云府辦〔2010〕76號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

《云浮市實施社會保險市級統(tǒng)籌暫行辦法》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。

云浮市人民政府 辦公室

二Ｏ一Ｏ年七月二十二日

云浮市實施社會保險市級統(tǒng)籌暫行辦法

為進一步完善我市社會保障體系，提高社會保險統(tǒng)籌層次和增強基金保障能力，根據有關政策法規(guī)以及省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌驗收標準的通知》（粵人社發(fā)〔2009〕54號）和原省勞動保障廳《關于開展規(guī)范養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作的通知》（粵勞社函〔2007〕1607號）精神，結合我市實際，制定本暫行辦法。

一、統(tǒng)籌范圍和辦法

全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、職工生育保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下統(tǒng)稱社會保險）實行市級統(tǒng)籌。全市實行統(tǒng)一政策和制度、統(tǒng)一繳費比例和繳費基數、統(tǒng)一待遇核發(fā)辦法和標準、統(tǒng)一基金管理和核算、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)程和信息管理。建立市、縣（市、區(qū)）責任分擔機制，遵循社會保險基金“以支定收，略有節(jié)余”的原則，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放和收支平衡。

（一）統(tǒng)一政策和制度。今后，各項社會保險的政策和制度以及年度調整辦法，由市根據國家和省的規(guī)定統(tǒng)一發(fā)文執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）不另行制訂有關社會保險的政策和制度。

（二）統(tǒng)一繳費比例和繳費基數。

1.各險種的繳費比例。

（1）養(yǎng)老保險。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險：從2010年8月起單位繳費比例為16%，2011社保年度下調為15%，用2年時間達到省的要求；個人繳費比例為8%；

機關養(yǎng)老保險個人繳費比例為8%。

城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費比例為20%。

（2）基本醫(yī)療保險。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例為5.8%，個人繳費比例為2%；

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險按市年度調整的標準執(zhí)行。

（3）工傷保險單位繳費比例為0.5-2%，個人不繳費。

（4）失業(yè)保險單位繳費比例為2%，個人繳費比例為1%（農村戶籍人員個人不繳費）。

（5）職工生育保險單位繳費比例為0.5%，個人不繳費。

2.繳費基數上下限。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數從2010社保年度開始，下限至全省在崗職工月平均工資的45%，以后每年提高5%，用4年時間將繳費工資基數下限過渡到省要求的全省在崗職工月平均工資的60%，上限至全省在崗職工月平均工資的300%。

工傷保險、失業(yè)保險、職工生育保險繳費工資基數低于全市在崗職工月平均工資60%的，按60%為基數，上限至全市在崗職工月平均工資的300%。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費工資基數低于全市在崗職工月平均工資的，按全市在崗職工月平均工資為基數，上限至全市在崗職工月平均工資的300%。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險繳費基數按市年度調整的規(guī)定執(zhí)行。

（三）統(tǒng)一待遇核發(fā)辦法和標準。

1.待遇標準：社會保險待遇標準按照省、市的有關文件執(zhí)行。

2.待遇核發(fā)：社會保險待遇核發(fā)由各縣（市、區(qū)）社會保險基金管理局（以下簡稱社保經辦機構）在計算機系統(tǒng)上生成，經市社保經辦機構有關部門審核后發(fā)放。

3.待遇支付：社會保險待遇由社保經辦機構按時足額實行社會化發(fā)放。

4.待遇調整：社會保險待遇由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門按省、市的有關規(guī)定作相關調整。

（四）統(tǒng)一基金管理和核算。

1.基金管理：全市社會保險基金實行收支兩條線、納入市社會保險各險種基金財政專戶管理，社會保險基金支出由市社保經辦機構根據支出需要按月向市財政部門申請撥付。

2.基金結算：各縣（市、區(qū)）社會保險基金收支由市社保經辦機構統(tǒng)一核算，各縣（市、區(qū)）社保經辦機構設立輔助賬和銀行存款日記賬。

3.基金的預算和結算：市社保經辦機構會同市財政和地稅部門根據上年度預算執(zhí)行情況、經濟社會發(fā)展水平、待遇支付和擴面征繳情況作出下年度基金收入和支出預算，報市政府審批，由市政府下達各縣（市、區(qū)）執(zhí)行，年終進行結算和考核。

4.基金對賬：財政、地稅、社保部門每月應按險種征繳金額、上解財政專戶金額、征繳的明細信息、到賬確認等情況進行對賬，每季度進行清算，年度進行結算。

（五）統(tǒng)一業(yè)務規(guī)程和信息管理。社會保險的業(yè)務嚴格按照省的業(yè)務操作規(guī)程辦理。全市建立統(tǒng)一的社會保險信息管理系統(tǒng)，按照社會保障信息系統(tǒng)建設標準和業(yè)務要求建立完整的信息系統(tǒng)和網絡，市社保經辦機構設立信息中心，各縣（市、區(qū)）社保經辦機構設置信息終端。社保、地稅、財政、銀行、醫(yī)院等相關部門實行聯(lián)網、對接。

二、社會保險基金征繳

社會保險費由地稅部門全責征收。實施社會保險基金市級統(tǒng)籌時，各縣（市、區(qū)）社會保險各險種基金財政專戶全部全額上劃市社會保險基金各險種財政專戶。市級統(tǒng)籌后地稅部門征收的各險種基金（扣除直接上解省級養(yǎng)老保險調劑金）直接上劃市社會保險基金各險種財政專戶。

三、社會保險基金監(jiān)督管理

（一）人力資源和社會保障、財政、審計、監(jiān)察部門和地方稅務部門應當在各自的職責范圍內協(xié)同做好社會保險基金監(jiān)督工作，確?；鸢踩暾?span lang="EN-US">

（二）各社保經辦機構應根據國家和省的規(guī)定，設立專門的稽核機構，依法開展社會保險稽核，以維護基金安全。地稅部門要負起全責征收的責任，督促用人單位全員參保，如實申報，全額征收。

（三）社保經辦機構和地稅部門應進一步完善社會保險經辦業(yè)務的有效內控機制、風險防范機制和基金預警機制。加強信息系統(tǒng)管理和日常監(jiān)督檢查工作，對社會保險經辦業(yè)務實施監(jiān)督、防控、檢查。

四、縣（市、區(qū)）人民政府的工作責任

（一）市級統(tǒng)籌后，各縣（市、區(qū)）政府仍是本地區(qū)社會保險擴面征繳的第一責任人。要認真做好社會保險擴面征繳工作，確保完成年度擴面征收目標任務。

（二）確保完成市下達的基金征繳目標任務。社會保險基金實行分險種年度結算，完成年度擴面征繳目標任務的，部分險種基金出現(xiàn)收不抵支（不含上解省級調劑金），缺口部分由市級調劑80%，縣（市、區(qū)）級財政負擔20%。如果沒有完成市下達擴面征繳目標任務的，缺口部分由市級調劑20%，縣（市、區(qū)）級財政負擔80%?？h（市、區(qū)）級負擔部分由市財政在轉移支付、稅收返還和市補助縣級資金或其它上級補助資金中扣繳，次年第一季度前全額劃入市社會保障基金財政專戶。

（三）各級政府要將社會保障財政補助資金列入財政預算，確保財政補助資金按時足額到位。

（四）歷史遺留擠占挪用的社保基金由各級政府負責返還。納入市級統(tǒng)籌前，各縣（市、區(qū)）社?；鸪嘧植糠?，可以從納入市級統(tǒng)籌后當年基金統(tǒng)籌結余中沖減，在5年內尚未沖銷的，由原統(tǒng)籌地政府在第6年內還清。

（五）各級政府要強化大局意識，妥善處理因社會保險引發(fā)的信訪維穩(wěn)問題，解決好人民群眾的熱點、難點和歷史遺留問題，維護社會的和諧穩(wěn)定。

（六）加強社會保險經辦機構建設，保障社會保險經辦機構的人員和工作經費，確保社保經辦業(yè)務的正常運作，提高社會保險經辦管理服務水平。

五、其他事項

（一）上解省級養(yǎng)老保險調劑金仍按原辦法由各縣（市、區(qū)）地稅部門按規(guī)定直接上劃。失業(yè)保險調劑金和工傷保險調劑金統(tǒng)一由市財政部門上劃省級。省下?lián)艿恼{劑金由市統(tǒng)籌使用。

（二）具體管理制度和業(yè)務操作規(guī)程由市社會保險基金管理局另行制定。

（三）本暫行辦法從2010年7月1日起施行。原《云浮市社會保險市級統(tǒng)籌實施辦法》（云府辦〔2004〕38號）同時廢止。

（四）本暫行辦法未有規(guī)定的，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

（五）本暫行辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。