云人社發(fā)〔2023〕23號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《關(guān)于加快提升全市勞動(dòng)力素質(zhì)行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云浮市人力資源和社會(huì)保障局  

2023年6月9日      

關(guān)于加快提升全市勞動(dòng)力素質(zhì)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)〈關(guān)于加快提升粵東粵西粵北地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的實(shí)施方案〉的通知》（粵人社發(fā)〔2022〕47號(hào)）和《中共云浮市委 云浮市人民政府印發(fā)〈云浮市貫徹落實(shí)關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施的實(shí)施方案〉的通知》,結(jié)合云浮實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，以深化拓展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程為抓手，著力構(gòu)建學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”協(xié)同發(fā)展體系，全面提升我市勞動(dòng)力素質(zhì)，為云浮有效有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的人才支撐。到2025年，我市勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提升，基本形成對(duì)云浮承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)的支撐保障能力；到2030年，我市勞動(dòng)力素質(zhì)實(shí)現(xiàn)整體躍升，高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才規(guī)模更加宏大、供給更加充足，產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，為我市“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”、千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更強(qiáng)的支撐保障能力。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接載體與高素質(zhì)勞動(dòng)力協(xié)同發(fā)展

把勞動(dòng)力市場監(jiān)管作為我市改善營商環(huán)境的重要指標(biāo)，加大公共財(cái)政投入。搭建產(chǎn)業(yè)承接載體綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供招聘用工、社會(huì)保險(xiǎn)、檔案托管等“一站式”服務(wù)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接載體人力資源服務(wù)保障，完善標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、便捷化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開辟人才“綠色通道”，協(xié)調(diào)解決涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引進(jìn)人才社保銜接、子女入學(xué)、便利就醫(yī)等問題。推動(dòng)在我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)內(nèi)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，根據(jù)云浮產(chǎn)業(yè)工種需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高技術(shù)工人技能水平，加強(qiáng)職業(yè)技能資源共建共享。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、圍繞產(chǎn)業(yè)承接載體強(qiáng)化高素質(zhì)用人保障

依托公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)技能人才需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，全面統(tǒng)籌全市技術(shù)技能人才供給信息庫和企業(yè)行業(yè)人才需求信息庫，定期發(fā)布勞動(dòng)力市場供求信息，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才政策，支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年博士博士后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及高技能人才的引進(jìn)力度。深入推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專員制度，強(qiáng)化精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)對(duì)接，積極搭建供需對(duì)接平臺(tái)，全力以赴做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的用工保障服務(wù)，促進(jìn)市民就近就地就業(yè)。深化“云浮學(xué)子企業(yè)行”“云浮青年看云浮”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)本市外出就讀學(xué)子返云就業(yè)、市域院校畢業(yè)生留云就業(yè)。畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和中等職業(yè)院校、技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生到我市工作，符合條件的按規(guī)定給予每人5000元的一次性基層就業(yè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出地、省外人力資源富余地區(qū)的合作，對(duì)推薦勞動(dòng)者到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)的人力服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定給予400元/人標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市科技局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

四、深化產(chǎn)教融合培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移適用人才

一體推進(jìn)學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”工程，鼓勵(lì)支持職業(yè)(技工)院校聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)三大抓手布局，加強(qiáng)金屬智造、健康醫(yī)藥、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、氫能產(chǎn)業(yè)、石材、機(jī)械、先進(jìn)裝備等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域技術(shù)技能人才培育。到2025年，建成10個(gè)以上緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、校企深度融合、就業(yè)質(zhì)量好的省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)。對(duì)適應(yīng)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要開發(fā)的培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)單位每個(gè)項(xiàng)目2萬元的開發(fā)費(fèi)用。聚焦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托本地職業(yè)院校，探索與珠三角各市開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相配套的“訂單式”技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。〔責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

五、加快提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力

深化推進(jìn)職稱領(lǐng)域“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)評(píng)審權(quán)下放，穩(wěn)妥實(shí)施職稱社會(huì)化評(píng)審，鼓勵(lì)符合條件的科研院所、龍頭企業(yè)開展職稱自主評(píng)審。完善“云專技”職稱服務(wù)平臺(tái)，為專技人才申報(bào)職稱“鋪路搭橋”。鼓勵(lì)符合條件的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織及各類園區(qū)申建博士博士后科研平臺(tái)，鼓勵(lì)科研平臺(tái)積極參加國家和省博士博士后創(chuàng)新賽，通過比賽提升科研能力,增進(jìn)交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。貫徹基層專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘傾斜政策,對(duì)引進(jìn)到我市企事業(yè)單位擔(dān)任技術(shù)骨干、具有本科以上學(xué)歷的外籍和港澳臺(tái)專業(yè)人才，并符合相關(guān)規(guī)定的，可直接申報(bào)高級(jí)職稱。優(yōu)先推薦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體的專業(yè)技術(shù)人員參加省知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目培訓(xùn)班、省青年優(yōu)秀科研人才國際培養(yǎng)計(jì)劃博士后項(xiàng)目和博士博士后人才項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

六、推進(jìn)“三項(xiàng)工程”培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“三項(xiàng)工程”培訓(xùn)模式，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人才所需培訓(xùn)優(yōu)先列入我市鼓勵(lì)類培訓(xùn)工種目錄，并采取優(yōu)先安排開班、上浮培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式予以鼓勵(lì)發(fā)展。探索建立企業(yè)和院校雙主體職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)“工學(xué)結(jié)合、校企合作”育人模式改革，積極推行“雙師”制和現(xiàn)代學(xué)徒制活動(dòng)，形成校企深度融合對(duì)接，開展“訂單式”培訓(xùn)。對(duì)實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制成效顯著，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先推薦申報(bào)產(chǎn)教融合型企業(yè)、國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、國家高技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)單位等。發(fā)揮企業(yè)、技工院校、技能大師工作室、勞模與工匠人才創(chuàng)新工作室以及世賽集訓(xùn)基地的高技能人才培養(yǎng)主體作用，培養(yǎng)更多高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。完善“云技課堂”線上培訓(xùn)平臺(tái)，支持技能人才參加“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

七、全力優(yōu)化高素質(zhì)勞動(dòng)力成長環(huán)境

加大對(duì)優(yōu)秀技術(shù)技能人才的宣傳表揚(yáng)激勵(lì)力度，逐步提高技術(shù)技能人才在“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡雀黝愒u(píng)選獲得者中的比例。加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，以高技能人才為重點(diǎn)，打破專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。落實(shí)《技能人才薪酬分配指引》《國有企業(yè)科技人才薪酬分配指引》，推動(dòng)企業(yè)建立技能人才工資正常增長機(jī)制。建立以賽選才的選拔培養(yǎng)機(jī)制，組織開展云浮市職業(yè)技能大賽，積極申請(qǐng)承辦省級(jí)技能競賽，全力備戰(zhàn)世賽、國賽、省賽，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀高技能人才。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市國資委、市科技局、市總工會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

八、完善保障措施

建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門各司其職，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加大資金、資源、項(xiàng)目投入，共同推動(dòng)全市勞動(dòng)力素質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，將勞動(dòng)力素質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。利用國際勞動(dòng)節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動(dòng)周、職業(yè)技能大賽等活動(dòng)，廣泛宣傳新時(shí)代優(yōu)秀技術(shù)技能人才的典型事跡，大力營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會(huì)風(fēng)尚。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

政策解讀：《關(guān)于加快全市勞動(dòng)力素質(zhì)行動(dòng)方案》政策解讀