guī)范化的必然要求。

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國行政處罰法》

2.《中華人民共和國勞動合同法》

3.《中華人民共和國就業(yè)促進法》

4.《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》

5.《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》

6.《中華人民共和國勞動合同法實施條例》

7.《勞動保障監(jiān)察條例》

8.國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知（國發(fā)〔2021〕26號）

9.《廣東省工資支付條例》

10.《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》

11.《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》

12.《廣東省人力資源和社會保障廳規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（修訂版）》

13.《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（粵府〔2022〕9號）

14.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2022〕7號）

15.《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉工作方案的通知》（云府〔2022〕22號）

16.《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市推進包容審慎監(jiān)管工作實施方案的通知》（云府辦函〔2022〕89號）

三、主要內(nèi)容

《清單》分為從輕處罰事項清單、免處罰事項清單兩類，具體包括：

（一）《云浮市人力資源和社會保障局行政執(zhí)法從輕處罰清單》為4項，主要針對“用人單位違反《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動者收取財物”“勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或其他物品”“職業(yè)中介機構(gòu)向勞動者收取押金”“對職業(yè)中介機構(gòu)在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費”等能夠及時糾正或者社會危害性小，通過說服教育、勸導(dǎo)示范、責(zé)令、退還、責(zé)令改正等措施，能夠使有關(guān)市場主體及時糾正違法行為且符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定的從輕處罰情形。

（二）《云浮市人力資源和社會保障局行政執(zhí)法免處罰清單》為10項，主要針對“用人單位未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)”“用人單位未依法制定工資支付制度并告知本單位全體勞動者”“用人單位未以貨幣形式支付勞動者工資的”“用人單位未向勞動者本人提供其工資清單”“用人單位未在終止或者解除勞動關(guān)系當日結(jié)清并一次性支付勞動者工資的”“用人單位違反勞動合同法有關(guān)建立職工名冊規(guī)定”“用人單位無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依法實施勞動保障監(jiān)察”“用人單位對勞動者實施罰款或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)扣減勞動者工資的”“用人單位違反《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》第十四條規(guī)定未提供清涼飲料的”“用人單位在國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學(xué)指標作為體檢標準的”“用人單位違反《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》第十三條規(guī)定未向勞動者發(fā)放高溫津貼的”等社會危害性不大、對勞動合法權(quán)益損害較小、對法律服務(wù)市場秩序影響較輕，能及時改正消除影響的輕微違法行為，且符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定的免罰情形。