根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“轉(zhuǎn)發(fā)省食藥安辦關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》落實(shí)情況階段性總結(jié)材料的函”要求，我局立足商務(wù)職能，積極推進(jìn)放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)關(guān)于實(shí)施“一品一鏈”食品追溯相關(guān)工作，取得了一定成效。

　　一、進(jìn)展情況

　　經(jīng)過(guò)三年發(fā)展，通過(guò)中央和省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專項(xiàng)資金支持，建設(shè)“一村一品” 143個(gè)項(xiàng)目，扶持村級(jí)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一批特色專業(yè)鎮(zhèn)（村），有效促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有力推進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。目前我市肉類蔬菜流通追溯平臺(tái)已經(jīng)建成包含種植養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、團(tuán)體消費(fèi)組織的全鏈條溯源體系，共有 13個(gè)備案節(jié)點(diǎn)，省重要產(chǎn)品追溯公共服務(wù)平臺(tái)已累計(jì)接收我市數(shù)據(jù) 638523條，初步實(shí)現(xiàn)肉菜來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任可追，提升了流通行業(yè)食品安全保障能力。

　　二、工作措施及取得的成果

　　（一）持續(xù)推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯平臺(tái)體系建設(shè)。依托已建成的云浮市肉類蔬菜流通追溯體系，積極拓展更多農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)節(jié)點(diǎn)接入平臺(tái)管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化建設(shè)。目前已接入新興縣百源電子商務(wù)股份有限公司、廣東優(yōu)越鮮農(nóng)業(yè)科技有限公司等經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、涉及冷鏈物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)節(jié)點(diǎn)，每日上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出場(chǎng)的溯源信息。我市肉菜流通追溯體系建成包含種植養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、團(tuán)體消費(fèi)組織的全鏈條溯源體系，目前系統(tǒng)已接入種植養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、團(tuán)體消費(fèi)共 13個(gè)節(jié)點(diǎn)。下一步計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大追溯覆蓋范圍，建設(shè)完善冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)等新增追溯體系。截至 5月，我市已累計(jì)上報(bào) 638523條追溯數(shù)據(jù)至省級(jí)平臺(tái)。

　　（二）積極推進(jìn)申報(bào)主體遴選與項(xiàng)目申報(bào)。按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》要求，項(xiàng)目申報(bào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項(xiàng)目實(shí)施主體（含實(shí)施主體專用銀行賬號(hào)），組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案（含資金使用方案）和實(shí)施方案并入庫(kù)；由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家對(duì)入庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)遴選公示后報(bào)縣級(jí)人民政府審批同意建設(shè)。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出指導(dǎo)組指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真按照項(xiàng)目建設(shè)原則、建設(shè)要求、建設(shè)內(nèi)容等要求，并與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，從項(xiàng)目庫(kù)中遴選和審批適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。各地在嚴(yán)格按照工作程序，確保順利完成工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力嚴(yán)格質(zhì)量關(guān)，在申報(bào)主體遴選實(shí)施主體與組織編制申報(bào)入庫(kù)材料等工作環(huán)節(jié)的方式方法上進(jìn)行有效創(chuàng)新：一是將在縣級(jí)公示程序上增加鎮(zhèn)級(jí)公示程序；二是在初步選定實(shí)施主體后進(jìn)行縣鎮(zhèn)二級(jí)實(shí)地核查工作，確保真實(shí)性；三是在系統(tǒng)錄入信息前，組織縣級(jí)專家對(duì)原則性而且不影響公正公平的內(nèi)容進(jìn)行多次指導(dǎo)修改，確保工作效率；四是縣級(jí)評(píng)審將采用“打分量化評(píng)審”及“多領(lǐng)域組成專家組評(píng)審”等措施，確保公平、公正。

　　（三）抓好項(xiàng)目監(jiān)管，推進(jìn)項(xiàng)目見(jiàn)效。一是在資金監(jiān)管方面，我市嚴(yán)格省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā) <廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案 >的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔 2019〕2號(hào)）文件要求，及時(shí)將項(xiàng)目資金下?lián)艿礁骺h（市、區(qū)），要求各地按照《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》和《云浮市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》及《云浮市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到實(shí)施主體，并加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。二是采取考核激勵(lì)措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。我市將發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)納入市鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，要求各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府溝通對(duì)接，督促指導(dǎo)實(shí)施主體加快項(xiàng)目建設(shè)和資金使用并及時(shí)上報(bào)進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢的實(shí)行扣分，并作為下年度下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的參考。三是做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。 2020年 3月份，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)一部署，我市組織各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì) 2019年我市 50個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。 2021年 6月份，組織各實(shí)施主體對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，顯著提高農(nóng)民收入。

　　（四）積極申報(bào)相關(guān)榮譽(yù)，樹(shù)立“一村一品”品牌。一是申報(bào)認(rèn)定“一村一品”專業(yè)村、鎮(zhèn)。我市按照省的部署積極組織各地申報(bào)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村、鎮(zhèn)，并收集整理各地申報(bào)材料及時(shí)上報(bào)到省。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的首批省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村和第二批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，我市認(rèn)定一村一品專業(yè)鎮(zhèn) 17個(gè)，專業(yè)村 97個(gè)。二是組織申報(bào)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。我市郁南縣無(wú)核黃皮入選 2020年第一批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品；云城牛大力、羅定稻米和羅定瀧州初心蛋入選 2020年第三批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄； 2021年郁南無(wú)核砂糖橘和云城竹筍進(jìn)行了全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄申報(bào)。三是積極開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”、“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。對(duì)認(rèn)定為專業(yè)村、鎮(zhèn)的產(chǎn)品，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、存在問(wèn)題及原因分析

　　（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低?！耙淮逡黄贰表?xiàng)目主要支持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，總體發(fā)展水平較低，突出表現(xiàn)為“散、小、短、雜”。大部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分散難以形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品規(guī)模小，又缺乏龍頭企業(yè)的牽引、帶動(dòng)作用，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)鏈條短，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鏈條還不完善，產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售鏈條更未形成；產(chǎn)業(yè)種類太雜，產(chǎn)業(yè)之間又無(wú)有機(jī)結(jié)合，難以形成一業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)促一業(yè)的戰(zhàn)略格局。

　　（二）肉菜流通追溯體系建設(shè)企業(yè)無(wú)償參與積極性不高，持續(xù)運(yùn)維壓力較大。目前，我市肉菜追溯體系建設(shè)相比珠三角城市仍存在覆蓋率低、節(jié)點(diǎn)企業(yè)少的問(wèn)題，廣大企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者屬于無(wú)償、被動(dòng)參與，參與度低，數(shù)據(jù)錄入不積極。此前肉菜流通追溯體系建設(shè)完全依靠省級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，我市尚無(wú)市級(jí)配套資金，近年省也未下達(dá)專項(xiàng)支持，對(duì)于深入推進(jìn)肉菜追溯工作存在一定難度，系統(tǒng)日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)壓力較大。

　　四、下一步工作

　　（一）繼續(xù)扶持建設(shè)“一村一品”，壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“一村一品”是發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極的作用。我市要積極爭(zhēng)取資金繼續(xù)扶持建設(shè)“一村一品”項(xiàng)目，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展困境，扶持鼓勵(lì)實(shí)施主體適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，發(fā)展壯大村級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　（二）規(guī)范項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范程序、壓實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）相關(guān)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)通弄懂相關(guān)政策要求；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）加強(qiáng)對(duì)實(shí)施主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目建設(shè)和管理中的主體作用，不斷提升項(xiàng)目管理水平。

　　（三）推動(dòng)產(chǎn)品追溯工作縱深發(fā)展。在現(xiàn)有肉類蔬菜流通追溯平臺(tái)的建設(shè)基礎(chǔ)上深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取市財(cái)政資金支持，進(jìn)一步推進(jìn)云浮市肉類蔬菜流通追溯平臺(tái)的全面深入建設(shè)，構(gòu)筑“來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任可追”的追溯鏈條，有效提升食品流通領(lǐng)域的安全保障能力。