整治行動

　　為進一步落實保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任和監(jiān)管部門屬地監(jiān)管責任 ,著力規(guī)范市場秩序，促進保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，云浮市從 2020年 5月份開始，組織開展為期 2年的保健食品行業(yè)專項清理整治行動。

　　一、開展的工作

　　（一）成立組織機構(gòu)，制定方案完善機制。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長，各科室負責人為組員；二是出臺《關(guān)于印發(fā)云浮市保健食品行業(yè)專項清理整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成和整治行動方案（2020-2021）的通知》以及《云浮市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<云浮市市場監(jiān)管系統(tǒng)保健食品行業(yè)專項清理整治行動實施方案（2020-2021年）>的通知》，進一步明確部門分工、細化工作職責，同時完善工作機制，分別建立協(xié)商機制、信息溝通機制、督促檢查機制，確保取得整治成效。三是各成員單位分別按照要求參照制定相應(yīng)的工作方案，推動整治工作取得實效。四是市、縣（區(qū)）各級分別召開部門推進會，進一步研究部署下一步工作；五是開展多部門聯(lián)合檢查，對保健食品經(jīng)營企業(yè)進行突擊性的聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。

　　（二）抓好關(guān)鍵，推動整治工作縱深開展。

　　市場監(jiān)管部門：

　　1.加強準入管理，嚴格許可程序。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）局嚴格按照食品經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定和程序，加強對食品經(jīng)營者的許可審核、發(fā)證工作，對不符合許可條件的一律不予核發(fā)許可證。同時強化保健食品的現(xiàn)場核查工作，督促經(jīng)營者必須要落實專柜設(shè)置和懸掛提示牌的食品安全管理制度。

　　2.加強日常排查，督促主體責任落實。一是以突出檢查經(jīng)營保健食品的重點場所、重點對象和重點品種，進一步加強保健食品標簽說明書排查，檢查保健食品標簽、說明書內(nèi)容是否真實，是否涉及疾病預(yù)防、治療功能，是否與注冊或備案的內(nèi)容相一致；繼續(xù)抓好《保健食品標注警示用語指南》的宣貫，指導(dǎo)企業(yè)在保健食品標簽上設(shè)置警示用語區(qū)，標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。二是開展“雙隨機、一公開”和飛行檢查。根據(jù)年度食品銷售單位飛行檢查工作計劃以及“雙隨機、一公開”檢查計劃，結(jié)合保健食品行業(yè)整治的要求，進一步加強對經(jīng)營的保健食品經(jīng)營者檢查。三是嚴格保健食品直銷監(jiān)管，重點檢查直銷企業(yè)及其直銷員是否違反《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》實施違規(guī)直銷及傳銷保健食品，直銷企業(yè)經(jīng)銷商是否以保健食品為載體進行虛假宣傳、傳銷等情況。

　　3.開展座談會議，強化企業(yè)責任落實。一是通過上門座談的方式，加強對轄區(qū)內(nèi)的主要的連鎖企業(yè)藥店監(jiān)管督促。由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市、區(qū)兩級監(jiān)管負責人員，上門到云浮市大參林分公司與相關(guān)地區(qū)負責人、質(zhì)量控制人員等開展食品安全座談會，向企業(yè)宣貫相關(guān)法律法規(guī)知識，傳達省局關(guān)于保健食品監(jiān)管的相關(guān)工作要求，要求企業(yè)守法經(jīng)營，良心經(jīng)營。二是召開食品（含保健食品）法規(guī)宣貫培訓(xùn)會，如云安區(qū)局組織食品（含保健食品）銷售監(jiān)管人員及食品（含保健食品）銷售企業(yè)代表等 70多人學(xué)習(xí)貫徹保健食品監(jiān)管系列法規(guī)制度，深入分析保健食品銷售中存在的問題，要求食品經(jīng)營者自覺嚴格履行食品安全主體責任。

　　4.整治虛假違法保健食品廣告。一是嚴格保健食品廣告審查，加強保健食品廣告監(jiān)測，并結(jié)合新冠疫情防控的新形勢，將保健食品廣告監(jiān)管列為年度全市廣告監(jiān)管的重點內(nèi)容強化監(jiān)測檢查，充分利用現(xiàn)有的全國互聯(lián)網(wǎng)和廣東省廣告監(jiān)管平臺等加強對保健食品違法廣告的監(jiān)測；二是新興局、云安局通過召開廣告審查員工作會議等多種方式，指導(dǎo)和督促廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等依照《廣告法》的規(guī)定落實主體責任，嚴格履行廣告審查義務(wù)，嚴禁發(fā)布虛假廣告，尤其是經(jīng)營保健食品的虛假廣告，規(guī)范廣告發(fā)布行為；三是嚴厲整治和規(guī)范保健食品廣告領(lǐng)域突出問題，重點打擊未經(jīng)審查或篡改保健食品審查批準文件發(fā)布保健食品廣告，利用健康養(yǎng)生類節(jié)目欄目變相發(fā)布保健食品廣告，以及涉及疾病預(yù)防、治療功能的保健食品廣告。

　　5.強化網(wǎng)上保健食品經(jīng)營監(jiān)管。進一步規(guī)范平臺、網(wǎng)站、網(wǎng)店等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體及經(jīng)營行為，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體對入網(wǎng)保健食品經(jīng)營者加強資格審核加大對我市保健食品自建交易網(wǎng)站及其在第三方平臺的旗艦店、專賣店，以及 IP地址在我市的保健食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的監(jiān)測力度，嚴厲打擊入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者虛假宣傳產(chǎn)品功能、欺詐和誤導(dǎo)消費者的違法行為。

　　6.加大保健食品抽檢和案件查處力度。一是堅持問題為導(dǎo)向，突出重點，加大對保健食品專賣店、體驗店、中小藥店的抽檢力度，提高抽樣的針對性和有效性，結(jié)合社會關(guān)注熱點，重點抽檢虛假宣傳或非法聲稱功效的產(chǎn)品，特別是加大可能涉及非法添加物、功效成分等指標的產(chǎn)品抽檢監(jiān)測力度；二是鞏固整治“保健”市場百日行動成果，繼續(xù)深入打擊治理食品、保健食品欺詐和虛假經(jīng)營等違規(guī)違法行為,嚴厲查處通過傳銷、違規(guī)直銷等方式營銷保健食品等違法行為。經(jīng)過排查，我市暫未發(fā)現(xiàn)涉及傳銷和違規(guī)直銷保健食品違法行為。

　　7.及時暢通舉報投訴渠道。根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好我省 12345平臺與全國 12315平臺對接集成工作的通知（粵市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2020〕12號）》部署和工作安排，完成 12345平臺與全國 12315平臺對接集成工作對接，并保持運行正常、匯道暢通，鼓勵公眾積極舉報投訴保健食品相關(guān)違法行為，對舉報投訴做到件件有著落、事事有回音。全市受理投訴舉報共 26件，已 100%辦結(jié)。

　　衛(wèi)生健康局：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強組織，明確職責，強化措施，保障專項行動順利有效開展，并成立專線整治行動工作小組，與市場監(jiān)管、公安、商務(wù)等部門加強溝通聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)重要線索，隨時聯(lián)合執(zhí)法。二是加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，加大對醫(yī)療單位違法違規(guī)使用保健品監(jiān)督檢查力度，進一步加強醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，強化醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，維護群眾健康權(quán)益，全市已經(jīng)抽查了經(jīng)營主體 120家次，出動執(zhí)法人員 205人次，均未發(fā)現(xiàn)存在將保健品代替藥品或用于違規(guī)治療等行為。三是繼續(xù)做好保健食品安全標準備案工作，全市保健食品累計標準備案 4份，其中 2021年共受理保健食品安全企業(yè)標準備案 1份。

　　文廣旅體局：

　　一是制定《云浮市文化廣電旅游體育局關(guān)于保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020-2021年）》，明確整治行動主要任務(wù)、落實責任分工。二是強化廣播電視播出保健食品廣告監(jiān)管，局分管領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)科室工作人員 5批次到市內(nèi)廣播電視播出機構(gòu)開展檢查，嚴格督促廣播電視播出機構(gòu)認真做好保健食品欺詐和虛假宣傳廣告專項清理整治工作，對已播出、正在播出、待播出的保健食品廣告進行全面、深入的檢查。三是召開旅游行業(yè)綜合培訓(xùn)。 2021年 4月 27日，我局組織全市旅游管理部門和 13家 A級景區(qū)、 7家星級飯店、 18家旅行社、 10家分社共計 80余人召開旅游綜合工作培訓(xùn)班，重點要求旅行社不得以組織旅游等任何形式對食品保健進行虛假宣傳、欺詐營銷的違法行為，要求旅行社企業(yè)不得與商家串通勾結(jié)，虛假宣傳或強迫、誘導(dǎo)游客購買保健品等產(chǎn)品；星級飯店、 A級旅游景區(qū)不得為以 “保健”為名的各類講座、會議提供場地、食宿等租賃服務(wù)；四是嚴格督促市、縣級廣播電視播出機構(gòu)認真做好保健食品欺詐和虛假宣傳廣告專項清理整治工作，對已播出、正在播出、待播出的保健、食品廣告進行全面、深入的檢查。五是通過微信群等線上方式，要求旅行社、A級景區(qū)利用戶外電子屏發(fā)布整治“保健食品”清理行動的相關(guān)標語，強化廣大游客參與社會監(jiān)督，提高游客自我保護意識，營造安全、有序、穩(wěn)定的旅游市場環(huán)境。

　　市公安局：

　　全市公安機關(guān)嚴厲查處直銷企業(yè)及其直銷員實施違規(guī)直銷及傳銷保健食品的行為。嚴厲查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商以保健食品為載體從事虛假宣傳以及傳銷犯罪等行為。一是多渠道強化線索摸排。積極會同市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門深入重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點場所、重點部位，開展拉網(wǎng)式排查，主動發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索；強化網(wǎng)上情報梳理研判，發(fā)現(xiàn)可疑線索及時落地核查。二是部門聯(lián)動，密切配合。我局食藥環(huán)偵等部門多次主動加強與市場監(jiān)管的知識產(chǎn)權(quán)、執(zhí)法等部門溝通等對接，建立完善聯(lián)合執(zhí)法、情報互通、線索移交、案件移送等工作機制，共同發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成打擊整治工作合力。同時，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、煙草等有關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴厲查處直銷企業(yè)及其直銷員實施違規(guī)直銷及傳銷保健食品的行為。嚴厲查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商以保健食品為載體從事虛假宣傳以及傳銷犯罪等行為。三是加強與基層群眾溝通，注重宣傳引導(dǎo)。我局通過深入開展“惠民利企”調(diào)研走訪活動，加強對打擊假冒偽劣商品的宣傳工作，同時充分利用各種媒體平臺，積極開展正面輿論引導(dǎo)和普法宣傳教育，營造良好社會氛圍。

　　商務(wù)局：

　　一是提高政治站位，抓好監(jiān)管，強化責任擔當，樹立底線思維，提高保健品行業(yè)監(jiān)管的風(fēng)險意識，加強對保健品直銷經(jīng)營企業(yè)的事中事后管理，結(jié)合職能規(guī)范行業(yè)市場秩序。二是抓好宣傳教育工作，在商貿(mào)領(lǐng)域日常檢查工作過程中，積極向各直銷經(jīng)營企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)強化主體意識，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳，堅持誠信經(jīng)營；在多部門開展食品安全宣傳、質(zhì)量強市宣傳等活動期間，我局積極參與擺攤宣傳，大力宣傳保健品直銷的法律法規(guī)，著力提高人民群眾這方面的法律意識，引導(dǎo)人民群眾自覺遠離、自覺抵制、自覺舉報“保健”市場亂象。

　　宣傳部門：

　　切實圍繞保健食品科普教育開展新聞宣傳，主要在“云城發(fā)布”“南方號”“頭條號”等新媒體平臺，扎實組織開展保健食品知識宣傳和普及工作，同時加強與市場監(jiān)管等部門的聯(lián)系，及時將有關(guān)食品安全檢查等信息編輯整理發(fā)布，不斷提高消費者自我保護意識和依法維權(quán)意識，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的健康理念，廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育信息發(fā)布工作，營造了良好輿論氛圍。截至目前，共發(fā)布相關(guān)信息 8篇次。

　　（三）加強科普宣傳，積極推進社會共治

　　1.組織開展現(xiàn)場宣傳活動。指導(dǎo)各縣各基層所利用圩日、或人流集中的市場附近開展現(xiàn)場科普宣傳活動，通過現(xiàn)場派發(fā)《正確認識保健食品享受健康美好人生》、《這些保健食品非法宣傳陷阱你中招了嗎？》等科普宣傳折頁、懸掛橫幅張貼宣傳海報以及現(xiàn)場咨詢解答等形式，向群眾面對面講解，讓人群提高保健食品科學(xué)認識，積極發(fā)揮引導(dǎo)其正確購買和消費的作用。

　　2.利用媒介開展宣傳。開展市場監(jiān)管“云普法”助力群眾科學(xué)理性選購保健食品。3月 24日，云浮市市場監(jiān)督管理局和云安區(qū)市場監(jiān)督管理局聚焦廣大群眾當前關(guān)切的如何科學(xué)理性選購保健食品的問題，舉辦了“市場監(jiān)管普法云空間”廣播普法欄目第七期保健食品主題普法，吸引了 100多萬人次在線收聽。同時通過局微信公眾端、網(wǎng)站等媒介，進一步加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，及時發(fā)布消費警示，宣貫正確的保健食品消費知識等，進一步擴大宣傳覆蓋面，拓展宣傳影響力，切實增強消費者自主防范意識,積極營造良好的宣傳氛圍和消費環(huán)境。

　　3.開展普法宣傳“進校園”。通過走進校園開展講播、有獎現(xiàn)問現(xiàn)答等主題宣傳活動，不僅讓學(xué)生們認識到了食品、保健食品安全的重要性，同時也豐富了學(xué)生們的食品、保健食品安全知識，提高了學(xué)生們食品、保健食品安全自我防范意識。

　　4.聯(lián)合志愿者聯(lián)合會開展宣傳。主動聯(lián)合志愿者，多次通過小手拉大手，科普宣傳進市場、進企業(yè)、進公園、進社區(qū)等方式，派發(fā)保健食品宣傳折頁、小冊子等資料，更加廣泛地宣傳了保健食品安全知識。

　　5.衛(wèi)健部門利用營養(yǎng)周和全民健康生活方式活動，結(jié)合當前疫情防控工作的要求，我市各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要以線上宣傳為主，利用電子屏、微信公眾號等形式宣傳保健食品相關(guān)健康知識，以提高消費者自我保護意識和依法維權(quán)意識，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的健康理念。

　　二、取得的成效

　　（一）全面摸清監(jiān)管底數(shù)。一是市商務(wù)局根據(jù)省商務(wù)廳提供的保健品直銷經(jīng)營企業(yè)名單，對市內(nèi)以安利、無極限、玫琳凱、完美等直銷品牌為主的 11家加盟商開展排查，重點排查是否存在產(chǎn)品夸大宣傳，超地域、超品種等違法經(jīng)營活動，是否存在重大違法失信記錄，經(jīng)初步排查，暫未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)違規(guī)行為。二是市場監(jiān)管部門以藥店、超市、保健食品專賣店為重要監(jiān)管對象摸清保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立監(jiān)管工作臺賬，至 10月 15，全市經(jīng)排查摸底取得許可證的保健食品生產(chǎn)企業(yè) 1戶，經(jīng)營者共7088戶，其中個體工商戶占比為 85%，主要為經(jīng)營紅牛飲料等普通保健食品，并均已登記建冊，形成臺賬。

　　（二）有效規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。一是市場監(jiān)管部門進一步加強督促生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實，檢查中重點查看許可情況、索證索票、臺賬登記、保健食品專區(qū)銷售和懸掛提示牌情況、標簽標識情況及現(xiàn)場保健食品廣告等情況,全市檢查經(jīng)營主體共 9356家次，出動檢查人員 13859人次，發(fā)現(xiàn)問題 176條，責令整改 106家，已完成整改 106家;檢查戶外廣告、印刷品廣告、監(jiān)測電視臺、廣播電臺、報紙和互聯(lián)網(wǎng)廣告共 1326條次、網(wǎng)站372個次、微信公眾號 34個次。二是衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療機構(gòu)自查和違法違規(guī)使用保健品監(jiān)督抽查，全市已經(jīng)抽查了經(jīng)營主體 120家次，出動執(zhí)法人員 205人次，均未發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)存在將保健品代替藥品或用于違規(guī)治療等行為，同時做好保健食品安全企業(yè)標準備案工作，2020年以來共受理保健食品安全企業(yè)標準備案 1份（全市保健食品累計標準備案 3份）。三是文廣旅體部門一方面嚴把廣告內(nèi)容審查關(guān)，重點清理整治廣播、電視播放的保健食品欺詐和虛假廣告，對一切手續(xù)不齊或內(nèi)容違反法律法規(guī)的廣告一律不允許播出。全市共出動執(zhí)法人員 4896人次，檢查經(jīng)營主體 1563家次，經(jīng)檢查，暫未發(fā)現(xiàn)利用廣播電視廣告宣傳疾病預(yù)防、治療功能和以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布保健食品廣告的行為；另一方面結(jié)合旅游市場執(zhí)法監(jiān)管，全市共出動檢查人員 25951人次，檢查文化旅游體育經(jīng)營場所 9515家次，查辦未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案件 1宗，暫未發(fā)現(xiàn)以組織旅游等形式對食品保健食品進行虛假宣傳、欺詐營銷的違法行為。公安部門檢查企業(yè) 115戶，核查線索 23條，核查人員 10人次；檢查經(jīng)營主體 7次，出動執(zhí)法人員 70人次，檢查中未發(fā)現(xiàn)保健食品違法行為。

　　（三）持續(xù)加強抽檢執(zhí)法。2020年到今年 10月，共抽檢保健食品 115批次，發(fā)現(xiàn)維生素 C指標不合格樣品 1批次，合格率99%，抽樣主要涉及聲稱具有緩解體力疲勞、祛黃褐斑、改善營養(yǎng)性貧血（缺鐵性貧血）、營養(yǎng)素補充劑、增強免疫力（單項調(diào)節(jié)免疫）等功能保健食品。全市查辦案件共 14宗，總罰沒款20.1317萬元，其中，保健標簽說明書違法案件 1宗，罰沒 0.51萬元；保健食品違法廣告 3宗，涉案金額 0.2818萬元，罰沒款2.5636萬元；非保健食品非法聲稱 1宗，涉案金額 0.07萬元，罰沒款 0.21元；其他警告類案件 8宗,以其他虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導(dǎo)消費者案件 1宗，罰沒 0.5萬元；添加非食品原料生產(chǎn) 2宗，罰沒款 7.64萬元；銷售添加非食品原料生產(chǎn)的食品案件 1宗，罰沒款 8.71萬元。

　　（四）多樣化科普引導(dǎo)合理消費。2020年開展宣傳活動以來，全市市場監(jiān)管部門結(jié)合疫情防控的工作開展五進科普宣傳活動，派發(fā)折頁 15843份、張貼海報 356張，現(xiàn)場或上門宣傳活動137次，覆蓋人次 12638人，官微、官網(wǎng)等發(fā)布或推送 6次。衛(wèi)健部門開展舉辦現(xiàn)場宣傳 20場次，參加人數(shù) 3000人，派發(fā)宣傳資料 8600份。文廣旅體部部門舉辦現(xiàn)場宣傳 1場，參加人數(shù) 40人。商務(wù)部門專項行動以來，舉辦相關(guān)科普宣傳 3場，發(fā)放宣傳材料 200份。

　　三、典型經(jīng)驗

　　（一）拓寬宣傳覆蓋面，推進社會共治。一是主動聯(lián)系志愿者聯(lián)合會開展宣傳。主動聯(lián)合團市委志愿者，通過科普宣傳進市場、進企業(yè)、進公園、進社區(qū)等方式，派發(fā)保健食品宣傳折頁、小冊子等資料，更加廣泛地宣傳了保健食品安全知識。二是強化線上宣傳。衛(wèi)健部門利用營養(yǎng)周和全民健康生活方式活動，結(jié)合當前疫情防控工作的要求，利用電子屏、微信公眾號等形式在醫(yī)療衛(wèi)生單位宣傳保健食品相關(guān)健康知識，以提高消費者自我保護意識和依法維權(quán)意識，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的健康理念，文廣體旅部門要求旅行社、 A級景區(qū)利用戶外電子屏發(fā)布整治 “保健食品 ”清理行動的相關(guān)標語，提高游客自我保護意識。三是深入開展“小手拉大手”活動。結(jié)合食品安全進校園宣傳，開展現(xiàn)場科普宣傳活動，通過上課、互動問答、現(xiàn)場派發(fā)科普宣傳折頁、懸掛橫幅張貼宣傳海報以及現(xiàn)場咨詢解答等形式，向中小學(xué)們面對面講解，讓提高保健食品科學(xué)認識。四是多媒介開展宣傳。通過云浮電臺“市場監(jiān)管普法云空間”、局微信公眾端、網(wǎng)站，“云城發(fā)布”“南方號”“頭條號”等新媒體平臺，進一步加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，及時發(fā)布消費警示，宣貫正確的保健食品消費知識等，進一步擴大宣傳覆蓋面，拓展宣傳影響力，切實增強消費者自主防范意識,積極營造良好的宣傳氛圍和消費環(huán)境。

　　（二）深化法規(guī)宣貫，強化企業(yè)責任落實。一是開展上門座談。由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市、區(qū)兩級監(jiān)管負責人員，上門到云浮市大參林分公司與相關(guān)地區(qū)負責人、質(zhì)量控制人員等開展食品安全座談會，向企業(yè)宣貫相關(guān)法律法規(guī)知識，傳達省局關(guān)于保健食品監(jiān)管的相關(guān)工作要求，加強對連鎖企業(yè)藥店監(jiān)管，督促企業(yè)要守法經(jīng)營，良心經(jīng)營。二是召開宣貫培訓(xùn)會，如云安區(qū)局組織銷售監(jiān)管人員及含保健食品銷售企業(yè)代表等 70多人學(xué)習(xí)貫徹保健食品監(jiān)管系列法規(guī)制度，深入分析保健食品銷售中存在的問題，要求食品經(jīng)營者自覺嚴格履行食品安全主體責任。三以教促規(guī)范實踐。文廣旅體局開展旅游行業(yè)規(guī)范教育實踐培訓(xùn)活動，組織全市星級景區(qū)、飯店、旅行社以及旅游行業(yè)從業(yè)者等參加培訓(xùn)活動。要求旅行社不得上架“不合理低價游產(chǎn)品”、不得舉辦各類“保健講座”，誘導(dǎo)消費者購買保健食品，不得提供場地召開非法會議營銷等，規(guī)范旅游市場秩序。

　　（三）聚集廣告宣傳，有效規(guī)范市場秩序。一是定期召開廣

　　告聯(lián)席會議。指導(dǎo)和督促廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等依照《廣告法》的規(guī)定落實主體責任，嚴格履行廣告審查義務(wù)，嚴禁發(fā)布虛假廣告，尤其是經(jīng)營保健食品的虛假廣告。二是督促主體責任落實。以突出檢查經(jīng)營保健食品的重點場所、重點對象和重點品種，進一步加強保健食品標簽說明書排查，檢查保健食品標簽、說明書內(nèi)容是否真實，是否涉及疾病預(yù)防、治療功能，是否與注冊或備案的內(nèi)容相一致，指導(dǎo)企業(yè)在保健食品標簽上設(shè)置警示用語區(qū)，標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。三是加大執(zhí)法檢查力度。依法查處虛假宣傳等各類違法保健食品廣告，重點查處保健食品廣告宣傳疾病預(yù)防、治療功能和以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布保健食品廣告的行為。

　　四、后續(xù)工作

　　下一階段，我市將按照省局工作部署，聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)深入開展保健食品行業(yè)的清理工作，進一步強化監(jiān)管力度，探索保健食品行業(yè)監(jiān)管長效機制，主要做好以下方面：

　　（一）繼續(xù)規(guī)范保健食品經(jīng)營行為。結(jié)合雙隨機、一公開、飛行檢查，加強日常監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范保健食品專柜（專區(qū)）擺放銷售以及食品標簽說明書管理，并督促做好整改跟蹤、記錄總結(jié)工作。增強經(jīng)營單位的法律意識和誠信意識，規(guī)范保健食品經(jīng)營市場秩序，確保保健食品質(zhì)量安全和市場秩序穩(wěn)定。

　　（二）持續(xù)開展保健食品科普宣傳工作。繼續(xù)充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、現(xiàn)場活動等形式，普及保健食品的相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識,幫助消費者提升保健食品安全認知水平,促進科學(xué)、理性消費。

　　（三）加大保健食品監(jiān)督抽檢力度。針對群眾反映比較集中的產(chǎn)品，加大對保健食品的抽檢力度，定期或不定期向社會公布抽檢結(jié)果，鼓勵社會積極參與監(jiān)督，嚴厲打擊保健食品的違法違規(guī)行為。

　　（四）加強案件辦理力度。加大案件辦理力度，深挖案源，對檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒保健食品，一律停止銷售并依法嚴肅處理；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品的違法行為，及時查處；對涉嫌違法行為，及時移送公安機關(guān)立案偵查，并配合做好調(diào)查取證工作；動員社會監(jiān)督力量，形成全面治理和嚴厲打擊的高壓態(tài)勢和合力。