環(huán)境凈化行動(dòng)

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》精神，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案的通知》（粵辦發(fā)〔2019〕36號(hào)）的工作安排，并結(jié)合我局實(shí)際工作職能，自深化改革加強(qiáng)食品安全工作以來(lái)，我市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，積極實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)工作，進(jìn)一步健全農(nóng)獸藥監(jiān)管體系和積極推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，壓實(shí)農(nóng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，突出抓好農(nóng)藥、檢疫審批服務(wù)、監(jiān)督檢查，農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)和污染耕地安全利用等工作落實(shí)。

　　一、進(jìn)展情況

　　近年來(lái)，我市積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明理念，通過(guò)貫徹綠色和諧發(fā)展理念、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)管力度、大量應(yīng)用生物制劑和開展綠色生態(tài)種植養(yǎng)殖等措施，促進(jìn)農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化，不斷提高食用農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)用藥和綠色養(yǎng)殖水平，2019年6月到2022年5月，全市農(nóng)獸藥使用總量呈逐年下降趨勢(shì)，污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控年度任務(wù)完成率100%。

　　二、工作措施及取得成果

　　（一）積極開展化肥減量增效行動(dòng)

　　據(jù)云浮市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年末全市化肥施用量（折純）61384噸，2020年末66979噸，2019年末67936噸，。其中2021年末氮肥施用量21450噸，2020年末24817噸，2019年末25119噸；2021年磷肥施用量9727噸，2020年末11199噸，2019年末11407噸；2021年末鉀肥施用量9826噸，2020年末9760噸，2019年末10066噸；2021年末復(fù)合肥施用量20381噸，2020年末21203噸，2019年末21344噸。我市化肥施用量已呈逐年遞減態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。現(xiàn)將我市主要工作匯報(bào)如下：

　　一是結(jié)合實(shí)際，制定指導(dǎo)性文件。為扎實(shí)推進(jìn)到我市化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)測(cè)土配方施肥和化肥減量增效，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高化肥利用率，探索開展肥料包裝廢棄物回收處理，印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)〈廣東省2019年耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目實(shí)施方案〉和〈廣東省2019年化肥減量增效工作方案〉的通知》（云農(nóng)農(nóng)辦〔2019〕9號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)云浮市2020年化肥減量增效工作方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)云浮市2021年化肥減量增效實(shí)施方案的通知》（云農(nóng)農(nóng)函〔2021〕36號(hào)）等指導(dǎo)性文件，并安排化肥減量增效示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金，為減少化肥不合理使用量，鞏固化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二是創(chuàng)建化肥減量增效示范縣（市、區(qū)）。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的部署，由羅定市創(chuàng)建化肥減量增效示范縣，以糧食作物為重點(diǎn)，建設(shè)2個(gè)以上化肥減量增效示范區(qū)，示范總面積不少于2萬(wàn)畝（早、晚稻各1萬(wàn)畝）。在示范區(qū)內(nèi)，探索推行水稻氮肥定額制，控制施肥總量。因地制宜推廣配方施肥、化肥深施等高效施肥技術(shù)，應(yīng)用作物專用肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料。大力推進(jìn)輕簡(jiǎn)化施肥，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，示范推廣水稻側(cè)深施肥技術(shù)500畝以上。采取政府購(gòu)買服務(wù)、物化補(bǔ)助等方式，支持新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用高效施肥技術(shù)、施用新型高效肥料；支持新型經(jīng)營(yíng)主體、肥料企業(yè)等社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)化服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)企合作，與信譽(yù)好、有資質(zhì)的肥料供應(yīng)商共建化肥減量增效示范基地，推動(dòng)配方肥和新型肥料下地，帶動(dòng)化肥減量增效新產(chǎn)品新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。

　　三是夯實(shí)測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作。抓好農(nóng)戶施肥情況調(diào)查、取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作，服務(wù)支撐化肥減量增效。在往年調(diào)查的基礎(chǔ)上，持續(xù)圍繞各縣（市、區(qū)）主栽作物，選擇有代表性的農(nóng)戶或新型經(jīng)營(yíng)主體開展施肥情況調(diào)查。按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理布設(shè)調(diào)查采樣點(diǎn)位，完成省下達(dá)我市土壤樣品采集和檢測(cè)任務(wù)。引導(dǎo)肥料企業(yè)按“方”生產(chǎn)，支持開展“全鏈條”農(nóng)化服務(wù)，改進(jìn)優(yōu)化肥料配方結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定大配方，通過(guò)農(nóng)企合作等方式加快推進(jìn)配方肥落地。

　　四是開展水稻側(cè)深施肥推廣工作。充分利用我市去年施肥插秧一體機(jī)銷售的有利形勢(shì)，羅定市、新興縣要在機(jī)插機(jī)面積大的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)購(gòu)機(jī)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種糧大戶大力推廣水稻側(cè)深施肥技術(shù)。

　　五是做好科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮省級(jí)科學(xué)施肥指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)支撐作用，逐步完善主要作物施肥方案和水稻氮肥定額用量。落實(shí)專家包片負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)制定技術(shù)方案、開展技術(shù)培訓(xùn)，分析整理測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，更新、完善全省測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)（手機(jī)App和微信小程序），以現(xiàn)代化信息手段全面提升我市測(cè)土配方施肥信息化服務(wù)水平。各級(jí)肥料技術(shù)推廣部門要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)方式，適時(shí)發(fā)布肥料配方、施肥方案等施肥指導(dǎo)信息，指導(dǎo)農(nóng)民廣泛使用省級(jí)測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識(shí)。

　　（二）積極實(shí)施農(nóng)藥減量增效行動(dòng)

　　自2019年6月開展深化改革加強(qiáng)食品安全工作以來(lái)，我市結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，積極實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)工作，進(jìn)一步健全農(nóng)獸藥監(jiān)管體系和積極推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，壓實(shí)農(nóng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，突出抓好農(nóng)藥、檢疫審批服務(wù)、監(jiān)督檢查，農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)和污染耕地安全利用，進(jìn)展順利，并取得了階段性成果?，F(xiàn)將有關(guān)匯報(bào)如下：

　　一是完善重大病蟲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化全市現(xiàn)有省級(jí)區(qū)域站和鼠情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，裝備一批智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備。為更全面系統(tǒng)掌握全市主要農(nóng)作物病蟲發(fā)生動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確發(fā)布病蟲預(yù)報(bào)預(yù)警，有效遏制病蟲災(zāi)害，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，從全市農(nóng)作物布局、病蟲發(fā)生特點(diǎn)和重大病蟲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)延續(xù)性等方面綜合考慮，我局決定從2018年8月起在云城區(qū)和郁南縣新建兩個(gè)市級(jí)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)站名稱分別是云浮市云城區(qū)植物檢疫站和郁南縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)站。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳植保植檢處和省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警中心的指導(dǎo)意見，綜合利用草地貪夜蛾防控資金，建立農(nóng)作物病蟲（草地貪夜蛾）監(jiān)控體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3個(gè)以上監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全市共建立170個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步提升預(yù)警能力。

　　二是加大病蟲監(jiān)測(cè)種類和頻次。在重點(diǎn)抓好水稻等糧食作物預(yù)報(bào)預(yù)警的基礎(chǔ)上，推進(jìn)果菜重大病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。加密病蟲監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)準(zhǔn)確把握重大病蟲發(fā)生流行動(dòng)態(tài)。自2020年組織技術(shù)人員深入田間地頭進(jìn)行農(nóng)作物病蟲普查達(dá)305多次，共1170人次，范圍涉及到全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三是及時(shí)發(fā)布病蟲發(fā)生防治信息。加強(qiáng)與省植保植檢站、省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控中心的溝通聯(lián)系，利用市縣電子0A平臺(tái)及時(shí)向各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)發(fā)布農(nóng)作物病蟲防治信息。按照要求，在全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)上報(bào)病蟲發(fā)生信息。全年在全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)上報(bào)病蟲發(fā)生信息率達(dá)100%。

　　四是加強(qiáng)重大病蟲防控。推動(dòng)落實(shí)重大病蟲防控屬地責(zé)任，及時(shí)完善防控指揮體系和工作機(jī)制。切實(shí)抓好水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、病毒病、果菜茶重大病蟲以及突發(fā)性生物災(zāi)害的應(yīng)急防控，及時(shí)提出科學(xué)防控對(duì)策和綜合防控措施，因地制宜開展重大病蟲防控示范，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　五是創(chuàng)新推進(jìn)病蟲綠色防控。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，以水稻、柑桔、黃皮產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批病蟲害全程綠色防控示范基地，樹立一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)融合推廣的樣板。推動(dòng)各地建設(shè)形式多樣的綠色防控示范區(qū)，集成一批主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控輕簡(jiǎn)化技術(shù)模式，引導(dǎo)更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采用綠色防控技術(shù)裝備，組織開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)，打響農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌，擴(kuò)大綠色防控覆蓋面和影響力。

　　六是大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依托各級(jí)財(cái)政重大病蟲防控項(xiàng)目，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，扶持、培育和壯大一批統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，進(jìn)一步提升重大病蟲防控社會(huì)化服務(wù)能力。強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的宣傳推廣，舉辦農(nóng)作物重大病蟲防控技術(shù)培訓(xùn)班，召開病蟲綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做好對(duì)各地統(tǒng)防統(tǒng)治工作的指導(dǎo)服務(wù)。

　　七是加強(qiáng)農(nóng)藥減量控害示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目，建設(shè)一批果菜茶高質(zhì)量農(nóng)藥減量控害示范區(qū)，集成組裝種衣劑處理、高效藥劑使用、農(nóng)用助劑、輪換用藥等技術(shù)，形成一批科學(xué)、有效、實(shí)用的農(nóng)藥減量控害技術(shù)模式。

　　八是加強(qiáng)農(nóng)藥（械）示范推廣。根據(jù)《2019年廣東省主要農(nóng)作物病蟲害防治藥劑推薦名錄》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2019〕329號(hào)），加快高效低風(fēng)險(xiǎn)新農(nóng)藥推廣應(yīng)用。加大病蟲全程解決方案和高效低風(fēng)險(xiǎn)新農(nóng)藥的推廣應(yīng)用，因地制宜推廣現(xiàn)代高效植保機(jī)械，提升施藥作業(yè)效率。

　　九是加強(qiáng)安全用藥宣傳培訓(xùn)。在全市組織開展5場(chǎng)次以上新型農(nóng)民科學(xué)安全用藥培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、病蟲防治社會(huì)化服務(wù)組織和種植大戶。各地要加強(qiáng)與農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)合作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

　　十是強(qiáng)化農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)防控。指導(dǎo)科學(xué)用藥，延緩抗藥性產(chǎn)生。在病蟲防控關(guān)鍵時(shí)期和用藥高峰期，組織技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治病蟲，糾正違法用藥行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年云浮市農(nóng)藥使用總量為1907.47噸，較2020年農(nóng)藥使用量1963.18噸少55.71噸，減幅2.84%；低于過(guò)去三年平均值2030.27噸（2018年2116.18噸，2019年2011.47噸，2020年1963.18噸），農(nóng)藥減量增效明顯。

　　（三）積極實(shí)施獸藥減量治理行動(dòng)

　　為加強(qiáng)對(duì)獸藥安全突出問(wèn)題的治理，先后組織開展整治禽蛋違規(guī)用藥、牛羊“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加和農(nóng)藥隱性添加等專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了突出的治理效果，有力保障了廣大消費(fèi)者“舌尖上的安全”。一是整治禽蛋違規(guī)用藥行為。制定下發(fā)了《關(guān)于開展禽蛋違規(guī)用藥和藥殘超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（云農(nóng)農(nóng)辦〔2019〕53號(hào)）等文件，深入推進(jìn)獸藥抗菌藥治理等行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了禽蛋養(yǎng)殖企業(yè)違規(guī)用藥等違法行為，從源頭減害、提質(zhì)、增效，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。二是整治牛羊肉“瘦肉精”行為。根據(jù)粵農(nóng)農(nóng)函[2019]807號(hào)文件精神，定期在全市范圍內(nèi)開展了整治豬、牛、羊違法添加“瘦肉精”違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)，一方面通過(guò)各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和科技趕集等形式宣傳派發(fā)《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁物質(zhì)告知書》，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)“瘦肉精”的危害性和違法責(zé)任；另一方面則通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)抽檢的頻次及密度，嚴(yán)密防控和依法打擊違法添加“瘦肉精”的違法行為，從源頭上確保畜產(chǎn)品安全和“放心肉”上市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在養(yǎng)殖生產(chǎn)和屠宰環(huán)節(jié)共計(jì)開展豬、牛、羊檢測(cè)“瘦肉精”46800多份，檢測(cè)合格率達(dá)100%；2020年度在養(yǎng)殖生產(chǎn)和屠宰環(huán)節(jié)共計(jì)開展豬、牛、羊檢測(cè)“瘦肉精”48500多份，檢測(cè)合格率達(dá)100%；2021年在養(yǎng)殖生產(chǎn)和屠宰環(huán)節(jié)共計(jì)開展豬、牛、羊檢測(cè)“瘦肉精”49300多份，檢測(cè)合格率達(dá)100%，切實(shí)保障了全市廣大消費(fèi)者“舌尖上的安全”。三是整治生豬屠宰注藥注水行為。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管的通知》有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，定期組織召開了專項(xiàng)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管管的通知》等指導(dǎo)性文件，要求各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)決落實(shí)整治生豬屠宰注藥注水行為的層級(jí)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，確保人民群眾“舌尖上的安全”；并要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)間段的巡查、暗訪力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為。四是嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖違規(guī)用藥行為。一方面通過(guò)各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和科技趕集等形式宣傳派發(fā)《禁用漁藥清單》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖明白紙》等，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)違規(guī)用藥的危害性，讓從業(yè)者清楚違法責(zé)任并加強(qiáng)自律；另一方面則通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和快檢篩查等工作措施，加大抽檢與執(zhí)法工作相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“兩法銜接”，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖違規(guī)用藥行為，促進(jìn)了我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　（四）積極開展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)工作

　　目前云浮市已完成污染耕地安全利用面積53387.42畝（上級(jí)下達(dá)任務(wù)53387.41畝），任務(wù)完成率為100%；完成嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)共3953.05畝（上級(jí)下達(dá)任務(wù)3953.05畝），任務(wù)完成率為100%。一是明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定工作方案。以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共享并由市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)的轄區(qū)內(nèi)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類成果數(shù)據(jù)為依據(jù)，制定了《關(guān)于印發(fā)云浮市2021年大氣、水、土壤污染防治工作實(shí)施方案的通知》（云府辦函〔2021〕75 號(hào)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<云浮市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果應(yīng)用分工方案>的通知》(云農(nóng)農(nóng)〔2021〕33 號(hào))，與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<云浮市2021年度受污染耕地安全利用工作方案>的通知》(云農(nóng)農(nóng)〔2021〕94 號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈云浮市2022年度受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》等指導(dǎo)性文件，明確受污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)為安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地總面積，統(tǒng)籌謀劃、合理布局，為開展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)工作提供全方位的支持。二是鞏固提升受污染耕地安全利用水平。針對(duì)安全利用類耕地，在三年攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)和成果基礎(chǔ)上，因地制宜優(yōu)選《輕中度污染耕地的安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（2019年版）》（農(nóng)辦科〔2019〕14號(hào)）中農(nóng)藝措施開展受污染耕地的安全利用，措施到位率100%，安全利用率穩(wěn)定在90%以上。三是推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作。我科強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真疏理各項(xiàng)工作，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)固體廢污染環(huán)境治理與廢棄物資源化利用工作作為重點(diǎn)工作推進(jìn)。印發(fā)了《2021 年云浮市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，在羅定市開展2021 年云浮市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理示范項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)作物病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應(yīng)用生物防治、生態(tài)控制、理化誘控和科學(xué)用藥等綜合防治措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)化防治組織直接向農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)定制可回收利用的大包裝,有效減少農(nóng)藥包裝廢棄物。2021年，全市產(chǎn)生農(nóng)藥包裝廢棄物97.725噸，已回收數(shù)量25.675噸（處理25.525噸，收集后未處理0.15噸）?；厥章?6.27%，處理率99.42%。四是全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。根據(jù)省關(guān)于做好嚴(yán)格管控類耕地污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控工作部署，鼓勵(lì)和支持新型經(jīng)營(yíng)主體承包嚴(yán)格管控類耕地，因地制宜采取有效措施推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)向重金屬低累積農(nóng)作物或非食用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整以及其他管控措施，在指導(dǎo)農(nóng)民過(guò)程中要注意方式方法，做到風(fēng)險(xiǎn)管控措施可落地、農(nóng)民收入有提高、質(zhì)量安全有保障。五是加強(qiáng)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。在往年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品加密調(diào)查范圍包括晚稻和蔬菜，結(jié)合省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，認(rèn)真梳理受污染耕地農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)的品種、季節(jié)和分布規(guī)律。六是強(qiáng)化耕地污染源頭防控。根據(jù)省關(guān)于農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)工作部署，開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)格耕地土壤污染源頭防控，降低糧食等農(nóng)產(chǎn)品中鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處理，強(qiáng)化耕地污染源頭防控。七是關(guān)注超標(biāo)糧食去向管控。結(jié)合歷史調(diào)查數(shù)據(jù)、治理經(jīng)驗(yàn)和臨田檢測(cè)結(jié)果，將糧食超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較高、分布集中且面積較大的受污染耕地區(qū)域及時(shí)與當(dāng)?shù)丶Z食管理部門共享，以便糧食管理部門按照《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)處置措施，防止超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。八是做好臺(tái)賬管理和效果評(píng)估。按照廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于耕地分類管理考核工作要求，做好本行政區(qū)域受污染耕地安全利用工作臺(tái)賬收集和管理。

　　三、存在問(wèn)題及原因分析

　　（一）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系力量較薄弱，專業(yè)人員較少，農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)程度較低，農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)工作難度較大。

　　（二）地方財(cái)力較薄弱，難以增加對(duì)農(nóng)業(yè)公益性財(cái)政資金投入，部分工作難以開展。

　　四、下一步工作

　　（一）加強(qiáng)化肥督促檢查。在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)組織開展交叉檢查，督促項(xiàng)目縣抓好任務(wù)落實(shí)，對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改；對(duì)管理不規(guī)范、實(shí)施效果不好的予以通報(bào)，限期整改。

　　（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。充分發(fā)揮省直教學(xué)科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)和信息領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。承擔(dān)田間試驗(yàn)的縣份要安排專業(yè)技術(shù)人員配合省級(jí)教學(xué)科研單位做好測(cè)土配方施肥田間試驗(yàn)工作。強(qiáng)化新肥料、新技術(shù)的示范輻射作用，示范區(qū)做到有專家指導(dǎo)、有示范對(duì)比、有標(biāo)示牌，并在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，展示減肥增效效果，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥影響力。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)獸藥執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售店的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查是否有生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)獸藥品種，以及假冒偽劣農(nóng)獸藥品種，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)獸藥行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民利益。

　　（四）發(fā)揮專家作用。成立農(nóng)獸藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)專家指導(dǎo)組，提出具體的技術(shù)方案，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。結(jié)合實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織技術(shù)骨干，提高科學(xué)用藥水平。

　　（五）創(chuàng)新受污染耕地安全利用重點(diǎn)工作工作機(jī)制。進(jìn)一步提高政治站位，優(yōu)化工作布局、創(chuàng)新工作方法，主動(dòng)系統(tǒng)謀劃“十四五”期間受污染耕地安全利用重點(diǎn)工作，充分考慮與耕地、基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作的上下左右銜接的問(wèn)題。優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)和耕地?cái)?shù)量，無(wú)論是安全利用類還是嚴(yán)格管控類耕地，經(jīng)過(guò)連續(xù)監(jiān)測(cè)表明在不投入風(fēng)險(xiǎn)管控措施的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)糧食達(dá)標(biāo)產(chǎn)出的耕地，須做到應(yīng)耕盡耕、優(yōu)先種糧，不得隨意將現(xiàn)有的安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。

　　（六）強(qiáng)化受污染耕地監(jiān)督指導(dǎo)。充分利用地理信息技術(shù)手段，掌握本區(qū)域受污染耕地的分布區(qū)域、面積、污染元素和污染程度等信息，委托省級(jí)技術(shù)依托單位根據(jù)各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況制定安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控方案，開展受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控工作，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題與難點(diǎn)。及時(shí)收集工作過(guò)程中形成的相關(guān)文件、圖表和影響等檔案資料，系統(tǒng)整理，形成工作臺(tái)賬，按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度，組織監(jiān)督指導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。

　　（七）嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)）的要求，本著資金與任務(wù)相匹配的原則，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范使用行為，確保專款專用，嚴(yán)禁截留挪用，會(huì)計(jì)科目設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

　　（八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳高效施肥技術(shù)、綠色防控技術(shù)、科學(xué)用藥和受污染耕地安全利用知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民防控意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。