2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，扎實(shí)做好人社領(lǐng)域依法行政和各項(xiàng)服務(wù)工作，法治人社建設(shè)取得新進(jìn)展。

一、主要工作情況及成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促研，法治根基更加牢固。一是局主要負(fù)責(zé)同志牢牢扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，在市政府常務(wù)會(huì)議上對(duì)《中華人民共和國勞動(dòng)法》作專題講法，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，為黨履職、為民盡責(zé)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展民生之本，實(shí)現(xiàn)法治政府高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展互促進(jìn)、共提升。二是鞏固完善常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，通過黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)黨支部集體學(xué)習(xí)和定期舉辦“人社大講堂”活動(dòng)等形式，集中學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。同時(shí)，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，完善“一月一學(xué)法”黨組會(huì)議學(xué)法機(jī)制，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”尊法學(xué)法守法用法。2024年以來，局黨組“一月一學(xué)法”已學(xué)習(xí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律法規(guī)逾9部。三是局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持研究部署人社法治重點(diǎn)工作，多次召開黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署推進(jìn)落實(shí)依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)工作，制定《云浮市人力資源和社會(huì)保障局2024年度“深調(diào)研”工作方案》，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，將人社法治工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同步部署開展，形成推進(jìn)法治政府建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）內(nèi)控監(jiān)督再加力，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。一是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件監(jiān)督制度，所有規(guī)范性文件均要執(zhí)行征求公眾意見、開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體審議決定、社會(huì)公開發(fā)布、政策解讀等流程，出臺(tái)了《云浮市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好“三就”崗位補(bǔ)貼和“三就”車間補(bǔ)助申請(qǐng)辦理工作的通知》，該部門規(guī)范性文件在就業(yè)服務(wù)、資金支持、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)上做好保障，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收致富，進(jìn)一步完善了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，為全面推進(jìn)就業(yè)工作提供法治化保障。建立規(guī)范性文件管理臺(tái)賬，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好部分文件修訂、廢止等工作。二是局機(jī)關(guān)和所屬單位重新簽訂法律顧問合同，聘請(qǐng)知名律師事務(wù)所為法律顧問單位，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、行政復(fù)議及訴訟、重要行政行為和合同審查等法律事務(wù)中的專業(yè)作用。2024年以來，我局行政復(fù)議、行政訴訟案件實(shí)現(xiàn)“零敗訴”，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是組織開展人社系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提升系統(tǒng)行政執(zhí)法水平。2024年，采取自評(píng)檢查、市級(jí)抽查、縣區(qū)互查等方式，大力開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)人社系統(tǒng)依法行政。

（三）服務(wù)提質(zhì)增效，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是積極推動(dòng)落實(shí)“企業(yè)職工退休一件事”“員工錄用”等7個(gè)“一件事”主題服務(wù)工作。通過精簡(jiǎn)政務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)及申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限，不斷擴(kuò)展人社政務(wù)服務(wù)“提速辦”的事項(xiàng)范圍，人社政務(wù)服務(wù)好評(píng)率保持在100%。二是創(chuàng)新啟動(dòng)“社銀”“社稅”聯(lián)辦、“視頻辦”等服務(wù)，解決企業(yè)群眾辦事難題。聯(lián)合稅務(wù)部門在人社綜合服務(wù)大廳設(shè)立了“社稅聯(lián)辦”專窗，全面優(yōu)化社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一窗聯(lián)辦”流程，有力提升社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)辦理效率，有力解決了企業(yè)和群眾辦理社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)兩頭跑、等待時(shí)間長(zhǎng)的“痛點(diǎn)”問題。三是政策服務(wù)再延伸，積極助推“百千萬工程”。深入貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程，將“鎮(zhèn)村通”工程列入市十件民生實(shí)事統(tǒng)籌推進(jìn)，提前一年半完成省要求2025年底前覆蓋率達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)，建成城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的“社保服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)群眾“家門口辦社保”。

（四）黨建引領(lǐng)賦能，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系“新生態(tài)”。一是組建熟悉勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作的黨員干部和志愿者隊(duì)伍，建立完善市級(jí)仲裁員聯(lián)系縣、縣級(jí)仲裁員聯(lián)系鎮(zhèn)、仲裁員志愿者聯(lián)系用人單位的“三聯(lián)系”機(jī)制、調(diào)劑辦案機(jī)制和青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制。前移調(diào)解仲裁關(guān)口，逐級(jí)下沉仲裁力量，主動(dòng)作為靠前服務(wù)，擦亮“云浮人社先鋒行”黨建服務(wù)品牌，黨建與法治工作深度融合，共促勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。2024年全市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率和仲裁結(jié)案率均為全省前三名。二是創(chuàng)建“安心勞?！秉h建子品牌，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)作用發(fā)揮，支部黨員干部聯(lián)合屬地鎮(zhèn)（街）及行業(yè)主管部門，落實(shí)對(duì)新開辦企業(yè)、新開工項(xiàng)目的用工監(jiān)管，為其上好“開工第一課”，督促落實(shí)各項(xiàng)工資支付保障制度，依法規(guī)范企業(yè)或項(xiàng)目的勞動(dòng)用工管理，預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)勞資糾紛基層共管自治。羅定市黎少鎮(zhèn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心、翔順控股集團(tuán)有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)2家基層調(diào)解組織2024年5月獲評(píng)廣東省“工作突出基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織”。三是黨建板塊聚合，協(xié)調(diào)整合系統(tǒng)和部門力量，聯(lián)合開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)、工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動(dòng)”、未成年工勞動(dòng)保護(hù)和女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)以及清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，確保勞動(dòng)保障制度落實(shí)。積極使用法律法規(guī)賦予的執(zhí)法手段，打好行政執(zhí)法、刑事司法、失信懲戒“組合拳”，及時(shí)公布重大欠薪違法行為，將重要線索移送公安機(jī)關(guān)開展失信聯(lián)合懲戒。

（五）積極回應(yīng)民生關(guān)切，打造普法服務(wù)“直通車”。一是聚焦重點(diǎn)群體，分類精準(zhǔn)普法。針對(duì)高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)職工和返鄉(xiāng)務(wù)工人員，組織全市各級(jí)人社部門積極開展公共就業(yè)服務(wù)政策法規(guī)宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)直播、探企訪崗、現(xiàn)場(chǎng)宣講等多種形式開展宣傳，對(duì)各類就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等就業(yè)扶持政策深入淺出詳細(xì)解讀。累計(jì)發(fā)布15期“就業(yè)專員探企訪崗”特輯視頻，在探索“入企探崗”新模式的同時(shí)融合普法工作，視頻播放量達(dá)50萬。二是持續(xù)開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”等主題活動(dòng)。以《廣東省社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通條例》等政策實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合社保征繳擴(kuò)面工作，在全市開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過線上與線下相結(jié)合的方式，深入企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策和便民服務(wù)舉措，打造惠企利民的“暖心社?！狈?wù)品牌。三是建強(qiáng)普法陣地，線上線下合拍共鳴。拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”普法矩陣。今年以來，通過FM100.6綜合廣播臺(tái)、FM96.4交通音樂廣播臺(tái)、云浮社保公眾號(hào)等渠道廣泛宣傳人社領(lǐng)域政策措施，音頻錄音一并發(fā)至全市村（居）委進(jìn)行廣播循環(huán)播放。利用微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站、電子日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)，圍繞勞動(dòng)用工、工傷預(yù)防、社會(huì)保險(xiǎn)和人才人事等領(lǐng)域，采取以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律常識(shí)。同時(shí)，通過全市已建成延伸到村的人才驛站及服務(wù)基地，打造常態(tài)化線下宣傳陣地，“小驛站”更聚人氣、更有溫度，人社政策宣傳更接地氣，普法針對(duì)性和實(shí)效性顯著提升。在全市政務(wù)新媒體傳播力排行榜中，我局位于市直單位前列。

二、存在的問題和不足

一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入、全面，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐的能力有待提升。二是系統(tǒng)依法行政水平有待提高。法治思維、法治理念與法治政府建設(shè)工作要求還有差距，需要進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。三是在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面還需持續(xù)發(fā)力。人社工作在滿足企業(yè)群眾需求、高質(zhì)量服務(wù)供給方面還存在一定差距。

三、下一步工作

（一）持續(xù)推進(jìn)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。以“數(shù)字人社”為依托，以人社服務(wù)快辦為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“清減壓”，不斷精簡(jiǎn)證明材料、壓縮辦理時(shí)限。推動(dòng)更多的服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”“指尖辦”“打包辦”。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，提高人社綜合服務(wù)質(zhì)量。

（二）持續(xù)提升人社依法行政水平。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件管理，多形式開展政策解讀，落實(shí)重大行政決策制度。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督，推進(jìn)各級(jí)執(zhí)法部門上線應(yīng)用“粵執(zhí)法”，開展人社系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查，依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，落實(shí)行政復(fù)議意見、建議書及司法建議，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）持續(xù)健全完善多元化矛盾糾紛預(yù)防化解體系。健全完善政府、工會(huì)、企業(yè)三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，支持勞動(dòng)關(guān)系雙方建立健全多形式多層級(jí)溝通協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)集體協(xié)商制度。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培育工程，持續(xù)推進(jìn)“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)，全力維護(hù)我市勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度,充分發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)調(diào)解仲裁與訴訟銜接，逐步統(tǒng)一受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。

（四）持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合公共就業(yè)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)經(jīng)辦等工作，在執(zhí)法和服務(wù)過程中加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳普及，扎實(shí)開展法治宣傳教育活動(dòng)，營造良好法治氛圍。

云浮市人力資源和社會(huì)保障局  

2025年1月13日