根據(jù)省局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《廣東省農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕2144號(hào)）以及《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于做好 2022年農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕547號(hào)）精神，云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足職能，持續(xù)深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作，有效規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　一、工作情況和成效

　　（一）印發(fā)工作方案，組織開展整治工作

　　結(jié)合本地工作實(shí)際，轉(zhuǎn)發(fā)了《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于做好 2022年農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作的通知》，組織開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)，不斷提高農(nóng)村食品質(zhì)量安全保障水平。

　　（二）聯(lián)合相關(guān)部門，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

　　一是強(qiáng)化嚴(yán)查嚴(yán)管，廣泛挖掘案件線索。以開展展面向未成

　　年人無(wú)底線營(yíng)銷食品專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，圍繞城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校、景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)常見的“山寨”食品、“三無(wú)”食品、劣質(zhì)食品和過(guò)期食品等方面開展執(zhí)法檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度，嚴(yán)防“三無(wú)”、過(guò)期食品流入市場(chǎng)。二是強(qiáng)化嚴(yán)防嚴(yán)控，嚴(yán)查重處違法行為。聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、亂（濫）用食品添加劑、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類等違法行為依法查處，符合立案條件的，一律及時(shí)立案；符合吊銷許可證照條件的，一律吊銷許可證照；對(duì)符合處罰條件的相關(guān)責(zé)任人，一律從重處罰；涉嫌食品安全犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的，及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門。截至目前，全市共立案查處違法案件 48宗，移送公安機(jī)關(guān)案件 2宗。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任

　　1.嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格。結(jié)合日常監(jiān)管工作，進(jìn)一步理清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位開展登記檢查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、許可證過(guò)期失效、超范圍經(jīng)營(yíng)等視其情節(jié)給予限期整改，并提出分類處置意見。

　　2.細(xì)化過(guò)程控制，規(guī)范食品銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一是全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢民生實(shí)事。制定印發(fā)了《2022年全市 20家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作方案》，構(gòu)建全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查網(wǎng)絡(luò)。截至 6月 14日，全市共快檢食用農(nóng)產(chǎn)品 32702批次，合格率為 99.5%，篩查發(fā)現(xiàn)和銷毀快檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品300.64公斤，處置率為 100%，快檢結(jié)果均已及時(shí)公示。二是開展食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。省局要求于 6月 30日前，在省風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有食品銷售者 100%線上分級(jí)。截至 6月 17日，已評(píng)級(jí)主體 12633家，完成率 87.35%。三是開展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與市供銷合作聯(lián)社的協(xié)同合作，聯(lián)合印發(fā)《云浮市農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)方案（試行）》，截至目前，各縣（市、區(qū)）共建設(shè) 4家農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。四是強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管及日常監(jiān)管。我局印發(fā)了《食品銷售環(huán)節(jié)（含特殊食品）“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施方案》，抽查工作完成后統(tǒng)一在省局監(jiān)管平臺(tái)中錄入并公示。對(duì)其余未納入雙隨機(jī)監(jiān)管的食品銷售經(jīng)營(yíng)者持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管。五是加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管。聯(lián)合多部門持續(xù)開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，以中型超市、醫(yī)院及周邊附近食品銷售店、母嬰店、早教場(chǎng)所等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書、廣告、保健食品警示用語(yǔ)等排查和監(jiān)管。

　　3.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督檢查。結(jié)合“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)占有率高、銷售覆蓋面廣的食品生產(chǎn)加工單位和消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種進(jìn)行全面排查。一是重點(diǎn)排查重點(diǎn)食品品種小作坊的原料、生產(chǎn)過(guò)程控制、加工場(chǎng)所衛(wèi)生狀況等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)花生油小作坊黃曲霉毒素 B1超標(biāo)，白酒小作坊采購(gòu)原酒或食用酒精勾兌生產(chǎn)加工白酒，肉制品小作坊使用來(lái)源不明原料肉，糕點(diǎn)等小作坊超范圍超限量使用食品添加劑，茶葉農(nóng)殘超標(biāo)等問(wèn)題的監(jiān)督檢查。二是認(rèn)真梳理匯總風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改進(jìn)行回訪，消除監(jiān)管“死角”。三是督促食品小作坊按照《云浮市食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》要求開展自查，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等規(guī)定，確保發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究。四是督促小作坊從業(yè)人員加強(qiáng)健康制度管理。截至目前，共檢查食品小作坊 326家，落實(shí)整改食品小作坊 37家，116家食品小作坊按照規(guī)定進(jìn)行自查并上交自查報(bào)告。食品小作坊從業(yè)人員健康證持有率 100%，小作坊食品安全管理人員配備率為 95%以上。

　　4.強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。一是督促農(nóng)村餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是開展餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)。利用“食安快線通用版”APP對(duì)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員開展線上培訓(xùn)考核。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)村食品安全隱患排查，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校校園及周邊餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。針對(duì)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查食品采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生、操作加工、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理等。2022年上半年，共出動(dòng)執(zhí)法人員 2681人次，檢查農(nóng)村地區(qū)餐飲服務(wù)單位 3173戶次，學(xué)校食堂 383家次，校園周邊餐飲服務(wù)提供者周 373家次。

　　（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)農(nóng)村食品監(jiān)督抽檢工作

　　緊緊圍繞農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)方案有關(guān)要求，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，圍繞涉及人民身體健康的食品安全性指標(biāo)，以調(diào)味品、肉制品、乳制品、飲料、方便食品、酒類、地方特色食品等農(nóng)村消費(fèi)量大的食品為重點(diǎn)品種，針對(duì)抽檢不合格食品，我局已交由相關(guān)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)進(jìn)行核查處置，責(zé)令企業(yè)查清產(chǎn)品流向，召回不合格產(chǎn)品，嚴(yán)防不合格食品流入市場(chǎng)，確保人民群眾買得安全、吃得放心，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。截至 2022年 5月 25日，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門完成食品抽檢 3109批次，合格 3052批次，合格率 98.76%，處置率 100%。

　　二、主要存在問(wèn)題

　　一是農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體具有數(shù)量大、分布散、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)淡薄，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，農(nóng)村食品安全仍然存在一定的隱患。二是相關(guān)職能部門的監(jiān)管職能仍不夠明確，部門之間的協(xié)調(diào)配合仍需加強(qiáng)，工作合力仍需進(jìn)一步加大。三是基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，食品專業(yè)人才缺乏，監(jiān)管人員往往身兼數(shù)職且老齡化嚴(yán)重，一定程度上影響了執(zhí)法監(jiān)管工作開展。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）加大宣傳教育力度。提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，督促食品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)抵制假冒偽劣食品。

　　（二）加大監(jiān)督檢查力度。組織開展多種形式的日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治行動(dòng)，擴(kuò)大食品抽檢品種覆蓋率和抽樣覆蓋面，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。

　　（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，采取更加有力的措施，共同開展好各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，確保農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作取得實(shí)效。

　　附件

　　廣東省農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表

　　                                     填報(bào)單位：云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局